据中国官方媒体报导，去年底北京最近举行了三天的全国政法会议，中共中央
总书记江泽民和国务院总理李鹏都到会发表了讲话，会议规模和规格都为近年来所
少见。
中国形势真面目
江泽民向会议提出：认清形势和任务，维护社会政治稳定。中国的形势到底如
何呢？中共中央的宣传机器目前正开足马力，通过举行“一九九七年十大新闻”等
活动，以企“引导舆论”，但这次会议及其江泽民的讲话，暴露了歌舞升平背後的
险恶形势：北京的所谓反腐败运动一直成效不彰，老百姓与官僚阶级的矛盾冲突日
益尖锐，过去几年依靠经济发展速度掩盖的社会矛盾，正在不断的快速浮现，国内
有下岗失业工人为了生存权采取得各种抗议示威活动，犹如星星之火正待燎原，国
外的金融风暴衬托出原来泡沫经济种种危机， 就是被江泽民称作“维护社会稳定的
专门力量”的政法部门，也存在了一些他所谓的“突出的问题。”他在讲话中甚至
都公开指责了“有法不依、执法不严、执法不公、吃拿卡要、索贿受贿、贪赃枉法
、欺压百姓等问题时有发生，群众反映很强烈。这些问题严重影响我们政法队伍的
形象，损害党和政府的威信。”很显然，如此严重危及到中国“社会政治稳定”的
形势，才是召开这次会议的真正背景。
正因为如此，江泽民要求继续把维护社会稳定作为政法工作的首要任务。他除
了重复在“六四”以来北京一再强调的“稳定是压倒一切”的老调外，还提出了“
各级党委和政府特别是党政一把手，要切实承担起维护稳定的政治责任。”实际上
，他是要各级地方诸侯来分担风险责任，承包他自己权力赖倚依靠的社会政治稳定
。由於他这种着眼点，受到他自己和整个共产党官僚阶级既得利益的局限，所以他
提出解决问题的方法，仍然脱不了原来的共产党人治传统。比如，
江泽民提出，“搞好各项工作归根到底人的因素是最根本的。政法工作要不断
开创新的局面，必须进一步全面提高政法干警的思想、作风、纪律和业务素质。”
在这里，我们可以看到毛泽东的教条在江泽民身上的深刻烙印，毛认为社会主义的
制度是先进的，中国的问题是人的思想素质有问题，所以发动文化大革命要全国人
民改造世界观，去适应他理想中的社会制度。在文革结束以後，中国一些觉悟的知
识分子提出，中国的人民和其他实行了民主制度国家的人民在本质上一样的，问题
出社会政治和经济制度上面，但是在经济制度松动以後释放出来的巨大活力，也震
惊了叶公好龙的邓小平，因为他惧怕动摇共产党的统治权威而中止了政治体制改革
。而这正是今天中国主要问题的症结。
江泽民在讲话中强调，实行“严打”是社会治安综合治理的重要环节，各地要
继续有针对性地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，对犯罪分子形成强大的
威慑力量，。。。。。。“严打”在本质上就是中国共产党以搞运动的方式实行人
治的一种具体手段，在实践中它不但严重破坏了法治统一性的尊严，破坏了法律机
制内在的平衡，也成为中国司法界腐败、黑暗的一个温床，并产生了大量层出不穷
的冤假错案。这种所谓的“严打”不但成为国际社会批评中国人权状况恶劣的重要
内容，事实上自从中国从一九八三年开始进行“严打”以来，社会治安恶化的状况
是一年比一年在加剧。
是依法治国还是一党专政
江泽民的讲话，其中可议之处非常之多，最根本的还是从内容到形式都重申中
共将继续坚持一党专政。按照江泽民的说法，依法治国是在党的领导下进行的。要
保证党始终发挥领导核心作用。这是一个根本原则。他特别提到，各级党委政法委
