——朱熔基的改革避重就轻举步唯艰

      近来东南亚金融危机，扩张成为韩、日等亚洲国家，甚至俄国的经济危机，
中国大陆虽有幸置身其外，但大陆经济、社会本身的问题正逐渐爆发出来，谁也不
能保证，下一个陷入危机的就是中国大陆。

  大陆改革：没有政治改革寸步难行

      亚洲金融危机一再恶化，朱熔基的改革面临严峻考验，从目前的大陆经济、
社会形势，及中共高层权力布局和政治派系来看，短期内还不会触及产权私有、政
治民主等这些敏感问题，而这些恰恰是大陆真正问题之所在。这就注定了朱熔基的
改革仍然没有逃脱中共以前历届改革的老路，短期内不可能解决大陆真正的根本性
问题，问题的积累反而会使中国踏上东南亚和南美洲发展的老路。

      朱熔基的“行政改革”象以前历次“机构精简”一样，即使把行政人员短期
减少，而不进行政治改革，没有法制化保障，不实行出版、言论自由，没有独立、
自由的舆论监督，政府机构还会再度膨胀、懒散低效、滥收滥罚；没有起真正监督
作用的人大、政协的民主监督、严格审核的固定预算，行政开支、公款吃喝还会毫
无限制；没有法律强制规定的各级政府教育、科技经费保证，多次被提出又总是被
遗忘的“科教兴国”，只能还是一句空话。

      大陆各种问题是中共长期专制，多种现实积累的综合病症，只要朱熔基任内
无法摔掉这些历史包袱，他就无法在任内真正完成大陆改革，也许在大陆高层彻底
更新後，全新观念的新领导层才会有真正突破。



  国企改革：产权关系依然不明确



      最重要的是，朱熔基政纲的头号问题：国企改革。他宣称三年内大企业将“
扭亏为盈”，中小企业实行“现代企业制度”，具体实现“政企分离”。这从目标
到过程都是不明确的。

      在经济学上，大陆的国企弊端属典型的“产权关系不明确”问题，公有制度
违背了人类社会发展的基本规律，直接导致企业产权关系混乱，个人贡献与所得没
有关系，使企业陷於必然管理混乱、懒散低效、贪污腐败的综合症。实践证明，世
界上没有任何一个国家的国营企业是真正、长期成功的。

      中国古代文明和西方现代发展史无不证明“私有制”是产业发展，社会进步
的不二之法。九十年代社会主义崩溃的“苏东波”以来，“私有化”更进一步成为
全球趋势。特别是最近几年，就连英国和日本等传统西方国家仅有的几家国企，也
因不堪长期巨额亏损重负，已全部私有化，甚至传统上属於国家管理范围的监狱、
市政和公共交通也纷纷私有化，并取得惊人的收效。朱熔基不顾人类发展的这一基
本规律，将无可避免地重踏毛泽东“人为意想”之覆辙。



  政企分离：少数人权钱交易的私有化



      大陆国企问题事实上就是“私有化”、公平合理的私有化问题，但这在大陆
仍是敏感的政治问题，是意识形态问题。为了绕过这一敏感问题又可以“创新”，
大陆学者们创造了各种“新名词”。现在仅仅要求“现代企业制”“政企分开”，
只要不使个人利益与企业利益真正挂钩，国企问题就远没有解决，在现在产权关系
不明确的体制下，单纯政企分开，不但无法真正刺激企业活力，反而使政府对企业
原有的监督作用彻底丧失，使企业陷入“无人监督”的混乱状况，纵容企业领导人
贪污、私分、滥权，形成不公正、不平等的“少数人权钱交易的私有化运动”。

      即使朱以行政手段，使五百多家特大型国企三年内短暂地“扭亏增盈”，但
仍不能解决最终根本问题，在市场经济、私营企业的激烈竞争下，公有制的弊端必
然再次暴露出来，对这些“不健康企业”的“不惜血本”的保护、补贴稍有放松，
它们就会陷入更大的亏损。更何奈八千万家大小国企？政府的财政再雄厚都不可能
长期、巨额的填补它们的亏损！这里不是三年、二年的问题，只要政府一天不正视
“产权关系”这一实质问题，大陆的国企问题就一天不会解决。



  大陆不能保持现在的发展速度



      按大陆国家统计局的报告：上两个五年计划经济的平均增长率为１１％，因
此朱熔基在国务院制定新发展规划：今後几年经济发展维持在８％以上。与世界各
国在不同层面的经济参数的对比，中国大陆的统计方法也是不同的，国营企业的总
产什并不是销售产值，而是生产的产品总值，包括库存、店存产品和未收款产品。
到九八年初，全国企业的库存积压已达八兆亿人民币！这占压了大陆银行６０％的
贷款，拖累了大陆国企８０％的流动资金。而国际上通常的做法是：库存积压不但
不能算作工业增长值，反而应当作亏损额度，仅这一点就有双倍的误差。这还不包
括各地官僚，为“突显政绩”而谎报、虚报的连串的浮夸数字。      朱熔基的增
长率预估，正是建筑在“目前的发展速度”上的假设。现实地对比中国在至关重要
的教育、科研和社会制度导致的竞争力强度，在软件上、质量上，与先进国家的参
数，以及这些在经济层面上的影响、作用，就会发现大陆在至关重要的“发展动力
”上的差距，正越来越大。而这种科技发展不足的隐患却是致命的，如果不迅速排
除这个“瓶颈制约”，那么就注定了大陆将不可能保持现在的发展速度。



