李鹏落台了（但转眼成了委员长），朱熔基接掌了大权，摇身一变成了十二
亿人口泱泱大国的总理。或者是他的运气不好，自上台後，中国经济的内外环境都
变得恶劣万分了。但是，也许是他的实际操作出了问题，从而导致中国经济步入了
一个惊险异常的“雷区”。

      克林顿因其优良政绩而有可能躲过被弹劾，尽管有人说是因为他的在任期遇
上了好年景。那么到底朱熔基遇上了坏年景，还是他执政有败笔，且让我们来看个
究竟：

  一、朱熔基粮食政策的畸型儿

      朱熔基上台伊始，便风风火火地首先在粮食行业推行了所谓“顺价销售”新
政策。中央电视台不惜工本连篇累牍地直播了他在各地农村推销他的“新政”。虽
然朱的政策搞得甚是声势浩大，但一年多的时间下来，已传出这项政策实在搞不下
去了。

      此政策出笼前的情况是：政府管的政府粮食部门收购价在粮食丰年时过高了
，而当时的市场是可以自由公开竞价收购，许多私营粮贩介入了农村的粮食收购。
由於当时盛行的价格低於政府的定价，政府粮食部门完成收购指标後就再也没有动
力去收购农民的余粮了。打白条给农民的现象也屡见不鲜。结果农民也只好退而求
次，折价卖粮给各种类型的民营粮贩。从而导致市场零售价格低於政府的收购价格
。政府粮食部门不得不以低於收购价格批发或零售给粮食制品企业或消费者。这样
一来，政府粮食系统无钱可赚，反而背负了巨大的亏损，而这些亏损又不得不由中
央财政支出垫付。数目大概不过几百个亿人民币。

      作为一个大国，为粮食安全考虑，中央财政拨出相当比例的支出来维系粮食
价格稳定，从而保障社会安定，是无可非议的，而且西欧许多国家是这样做的，美
国在过去的几十年中也是这样做的。粮食价格补贴保护机制在许多国家被视为行之
有效和理所当然的。政府认为：中国也不例外，在朱熔基上台前，中央政府为此作
出了相当幅度的粮食补贴。

      本来丰年之後兆歉年。朱熔基即使不出台他的粮食政策，农民种粮的积极性
也会有此减退，本来粮食的生产量也就会降低。如果允许民营粮贩竟价购买农民的
粮食，粮食价格就会缓慢地回升，逐渐接近国家粮食收购的保护价。

      但是自从朱熔基出台了他的粮食政策後，除国营粮食系统部门独占收购农民
的粮食权利，其他类型的民营粮贩被拒於收购粮食的大门之外。粮食收购再次变成
了国营的垄断行为。由於众所周知的国营运行普遍效率低，成本高，再加上要求国
营粮食部门杜绝财政补贴，实行所谓的“顺价销售”，因而国营粮食部门出售收购
回来的粮食价格与收购价的价差就要比私人经营的要大。这一次结果是农民将粮食
偷偷地卖给出价更多的民营粮贩，而民营米贩又可以以比政府粮价更优惠的价格和
更良好的服务推销给粮食消费单位或个人。这样一来，政府粮食系统收购回来的粮
食要么就要霉烂在仓库，要么就又要“赔本”出售，“顺价销售”无立足之地。朱
熔基的粮食政策将以失败而告终。

      中国的粮食政策要么继续沿用过去的政府补贴兼允许私营企业参与经营，要
么就是完全放开让市场来自行调节。从符合中国国情的角度思考，前者更具实用性
，而後者则更具效率性，符合市场经济原则。

  二、石油行业的再次高度垄断

      中国自改革开放以来，石油的自给自足就不再可以维持。进口原油和石化制
成品便成了必然的趋势。首先，我们必须分析，中国的陆地和近海石油的开采价格
都要高於国际价格。问题是差价有多大？在国际价格接近20美元一桶的时候，中国
的石油业依靠海关保护的程度就低，走私进口石油原油或成品油的案件也少有发生
，但是当国际市场的价格发生逆转的时候，石油价格跌落到每桶几美元以下，中国
石油也就面临被价格挤跨的危险。这时中国石油业就会强烈呼吁国家海关当局严加
保护国内的石油工业。

      举例来说，一吨轻质柴油的现时国际价格是一百多美元，而国内市场的售价
是二百多美元。在巨大的价格差所带来的超额利润的情况下，很多人就会想方设法
将国际价格的油产品运到国内销售。尽管朱熔基最近成立了一支万人的辑私警察队
伍，但是据说走私油料的案件并未能杜绝。人们变得更精灵了，化整为零的“挟带
”现象层出不穷。