员会，作为党对政法工作领导的职能部门，要加强执法监督工作，云云。
去年江泽民访美的时侯，当被示威者和美国政要要求释放中国监狱中的政治犯
、宗教犯的时侯，他说他不是中国的大法官，有些人似乎就天真的认为，中国的司
法与西方一样是独立的，法官可以行使实际的司法审判权力。其实，这是江泽民刻
意表演的欺骗美国人民和世界舆论的伎俩。
江泽民回国以後魏京生很快获得“释放”，并被直接遣送到美国来。颇具讽刺
意味的是中国的司法部长，也与魏京生几乎同时到达美国考察司法制度，而正是这
位部长在年初的“两会”上对国外记者公开表示，魏京生没有他本人或其家属所讲
的病况，不符合保外就医的法律条件。显然代表中国的司法界，对魏京生案件作了
十分“权威”的表态。但这一切都被江泽民的对美交易所改变，如今他又在全国政
法会议上的讲话，除了证明中国的司法只是共产党集权专制的附庸，也暴露了以圆
滑著称得江泽民在法制上玩弄两面派的手段：一方面他公开叫喊依法治国的口号，
欺世盗名；另一方面又抓紧控制政法系统巩固他自己以上海帮为基础的中共人治传
统。
法治，在本质上就是一种权力制衡，中国共产党实行的是一元化的绝对领导，
本质上就自然要反对和排斥任何制衡，毛泽东、邓小平如此，现在江泽民也想如此
。不受制衡的权力必然导致腐败，绝对的权力就绝对会产生腐败，中国共产党越反
越严重的贪污腐化，说到底就是因为它缺少应有的制衡。现在，中国唯有经过包括
建立权力制衡机制在内的政治体制改革，才有可能建立真正的法治，唯有撤销中国
共产党的各级政法委员会，中国才有司法独立的可能，而江泽民却反其道而行之，
信誓旦旦要继续强化一党专政，这也证明北京所谓的“依法治国”本质，实际上就
是中国共产党通过各级政法委员会在实行的“以党治国”。这反映出中国共产党依
然是一个崇尚权威至上、一党专政、并陷入在搞运动的机制里不能自拔的政党，而
这恰恰是危及中国社会政治稳定的根本原因。
人们很难想象，在其他实行民主政治的法治国家，也会有国家元首、执政党的领
导人，召集包括法官、检察官、公安、安全以及律师在内的全国司法系统会议，发
号施令。柯林顿不会这样，就是董建华恐怕也不敢召集香港的法官开会吧。依法治
国需要的法治，在本质上就是法律至上，司法必须是真正独立的，一切权威都是来
源并服从法律的。
李鹏为何大谈法制
在这个会议上，有一个惹人注意的现象是：原来主管政法工作的人大委员长、
目前中共司法界的龙头老大乔石并没有出席讲话，倒是即将卸任国务院总理的李鹏
近年来通过安插自己的亲信、国务院秘书长罗干担任政法委员会副书记等步骤，逐
步侵人政法系统地盘，此番挟十五大继续巩固扩大势力、今年“两会”还将可能取
乔石而代之担任人大委员长的势头，竞在会上开始发号施令起来了，他的一番言论
甚至被认为比起江泽民的连番套话还要更加务实一些。
李鹏在讲话中提到，依法治国是从人治到法治的伟大变革，关键是执法，难点
和重点也是执法。各级党政领导干部必须严格律己，带头执法、守法、护法。要树
立法治观念，反对特权思想，反对“以言代法”、“以权压法”，自觉依法办事，
依法管理。等等。
乍一听，似乎还有点头头是道，孤立的看这些话都没有错，李鹏指出的都是事
实，而且还因为他敢於批评指出一些实际现象，还能轻易赢得一些人对他“务实”
、“碰硬”的美誉。或者有人解释是“屁股指挥脑袋”，他这是为将要出任人大委
员长作铺垫。但是如果深入中国的社会现实，我们就可以看到，李鹏提到的“当前
群众对一些地方执法不严、办案不公、执法犯法的现象，反映相当强烈，直接影响