  可能重踏南美、东南亚之覆辙



      中国大陆与巴西、阿根廷、墨西哥等南美洲诸国和东南亚以前的情景十分相
似，南美洲诸国和东南亚国家在七、八十年代呈两位数增长的“经济奇迹”时，世
界瞩目，当时经济学家们对他们的评价远比当时的亚洲乐观的多，被誉为继西方之
後，在二十世纪末即将出现的另一个“世界重心”。但南美、东南亚经济与中国现
在经济类型一样，是在人力和资金大量投入下形成的“粗放型发展”。

      在八十年代这些与西方的“自然落差”饱和以後，由於南美洲在政治腐败、
教育落後、人才短缺、贫富分化等至关重要的“软件”上，对经济发展的必然制约
，他们原有的竞争优势在没有“科技进步”这个经济发展最终的动力支持，以及人
才短缺导致推动社会发展的创造力丧失，致使南美经济在八十年代後期开始逐渐萎
缩，九十年代不断发展“经济灾难”，这是南美洲和东南亚和大陆的共症。

      上一世纪中国历经战争、动乱的百年磨难，沦落为“第三世界国家”，那么
今天中国如果不解决根本性的“国民素质”问题，彻底进行政治、教育改革，仍然
可能会重踏南美、东南亚之覆辙，再次远离世界重心。而教育科技、发展需要的是
一个长期、无形投资过程，在大陆现行法制之下，显然无法得到保障。



  大陆国有企业无法与西方竞争



      据大陆社科院内部的统计显示：目前大陆的劳动生产率是英国的三十分之一
，是美国的三十六分之一，是日本的四十分之一、德国的四十五分之一。当前大陆
经济的增长因素中，百分之七十二依赖於资金和人力的投入，只有百分之二十八依
靠技术进步，目前的投资热只是一种假象。而美国现代企业发展主要依赖科技进步
，这成了美国经济成长的基本动力。现在华尔街成长最快的企业的基本动力就是高
科技，西方的高科技产品利润回报率是大陆的一百多倍。凭这样的生产效率，大陆
企业如何与西方竞争呢？在九六年的大陆外贸出口中，百争之五十的出口是“加工
工业”，也就是说大陆只能赚些外资企业的“加工费”。东南亚危机暴发後，有些
国营外贸企业已经开始亏损。

      目前大陆国有企业仍是“国民经济的支柱”，根据九八年初新华社主办的《
经济参考报》批露的数字表明：大陆国企百分之七十以上已资不抵债，百分之九十
八的国企只能依靠国家银行贷款维持，并且大量呆帐、死帐又拖垮了银行系统，耽
搁了金融体制改革。九五年，全大陆工业增加值每人只是一元人民币，社科院的内
部数字显示：九六年大陆经济人均实质增加值几乎是零。近年来，大陆人均生产总
值，人均个人消费、人均教育经费等，这些社会发展的基本指标，在一百五十个国
家和地区的排名中，不增反降，列入一百位以下。



  软件参数：中国竞争力排名倒数第二



      在九八年世界经济论坛与瑞士洛桑管理发展学院，联合提供的《世界竞争力
报告》，中国大陆虽然总体规模和竞争力方面的排名有所提高，但人均生产总值，
人均个人消费、人均教育经费、科技人员在人口中的比例，基本教育普及率，文盲
比率等这些软件方面，在世界四十六国竞争力排名中，名列倒数第二。这就是大陆
一直忽视国民教育、推行愚民政策和人口素质劣质化的恶果，这成为大陆经济和社
会发展的“软件障碍”。

      大陆农村仍然如封闭、愚昧，罪恶的种性制横行的印度农村一样，是一潭死
水。大陆城市居民素质也不高，人才还不能自由流动，发挥能力。大陆国民教育经
费大约占ＧＤＰ百分之三左右，是世界上最低的少数国家之一，与非洲最贫困的国
家为伍。

      每年只有百分之二的人能进入大学，相应的专业技校却只能收留百分之三的
学生，其他绝大多数人十二年的书全都白读了。诚如九五年诺贝尔经济学奖获得者
罗伯特的著名论点：现代经济发展的动力，已从原来的“投资—消费”再扩大的模
式，转变为“科技进步”，只有人才素质的不断提高、科学技术的不断创造，竞争
力才能提高，经济才有发展动力。
      到目前为止，大陆领导人对这一点的认识，仅仅停留在每隔几年，被海外知
识分子的大声疾呼，惊得梦醒後，多喊一次口号，然後就一切又不了了之……
  


