本刊记者 菲丁
李鹏访土 情势严峻
今年春节後，中共领袖及高层要员逐次出国访问世界各国，引人注目。其中
中共人大委员长李鹏於三月三十至四月十八日出访希腊、土耳其、叙利亚、巴基斯
坦、孟加拉和秦国则是李鹏自去年三月以来最重要的一次国事访问。对李鹏来说，
访问土耳其（四月二日至六日）最为棘手。今年年初消息传出後，港台媒体就指出
这一问题的敏感性。因为中共一惯认为东土耳其斯坦独立运动受到土耳其政府的暗
中支持。中共在中亚围剿东土独立运动组织初步取得成果後，便把矛头指向土耳其
。中共与哈萨克斯坦和吉尔吉斯坦签字了遣返东土独立运动成员协议後，有意与土
耳其也签定类似的协议。既在反恐怖主义条款中增加一条遣返协议。中共也知目前
很难达到共识，但作为最终目标将会再接再励，希望见在国家主席江泽民访土时达
到目的。既是如此，中共为保护李鹏的人身安全自去年十二月初便派公安和安全部
门要员与土国内政部及内政部属下的警署会面。土国则声明保证李鹏的安全。而且
土国警署向东土组织提出警告，并达成内部协议，限制李鹏来访时有抗议活动。
李鹏四月二日晚从希腊抵达土耳其伊斯坦布尔市，三月参观名胜古迹。警方
出动大批警员及秘密警察防范不测。一部分东土人不听警告，二日晚在机场欲抗议
李鹏一行的到来而被警方制止。三日仍有一部分维吾尔人再次跟踪李鹏一行举行抗
议活动，然而被秘密警察发生驱出现场。甚至一维吾尔青年挟带汽油瓶攻击李鹏，
行事前也被警方当场抓获。警方考虑到事态严重，便决定临时逮捕东土独立运动领
导来控制局面。同时中共驻土机构也受到严密的保护。
另外，李鹏访问土耳其时，科索沃军事干涉战争发生；土耳其过年放假九天
（三月二十八日至四月五日）；又赶上土耳其大选（四月十八日）前夕，时机对李
鹏不利。故土国媒体对此兴趣很少，只有游说成功的一些报纸（如：时代报）零星
报道。虽有中共媒体多方报导，但在土国的情势很冷清。相反，四月五日巴勒斯坦
主席阿拉法特对土耳其仅五小时的访问则在各家电视台和报纸上大幅报道。然而，
比李鹏访土与江泽民访欧三国到处受到抗议以及总理朱熔基访美艰难的处境要好的
多了。在此期间，土耳其一家电视台播放“天安门”电视片；媒体报告大陆的小班
禅失踪的消息，中共对美国政治献金丑闻和飞弹科技被窃案等一些报道也占据报端
。更有土耳其欧亚人权协会在李鹏来土之前向媒体发表声明，谴责李鹏在大陆民主
进程及人权方面的劣迹，而且着重提到十年前“六四事件”中李鹏下令抢杀学生及
公民的屠夫表现。
东土问题 变数难测
东土问题一直影响两国间的正常关系，土国政府一贯主张不干涉别国内政，
至今为止没有一次支持过东土独立运动。东土运动之所以在土耳其站得住脚，是因
为两者同根同源，同文化同宗教的突厥民族感情支持的缘故，是有其历史渊源的。
中共在大陆媒界一贯认为东土独立运动是土政府在暗中支持，日积月累中共也开始
认为这种怀疑是千真万确的。中共从来没有从自己的苛政上分析东土问题，也没有
认清别国的民主制度以及不能理解在这种制度下允许不同的声音出现的政策。中共
认为这个声音是土政府鼓噪的。鉴於这种认识中共多次提醒土政府，然而不得要领
；中共则用政治和军事方面的优势引诱土国东土问题上采取果断措施。这也是李鹏
访土最重要的原因。
李鹏来访期间，土议长切廷（土耳其库尔德族）在四月五日第一次提到“土
耳其政府反对任何民族分裂势力的活动”（新华社安卡拉四月五日电）。而土方一
家报纸则说，“土耳其将在维护中国领土完整这一政策范围内探讨这个（东土）问