着党和政府的形象以及社会的稳定”，这一问题的确非常严重，但症结完全不是执
法的问题，而是整个中国共产党一党专政的政治机制腐败的反映。
因为中国共产党通过各级政法委员会，全面而又严密的控制着中国的包括立法
执法在内的所有专政工具，所谓依法治国，只是加强共产党在目前形势下一党专政
的代名词，共产党因为享有不受制约的绝对权力，反腐败越反越严重，逐渐演变成
一种社会性的癌症，执法人员和整个司法系统，作为共产党统治机器的一部分，随
着共产党、乃至整个社会一起腐败，这是十分自然的。因为中国的司法是没有独立
性的，是整个共产党肌体的一部分，共产党所患的癌症到了晚期，都已经扩散到整
个社会，李鹏现在要求司法系统和司法人员独善其身，并且承担挽救整个共产党肌
体的“关键”任务，实在也太可笑之至了。
李鹏难道就不懂得其中的要领？并不尽然，我以为他之所以有这样的一番表演
，主要是为他在卸任国务院总理以後，转任外界报道说的全国最高立法机构的人大
常委会委员长一职，制造声势、进行舆论准备。因为李鹏明白，他自己在国内外的
形象实在太差，虽然人大仅仅是共产党的举手机器，但近年来在通过三峡工程提案
或者国务院副总理吴邦国、姜春云的任命案中，出现的大量反对票和弃权票，虽然
人大无法成为一个人民真正行使民主权利的议会，但是人大代表的民主意识已经有
所醒悟。所以，李鹏此举充其量是为了躲避人大出现大量反对票和弃权票的难堪局
面，做的一种公关姿态而已。
另外，李鹏提到在加强执法中“各级党政领导干部必须严格律己”什么“从我
做起”，完全是一副贼喊捉贼的嘴脸，世人都知道，八年前那场震惊世界的对天安
门民主运动的血腥镇压，正是从邓小平、李鹏、陈希同之流对法制的破坏开始的，
李鹏不但罔顾民意，对於通过合法途径联络人大常委会签名要求举行人大紧急会议
解决天安门危机的曹思源等人，采取了将他们秘密抓进监狱的专政手段，而支持并
提出这一提案的人大常委、前《人民日报》社长胡绩伟等，也遭到了李鹏的无情的
清算。如果，李鹏与中共当权者当初有一点点他现在所说的严於律己的法治精神，
八九年“六四”镇压的历史也许就会改写。
前中共政治局委员、北京市委书记陈希同贪污腐败案子，从各种报道分析看，
除了与江泽民为首上海帮的权力斗争原因以外，与李鹏的包庇纵容甚至参与其间是
分不开的，而且就是因为江泽民、李鹏与陈希同的官官相护，所以使得陈希同案件
到今天为止还得不到公开的司法处理。而且李鹏及其家属，都是目前共产党腐败最
大的既得利益者，也就是共产党特权阶级的最大获益者，象李鹏的老婆深深地卷入
沈太福的长城集资案，甚至於她在公开场合使用受贿得来的世界上最名贵的手提包
，他的儿子又牵涉陈希同父子的案件，这一切都已经为海外媒体广泛报道，而中国
官方也并没有按照惯例出来“辟谣”。
李鹏说，要落实“谁主管谁负责”的原则，及时解决可能影响社会政治稳定的问
题。作为国务院总理、国家的政府首脑，鹏当然就是一个大“主管”了，但是用他
在政法工作会议上的讲话对照他自己的行为来看，他是要自己“主管”，却让别人
去“负责”；是要别人“严於律己”，以保护自己继续腐败的既得利益；要人民树
立服从一党专政权威的“法治观念”，来维护中国共产党特权阶级的既得利益。即
便按照中共的口径把八九年天安门广场的民主运动说成是政治动乱或暴乱，这些年
各地影响稳定的抗议示威风起云涌，人们并没有看到李鹏表示要负半点责任啊！
柯林顿给中南海再上一课
柯林顿自上台以来，虎虎有生气表现，虽然得益於美国经济的持续增长，总体