      朱熔基也得算一笔帐，当他设立万人辑私警察队伍，增加海关人手，由中央
至港口海关层层把关设置的行政力量的费用超过因“挟带”而给中国石油业带来的
损失，他就是在做赔本生意。

      另外，中国石油市场的两大巨头：中国石化集团和中国石油天然气集团作为
利益集团不但力促北京杜绝来自国际市场的竞争，而且抛出上缴多少个亿人民币利
税为诱饵，要求北京关闭境内上百家中小型的炼油厂。他们的借口是国内油产品市
场供大於求，来自中小开型企业的竞争正使它们的生存受到挑战。

      显然北京接受了两大石油寡头的利诱和在保护国有资产的陈腐观念的驱使下
，正动用它的行政力量来消除竞争，关闭那些地方政府或私营的炼油设备。

      顺便一提的是，中国在煤炭行业也采用了在石化行业所采取的做法，对非国
有的乡镇企业或私人企业实行全面的关闭政策，以求保护少数的国有煤炭大型垄断
企业，使它们免於陷入竞争环境下难以自保的困境。政府对於正在被行政命令下关
闭的企业设有提出任何投资补偿的计划。从法律的观点来看，显然是不公平的。从
市场经济的角度看，消除竞争对手的行政做法也颇令人费解。

  三、人民币的汇率靠铁腕来维持

      汇率本来是一种货币与其它货币相比较之下的价格表达。人民币值多少钱，
应让市场的汇率通过自由的买入和卖出而确定。政府可以确定联系汇率制，如香港
那样，但前提是政府不得限制人们将本币兑换成外币持有或汇出。政府也可以确定
自由活动汇率，这样做的操作更为简单：本币的价格由市场的每个瞬间来确定。换
言之，由市场对本币的供求关系决定本币的价格。因此当本币的供应量明显增加时
，或本币的风险利率被削减时，投资者倾向於抛售本币，转套现外币以求保值。

      在过去的一、两年内，广义的人民币流通量已从7.8千亿向上突破十万亿元，
再加上人民币的风险利率已被削减到边际相当於零的地步，中国的投资者产生了巨
大的抛售本币的冲动。但是，由於中国政府采取严加惩罚的措施，许多投资不能通
过正常的外汇交易渠道转换成外币，只好冒险寻求“偏门”来将人民币兑换成外币
。其中反映人民币内在价值的晴雨计之一是人民币的黑市价格，现在大约为九元人
民币兑换一美元，但是黑市价格在当前来看，是低估了人民币的贬值幅度。原因很
简单，由於害怕为此而坐牢，或被罚没掉千辛万苦才挣回来的血汗钱，许多投资者
不敢贸然进入黑市市场，从而使黑市的供求关系并不反映真实的情形，或只是冰山
一角而已。

      中国的人民币价值是十分不确定的，因为它有太多行政因素卷入其中。最终
的受害者除了广大的投资者和进出口公司之外还有中国政府本身。因为它通过高压
的手段完全扭曲了本币的价格信息，从而给它的国有企业以至整个中国的经济带入
一个十分不稳定的时期，这有如火山爆发前的寂静期一样。

  四、违反中国价格法的行业自律价

      中国政府两年前出台了价格法，其中有反对生产厂家互相勾结垄断价格的行
为。但是自去年起，中国经济学界突然界定：中国出现了消费者市场。我们姑且不
论这种现象的到来是突如其来的呢还是一个渐进的过程。总之，现实是中国的国有
企业纷纷告急：卖不出产品。从平板玻璃、钢材、纸浆到家用电器、石油产品、航
空公司票位等等出现了价格竞争和积压。利益集团在保护国有资产的旗帜下，呼吁
政府干预市场。政府有碍於太过的赤裸裸，建议搞行业自律价。但是有经济学界和
法律界的人士指出这样做无异於违反“价格法”。於是，政府便萌生了出台一部国
务院行政命令之类的东西来抗衡自己出台不久的“价格法”的想法。

      如朱熔基和吴邦国最近出席民航工作会议，指示并同意民航各公司之间取消
价格竞争，否则对违者实行严惩。

      价格竞争是现代市场竞争的最基本的要素。在有了“反垄断”或“反不当竞
争”的机制下，应任由企业去自由争夺合理的市场份额。限制价格竞争就是保护了
落後，保护了不明智的投资决策，奖励了不负责任的企业领导人。

      朱熔基以一个懂经济的专家姿态上台，但是上台後就实施的连串政策都是有
违客观市场规律的。笔者从一个眼看他上台而欣喜的广大民众之一成为他的施政失
误而失望的人们中的一员这样的心历路程说明了：看人不要只看他怎么信誓旦旦，
还要观其言，察其行，这样才不至於被表面华丽的东西蒙住了眼睛。□