题”（自由报，四月五日）天，李鹏与土国总统埃杰维特会见时，李鹏说，“中国
高度评价埃杰维特总理和土耳其政府针对在土反华分裂活动所采取的积极措施，表
示希望并相信土耳其政府将采取有效措施，进一步限制在土的反华分裂活动，特别
是切实防止和严厉打击暴力恐怖活动。”（新华社安卡拉四月五日电）。土总理针
对此问题回答说：“土耳其尊重中国的主权领土完整和人民的感情；反对在土领上
从事反华分裂活动。去年曾就此专门发出通令，并采取了相应措施。在土耳其有少
数人从事反华活动，但他们的言论绝不代表土耳其政府和人民；土耳其人民对中国
人民是抱有友好感情的；土耳其不允许极少数人破坏土中关系的发展”（新华社安
卡拉四月五日电）。去年五月一日埃杰维特作为副总理在北京与中共主席江泽民会
面时也有类似声明，并提出土国由於政治制度的缘故，东土的抗议活动只能限制在
一定的程度。而这次双方的谈话在土媒体没有报道，土政府新闻司也未发表类似的
消息。另外据新华社报道，土耳其总统德米雷尔接见李鹏时，针对这一问题说：“
土耳其政府执行不干涉别国内政的政策，基於这一政策，土耳其政府反对有人在土
从事反华分裂和针对中国的恐怖活动。土方深知这一问题对中国人民的敏感性，必
须把这一问题处理好，以保证土中关系的顺利发展。德米雷尔表示，他可以负责地
说，少数的反华分裂活动决不代表土耳其政府的政策。土耳其政府高度评价中国政
府根据正确的民族政策，大力扶持新疆维吾尔自治区发展经济，改善人民生活所取
得的成就。”李鹏对此感到满意说，德米雷尔总统“再次明确表示土政府反对一切
在土耳其的反华分裂活动和暴力活动，着充分体现了土耳其领导人的明智决策”（
新华社安卡拉四月六日电）。一如埃杰维特的声明不见土媒体一样，德米雷尔的一
番话也未见土媒体，实为担心土国社会的压力。土政府不惜控制和取缔东土的抗议
示威活动来换取中共的欢心是有其深远的目的的。唯东土运动受到压制而若转入地
下，再加上某些组织和个人的暗中支持，则难测难防，将是贻害无穷，多方受累。
东土问题是中共造成的，不是土耳其；首末倒置，治标不治本，相反授人以柄，致
使问题难解难拆。解决的办法是，解铃还须系铃人。
台湾问题 再上舞台
台湾国民党政府自蒋介石总统时代就与土耳其有着良好的关系。双方在经济
文化上有着融洽的来往。但李鹏借此机会从中继续打压台湾。李鹏三月三十一日在
希腊与其总统西米蒂斯会面时，就希腊在台湾和西藏问题上坚持正确的政策而给予
高度评价并表示感谢（新华社雅典三月三十一日）。四月五日李鹏与土议长切廷正
式会面时感谢土政府多年来所奉行的“一个中国的政策”。土议长也认为“台湾问
题是中国的内政，土耳其政府坚持一个中国的政策，承认中华人民共和国是代表中
国的唯一合法政府。土耳其不与台湾当局发生官方关系，把双方的关系只局限在民
间经贸和文化往来的范围”（新华社安卡拉四月五日电）。李鹏与土总统埃杰维特
会面时也提到类似的言语。四月六日李鹏与土总统德米雷尔会面时也感谢了德米雷
尔重申土政府在台湾问题上的正确政策。一九九六年中共人大前任委员长乔石访土
时，也得到同样的保证，满意而归。本是同根生，相煎何太急。无非是鹜蚌相争，
渔人得利。
科索沃问题 难违共识
科索沃问题原非李鹏访土期间议题，突发事件造成双方在这方面的分歧。事
件爆发後，在欧访问的江泽民立即发表声明谴责北约，坚决反对以美国为中心侵犯
主权国家的行为。同时中共外交部也发表同样声明，中共媒体大力声援南斯拉夫塞