上受到了美国人民的基本肯定，但与此同时，他也创造了美国在任总统的不少先例
，其中包括一直受到有关“性丑闻”的舆论批评和法律诉讼的缠绕，甚至於还破天
荒成立了柯林顿法律诉讼基金会，就在前不久此基金会因无法筹集到预期的款项，
以及没有足够的资金支持该基金会的运作而宣布解散，但此後柯林顿所面临的法律
诉讼麻烦却越来越大了。
自从美国媒体最近披露，柯林顿总统可能与原来在白宫实习过的一个年轻女子莫
尼卡。卢文斯 基有不正当关系，并唆使她作伪证，全国舆论哗然，民意调查显示柯
林顿的声望跌到了上任以来的最底点，而且有一半以上的美国民众认为，如果这一
报导经过调查得到确认，柯林顿总统就要承担法律责任。但在柯林顿发表国情咨文
以後，他的民意支持程度又回升到一个新的高度。
美国舆论关於这一案件的评论，主要集中在道德和法律两方面。柯林顿如果确
实有报导说的“婚外情”，在美国这样一个现代世俗社会当中，尤其是伴随着“性
解放”成长起来的一代人，并没有令人大惊小怪的地方，这是柯林顿在丑闻缠绕的
情况下，能够继续赢得连任的原因之一。但作为总统，乃集权力、责任与荣誉於一
生，理应是领导世界自由民主的表率，尤其是美国社会建立家庭价值观念的潮流方
兴未艾之际，这种忤逆民意“顶风作案”就犯了民主社会之大忌的：声誉受损的总
统，自然就会失去民意的充分支持，势必影响其行使最高权力的能力。这对处於国
际金融风暴、中东和平困难重重之际，作为对世界秩序扮演举足轻重角色的头号超
级强国，美国自然也会影响甚至降低其解决危机的能力。但是，从另外一方面这也
显示了美国的民主机制，保证使民意得到了最大限度的体现。
在法律方面，总统的权力不但来自於四年一次的全国人民的大选，同时也要受
到司法和国会的严格的监督制约。人们常见的国会对总统提出的政策法案、人事任
命进行辩论表决，自然是一种制衡，柯林顿身为总统，照样被当做被告，还是要接
受法官和律师的法律调查，同样也是一种监督。按照美国宪法规定，国会可以对犯
有叛国、受贿、或其他轻重罪行的总统、副总统或其他政府官员采用弹劾程序。如
果讲“婚外情”还仅限於道德范畴的话，象报导所说的，总统如果唆使他人对法庭
说假话，一经查实，就可能构成“作伪证”和“妨害司法”两项罪名，国会便可以
就此对总统进行弹劾。这又证明，美国的立法与司法独立，对最高行政权力的监督
是货真价实的，就是这种真正的法治，进一步保证人民权利一以贯之的得到实现。
然而，无论是在道德层面，还是在法律层面，民意主要是通过新闻媒体的自由
表达来实现的。这一点，在导致美国前总统尼克松下台的“水门案件”曾有淋漓尽
致的体现，今天在监督现任总统的时候，新闻媒体的这种功能，随着现代通讯仰仗
高科技的发展，更是表现得有过之而无不及了。正是由於它的这种功能及其潜力，
人们常常把新闻媒体表达的评论意见直接就视为民意的体现，而且将他与传统的立
法、司法和行政三项权力并立，称作是“第四权”。
柯林顿目前面临的这一严峻挑战虽然还没有结束，但我们却已经看到：美国人
民除了通过大选以外，还经由国会、司法独立和舆论监督，来确保其行使当家作主
权利的。我们现在可以设想一下，同样柯林顿这样的问题如果是发生在中国，会是
一种什么样的情形呢?中国的老百性能否通过法律的手段起诉江泽民、李鹏呢?中国
的律师能直接对最高领导人进行司法查证吗?江泽民讲了假话、以斗争策略之类的权
术让人作伪证，是否要承担法律责任呢?在党的领导下的司法，能否独立的对在任的
