——评北京签署《公民权利和政治权利国际公约》

      北京驻联合国代表在十月五日终於签署了《公民权利和政治权利国际公约》
。这一公约与《经济、文化和社会权利国际公约》以及《世界人权宣言》并称国际
人权宪章，是联合国的最基本的国际人权标准。目前世界上已经有一百三十七个国
家签署了联合国的这些规定基本人权的文件，并使自己的法律跟这些文件相符。中
国作为联合国常任理事国，从过去到现在，一直在强调自己国家的情况特殊，抵制
普遍人权的概念，剥夺人民的基本自由权利。现在，迫於国内外近年来持续不断的
巨大压力，北京当局终於正式地签署了这一公约，虽然从中国声称的国际地位来讲
是比较晚了一些，但海内外普遍认为这毕竟是中国在融入国际社会方面的一个大进
步，至少比不签署这一条约是一个进步，同时也多少给中国日後的形势投下了新的
变数。
      不过，就北京在签署这个公约的时候，对公民结社自由、公民迁居自由等条
款，采取保留态度。特别需要指出的是，保障公民的结社自由，是联合国人权公约
的灵魂之一，抽取了这个灵魂，联合国人权公约的精神就会受到根本扭曲。世人当
然有理由对北京签署《公民权利和政治权利国际公约》的诚意表示怀疑，更何况中
国在此之前签署的《经济、文化和社会权利国际公约》，因为由李鹏主政的最高立
法机构到现在还没有批准，所以至今尚未生效，这些都表明对中国人权近期的变化
抱过於乐观的态度是不切实际的。
      世人之所以怀疑中共签署公约的诚意，还有一个重要的原因是，中共长期以
来形成了一种“抽象肯定，具体否定”、以及“内外有别”的斗争机制，象公民权
利在宪法里可以“抽象”地写得明明白白，但是在“具体”的法规条例中给予全部
否定。近年来，中国人民的社会生活空间有所拓展，这自然是一种进步，然而政府
却通过了国家安全法、游行示威条例，从根本上限制了公民的基本政治权利。而因
为要改善自己在国际上的形象，而已经签署的“反对酷刑条例”等国际人权条约，
一直没有得到真正的落实，这次签署《公民权利和政治权利国际公约》中共在国内
的宣传方面十分低调，几近控制，老百姓大多一无所知，因为这一切是为了“对外
”斗争的需要而签署的。
      国际人权公约的施行除了需要北京当局的诚意，还需要中国在法律制度方面
做出根本性的改变与之配套，否则就会与公约相冲突。就象中国人权执行主任萧强
指出的那样，中国宪法的序言所写的共产党的领导、马克思主义毛泽东思想等等。
这本身就已经违反了基本的言论、结社、思想自由。因为一个保障人权的宪法或社
会制度，不应该让一个特定的党派或特定的意识形态来占统治地位，来规定每个公
民的基本信念是什么。但是，人们现在还看不到中南海当权者有在这方面将要进行
政治体制改革的意愿。
      近年来中国在人权方面如果说有什么进步的话，从根本上来说，是由於中国
国内人民不屈不挠的抗争和国际社会持续不断的压力。将来，国际人权公约要在中
国得到真正的落实，同样需要中国人民坚持不懈的努力和国际社会继续运用各种形
式的关注和支持。与其寄希望於北京当局的诚意，还不如坚持海内外的抗争和压力
来得牢靠。□