族多篇幅报道塞族人的无辜，而偏护一方不愿提及塞族对科索沃阿尔巴尼亚等族的
迫害。土耳其的做法则与中共完全相反。土耳其作为北约成员国一开始就积极支持
和参与北约的军事行动，并派驻军队，与中共的情形相反。李鹏访问希腊时，由於
希国不支持北约对塞族的动武，故双方情投意合相互赞赏，达成共识。李鹏在谈到
为什么要反对北约军事干涉时，认为北约首先违反了国际原则，再则“中国人民在
历史上曾经饱受列强的欺凌，再在世界上仍有一些人利用这样那样的借口干涉中国
内政，因此中国人民对南斯拉夫人民目前的遭遇深表同情”。另外，“中国历来主
张，一个国家的内部事务包括民族问题，应该由该国人民自己通过正确的政策和妥
善的办法来加以解决，外国无权干涉”（李鹏会见希国议长，新华社雅典三月三十
一日电）。李鹏同日会见希国总统时也表明了相同的观点。可以看出，中共反对北
约军事行动是为了本国的利益，即担心台湾重新登上国际舞台以及本国日益严重的
民族矛盾有一天也象南斯拉夫一样，爆发分裂，而後受到国际力量的干涉。
李鹏访土的第一天，深谈两国友谊时，土议长提醒目前的科索沃问题，并在
伊拉克等问题上希望中共有所表态，而李鹏以在访土期间将会谈及国际和地区性问
题予以回避，不入正题（时代报，四月三日）。针对伊拉克问题，土方总理埃杰维
特及外交部长伊斯玛义杰姆曾去北京谋求支持，但都因为中共的中东传统外交政策
以及东土问题而未能得到支持。土中在科索沃问题上有明显分歧，故李鹏在四月六
日接受特选的记者招待会上用缓和的语气回答了ＮＴＶ记者的提问：“我们双方既
有相同的看法，也有一些不同的见解。各国处境不一样，有不同的见解是很自然的
。土耳其还接受二万名科索沃难民，发挥了人道主义精神，这是值得赞赏的。”（
新华社安卡拉四月六日电；时代报，四月七日）。李鹏此时的讲话与其在希腊时的
坚定语气形成鲜明的比照。中共媒体则进一步说，“土耳其主张以和平方式加以解
决（科索沃）问题（新华社安卡拉四月四日电）”，是在模糊视听。另外，李鹏更
用一种似是而非的方式说，两国“对许多重大国际和地区问题有着相同或相似的看
法。中土进一步发展友好合作关系，符合两国和两国人民的根本利益，也有利於地
区的和平与稳定”（新华社安卡拉四月五日电）。如此则造成土耳其在这个问题上
与中共观点相似的现象。众所周知，土耳其不但支持北约的军事行动，还要派一支
精良的部队参加北约对塞族的陆上攻击。从科索沃问题上可以看出，两国在地区和
国际事务中扮演不同的角色；在国际环境中双方的观点和看法相歧，有待进一步磋
商。
土邻不宁 谋求政治支持
土耳其，自一九八四年以来一直受到以共产主义为纲领的库尔德暴力组织Ｐ
ＫＫ（库尔德工人党）的危害。此组织得到土周边一些国家或明或暗的支持，为此
已有三万人死於非命。尤以土国东南部邻国亚美尼亚、伊朗、伊拉克、叙利亚和土
国西邻希腊直接参与支持受其害。总部设在叙利亚的组织，自去年十月土国向叙国
发出最後军事通牒後叙方被迫驱逐ＰＫＫ党魁奥贾兰。从此奥贾兰受到土国穷追不
舍的缉拿追赶。奥贾兰从叙取道希腊到俄罗斯，离俄去意大利再返希腊；从希腊秘
密前往荷兰，遭到拒绝後又返希腊。二月十六日，土国总理埃杰维持宣布ＰＫＫ党
魁被土方特种部队成功逮捕，并从乌干达首都缉拿归土耳其。但欧洲一些国家以担
心奥贾兰会被处在死刑而向土耳其政府施压，要求公正审判。土国则以奥贾兰是双
手沾满鲜血的暴力组织头目以及其法律机构独立行使职权而给以回击。虽然美国等