  大陆农村仍处“原始农业”社会



      农村的八亿农民，基本上仍然生活在千百年来一成未变的“原始农业”社会
，唯一发生变化的是，晚清後期废除“科举考试”以後，造成的灾难性的“文化断
层”。千百年来农民“金榜题名”传统梦幻破灭，现实的真正的“读书无用”，消
灭了中国社会原有的，赖以推动社会发展、广布於城乡、承传中国文化的“乡绅、
士阶层”，遗留下来的窒息的无望和一代不如一代的愚昧，恰如一片文化沙漠。即
使按照大陆公布的数字，现在没有普及小学教育的县有百分之四十六，每年在义务
教育阶段坠学的适龄儿童有七百万之多，其中百分之七十为女童。

      现在的教育制度，把每一个从农村考入大学的毕业生，都“分配”到城市，
农村稍有文化的青年人也大量流入几座大城市，出现七、八十年代南美洲那样的，
大量农民拥入少数大城市的“恶性城市化运动”。看看那些潮水般涌进城来的民工
、盲流，那些灰头土脸、蒙昧无知，破衣烂衫的“流动人口”，他们没有受过任何
教育，没有城市生活的基本技能，没有礼貌、也不懂交际，甚至连一个问候的招呼
都不懂打。而对这八亿多人，真不知道中国的前途何在？



  大陆三亿职工技术素质低落



      中国大陆现在拥有世界最多的产业工人，总数将近三亿，其中国有企业、集
体企业一亿四千万人，乡镇企业一亿四千万人，三资企业、民营企业二千七百万人
，这些中国的基本人力资源，素质仍然很差，目前大陆对这些工人培训、进修的专
业技术学校只有四千四百多所，每年毕业生只有四十五万人，而每年竟有一千七百
万人投入就业市场，其他绝大多数人没有任何上岗前的培训，这点技工真可谓杯水
车薪。这与德国现行的职业制度中，每一个工人上岗前必须经至少三年的专业技术
培训，相去甚远。

      这正是大陆工业产品合格率不足百分之七十的根本原因，这还不包括大量的
“假冒伪劣”产品，和合格出厂的“次品”，这都是大陆职工素质低落的直接恶果
。九六年社科院发布的数字表明：在大陆职工中，百分之七十为初中以下学历，其
中文盲和半文盲比例达百分之十五。受过中等专业训练者不足百分之四。平均十五
万职工中才有一名高级技师。

      最近，朱开展的国企改革，预计将有二、三千万国企职工失业，而他们一方
面不工作，一方面将仍然依赖“国家”的补贴过活，而“再就业工程”所需要的培
训、时间和金钱都将是大问题。



  大陆国民教育经费仍连年下滑



      而美国的大学普及率已在百分之三十七以上，义务教育普及百分之九十七，
人均教育经费占国民总产值的比例，是中国大陆的三倍。然而，直到九七年元月十
四号，大陆国家教委主任朱开轩在“全国教育工作会议”上仍在大声疾呼：“制止
财政性国民教育经费连年下滑的局面”。新教育部长陈至立上任後，虽然增加了一
些教育补帖和暂时性经费等，采取了些短期操作上的举措，但长期教育政策、法制
还没有改变，而这才是问题的根本。

      更值得注意的是，大陆科研经费在ＧＤＰ（国民生产总值）中不增反降，近
年来在国民总产值中只占百分之零点五左右，连更穷的印度还有百分之零点九，东
南亚国家为百分之二左右，美国为百分之五，日德英法等西欧各国均在百分之三至
八。

      如果大陆再不雷厉风行进行彻底的所有制改革、教育改革等根本性的改革，
别说下世纪中国将成为世界重心，实际上连维持中等发展中国家的局面都有困难，
在很多方面，由於世界科学技术更新的循环周期（ＰＥＲＩＯＤ  ＣＩＲＣＬＥ）
，由原来的二十年，缩短为十年，五年，三年甚至现在的几个月、日新月异，而大
陆的科技更新依然缓慢如初，十几年一成不变，科技与推广与僵死的国企业脱钩等
等，与世界发展水平可能越来越远。

      总之，大陆各种问题是长期历史、多种现实积累的综合问题，这也注定了中
共的改革是一个长期、艰巨的过程，而不可能三年、五年就可产生意想天开的奇迹
。如不发生意外，大陆的根本性改革，在朱熔基任内依然无法真正完成，只有大陆
高层彻底更新後才会出现真正突破。

      但如果大陆不能尽快进行根本性的改革，中国将注定是下一波经济危机的导
火线和受害目标。


  作者：哥伦比亚大学政治学院研究生、中华发展战略研究所主任。□