最高领导人进行审判呢?人大作为代表最高权力的立法机构，是否可以对江泽民、李
鹏提出罢免弹劾呢?中国的新闻媒体是否可以代表民意自由表达对最高领导人的信任
程度?……这些，当然都不断地有人在探索尝试，但他们的下场不是被迫流亡海外就
是被关进监狱。
国家最高领导人，不管是尼克松、柯林顿，还是毛泽东、邓小平、江泽民或者
李鹏，也都是人，他们也会犯普通人同样的错误，问题是当他们面对美国这样一个
民主的政治机制时，可以监督、防止、减少、纠正领导人犯错误，对犯了罪的领导
人可以及时的揭露和进行弹劾，把罪错造成的损失控制在最低限度。但在中国这样
一个缺少制约、没有司法独立、没有新闻自由的政治机制里，结局则就完全不同了
，当年在反对资产阶级生活方式的名义之下，连人民群众的恋爱、婚姻和生育也都
包括在“无产阶级的全面专政”之内，中国在外表上成了一个迷信共产主义的禁欲
社会。与此同时，最高领导人将不少女性当做泄欲的玩偶，就连江青这样取得毛泽
东夫人资格的女性，延安时期的中央政治局都可以作出决议剥夺她参与政治的权力
，更不要说那些不计其数偶尔被“宠信”的女秘书、女护士、女服务员等，即便她
们为领导人生儿育女了，照样不能公开身分，形同被囚禁在不见天日的宫闱之中，
在毛泽东的保健医生李志绥的回忆录中，揭露这种为领导人提供的“性服务”，甚
至被当权者鼓励为给国家作贡献。更有资料显示，她们中有些人後来或被逼疯、或
自杀，有的甚至被杀灭口的。毛泽东、叶剑英、李先验等老一辈革命家是这样，《
天怒》一书揭露的陈希同、王宝森等新权贵则更加变本加厉了。
中共当权者在生活作风上是这样，在政治法律上同样如此，毛泽东采用阳谋的
手段把包括许多著名新闻记者和律师在内的五十多万知识分子打成了右派； 他一手
发动的文化大革命更是把国家推到了崩溃的边缘，连中共自己也不得不承认那是中
华民族的浩劫； 面对一九八九年的民主运动，当时赵紫阳提出在民主与法制的轨道
上解决问题，结果遭到罢黜，直到现在还被剥夺基本的自由人权； 许多人呼吁全国
人大举行紧急会议通过法律程序罢免李鹏，结果却导致人大委员长万里，被扣压在
江泽民担任市委书记的上海，结果邓小平、李鹏和江泽民等共同制造了震惊中外的
“六四”天安门屠杀事件。
在中国的政治机制里，司法、人大、和新闻媒体，实际上都是共产党统治机器
的一部分，非但丧失原有的监督制约功能，无法代表和保障民意，而且在当权者的
淫威之下，事实上它们往往成为专政的帮凶!老百姓在司空见惯、万般无奈之余，也
很自然的把他们与封建时代的帝皇、衙内相提并论，并以民间大量流行的顺口溜等
口头文学的形式进行揭露讽刺。
把柯林顿被广受监督制约的情形，和中南海当权者坚持一党专政进行比较，把
美国的司法独立和中国的专政机器进行比对，把美国人民的充分行使权利与中国人
民的万般无奈作一个对照，把美国新闻自由担当“第四权”的角色与中共的新闻媒
体沦为专政帮凶的事实进行对比，到底什么是真正的民主自由，什么是真正的法治
，什么是真正的当家作主，答案应该是很清楚的。俗话讲，不怕不识货，就怕货比
货。早些时候，柯林顿曾以自己面对绯闻与官司缠身的经验，当面要求到访的江泽
民宽待不同声音，江泽民也自称受到了百闻不如一见的民主教育； 这次，不管柯林
顿是否还能继续执政，作为总统与国会、司法和舆论之间在这个案例中展现的互动
关系，给中南海当权者又上了一课。□
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