一些国家全力支持土耳其，但欧洲方面的政经压力不能忽视，始终另眼看待土耳其
，在许多方面限制土国的发展如一九六五年原则上同意土耳其可以参加欧盟，但至
今为止作为一个非欧洲人非基督教的土耳其未能与欧洲融为一体。所以土国为减轻
压力，需广开政经活动空间。中共称土耳其为在土地具有战略性有影响的大国；土
国则称中共为在国际和地区具有战略性有影响的大国。故两国一拍即合，欲名正言
顺地联手打击恐怖主义，尤其是中共为了打击东土独立运动不谋而合，乐而为之，
甚为得利。土国原以担心中共也会支持ＰＫＫ而回击土国支持东土独立运动（土国
政府一直未支持东土独立运动），如今已冰释友好，如愿以偿。
自一九二三年土耳其国父阿塔土尔克建立政教分离的土耳其共和国以後，土
国周边穆斯林国家对土国的作法感到愤恨，认为这是压制穆斯林及取缔伊斯兰教的
行为。尤其是五六十年代土与周边穆斯林国家的关系日益恶化後，土国决定从地缘
政治战略角度考虑应与以色列加强关系。这更加激怒了主要以叙利亚、伊朗、伊拉
克为主的一些穆斯林国家；更重要的是，土国为发展其东南部的经济在地区修建水
坝，引起了这些穆斯林国家对底格利斯和幼发拉水源被土国所控的恐惧。因此，这
些穆斯林国家利用各种机会向土国提出抗议，支持奥贾兰分裂土国以便达到打击土
国的目的。另外，美国为其中东战略目的在土国设置美空军基地，这更加威胁了中
东穆斯林各国的利益，而认为土国有意而为。而中共正是中东某些穆斯林国家代言
人甚至向其中的某些国家输送核武技术。土国鉴於中共在中东的影响力，也愿意与
中共建立各种关系。正如土国议长所言：“中国是世界上一个非常重要的国家，在
地区和全世界发挥着举足轻重的作用，并为维护地区和世界和平与稳定作出了贡献
。”“发展和加强土中之间的合作关系不仅符合两国人民的利益，也有利於世界和
平与稳定”（新华社安卡拉四月一日电）。虽然土国在政治上积极要求中共的支持
，但中共的态度暖昧不清。如有记者针对土国欲加入联合国安理会非常任理事国一
事向李鹏提问时，李鹏说：“土耳其战略地位重要，而且是本地区有影响的国家。
所以我们认为如果土耳其成为联合国安理会非常任理事国，将有助於安理会的工作
，因此我们持积极的态度”。（新华社安卡拉四月六日电）。
发展经济 开拓大陆市场
土耳其也象美欧各国一样想进入中共大陆市场，两国虽然建交二十多年，但
经济方面的交流不尽如双方之意。自从中共改革开放以来，土国多次派出经济代表
团访问大陆，但每次都两手空空而归。土国商人极力参加大陆的贸易交流会，而一
部分商人受到中共驻土耳其大使馆官员的签证刁难。并且已去大陆的土国商人则受
到中共安全部门的监视。近年来，土中贸易发展不平衡，土方逆差严重量，引起土
国工商界的注意，并为此作出了这方面的报告提交政府。土政府一直谋求改善其贸
易逆差，李鹏四月三日在土耳其伊斯坦布尔市接见土方对外经济委时说：“中方注
意到中土贸易的不平衡状况，中方愿意以积极态度逐步加以完善。主要是扩大合作
渠道，找到中方市场确实需要，土方确有优势产品。双方还要探讨合作生产有国际
市场前景的产品，把商品推向第三国。中方建议双方企业加强直接交往，欢迎土耳
其企业家到中国考察访问，对每一个具体项目还应做好可行性研究，使其真正成为
效益好，回报高的项目”。（新华社伊斯坦布尔四月三日电）中共的高姿态实为罕
见，一如针对欧美各国采取的方式，从而达到政治上的主动地位。土国也知大陆市
场有利可图，所以土议长说：“李鹏委员长此次来访无论从贸易、文化还是从政治
的角度来看，都是一次非常重要的访问，它将为土中关系注入新的活力，使两国关
系发展到更高的水平。”“土中两国经济合作潜力很大，然而然而望两国在建筑、
能源、交通运动等方面加强合作。”（新华社安卡拉四月一日电）
李鹏在与土地总理埃杰维特正式会面时，专谈东土和台湾问题埃杰维特将话
题引入经济并提出土中贸易中土方有较大的逆差，希望通过加强经贸关系解决这一
问题，增加土耳其对大陆的出口。还认为尽早实现每年对大陆出口2.5亿美元的目标
。土耳其在建筑方面有优势，愿参加中国的基础建设（新华社安卡拉四月一日电）
。近二年来，双方贸易往为中，大陆积压产口已从中亚饱和开始逐次进入土耳其，
轻工产口开始充斥土耳其市场。仅九七年双方贸易额为六亿美元，其中大陆向土出
口客5.5亿，土国向大陆出口额五千万美元。九八年双方贸易客为7.02亿美元，土方
逆差更为严重。李鹏离土後，土中经贸委员会主席Yavuz ONAY严厉指出双方之间的
贸易逆差问题，并提出与中共做贸易非常难，土方损失严重，要求土政府寻找错误
所在(Finansal Forum，四月十二日)。为改变这种趋势及安慰土耳其，李鹏在回答
时代报记者提问时，提出三项意见，一是邀请土方企业家访问大陆，了解合作领域
；二是双方相互投资；三是双方联合起来向第三国投资。为弥补土方的逆差，中共
还准备在土耳其合作建设一座电站，第一期投资2.5亿美元（新华社安卡拉四月六日
电）。针对双方自由贸易，中共采取政策性制衡措施，理论上悦人心目，但实际优
势属於中共大陆。
国家安全 走向军事合作
自从土耳其参加韩战表现雄武，便奠定了土国於一九五二年加入北约的根基
，成为北约一支不可多得的军事力量。一九七四年，为维护塞浦路斯土族人的权益
，土耳其进兵北塞，而造成的问题至今悬而未决。为妥善解决处理南北塞问题，土
国需要一些大国的支持，尤其是需要在联合国具有重要角色的美国及中共的支持。
自从去年南塞欲从俄罗斯购买Ｓ－３００飞弹威胁北塞一事後，土耳其则欲加强其
军事力量保护北塞。由於土耳其是战略要地，发展军事是首要问题。目前土耳其又
是中东和巴尔干半岛的军事强国。为继续加强国力及保护北塞，而且针对伊朗、伊
拉克和叙利亚等国的军事威胁，购买飞弹和引进飞弹技术则是土国的当务之急。故
此，一九九六年底，土国与美法，中共和以色列交涉购买中程飞弹及引进此种飞弹
技术事宜，美法针对此事避而不谈，而中共与以色列则同意土国要求达成协议。中
共分两步骤输入飞弹技术。先是输入射程在八十公里ＷＳ－１型飞弹技术；再是输
入射程在一百五十公时的飞弹技术。同时土方同意接受在土军中培训中共军官。从
此以後，双方军事高层人员互访密度是前所未有的。而且在此期间，中共军事情报
总部总参谋部二部属下挂名的新世纪公司，保利技术公司以及中国北方工业公司已
开始进驻土耳其，发展其活动空间。尼柯拉斯.艾夫提麦尔德斯在其“中国情报系统
”一书中也提到，总参二部从事收集情报活动的军事特使处（三处）分几个小组，
“其中最重要也许是最活跃的一个小组是以土耳其为基地的”（见“中国时代”杂
志，九八年第十期，三十七页）。李鹏在四月四日对来机场迎接的土国议长切廷说
：“给我留下深刻印象的是土耳其有着非常重要的战略位置。”（新华社安卡拉四
月四日电）则说明了其中的玄机。同日，土耳其陆军总司令阿提拉.阿泰西前往北京
正式访问。到机场接待阿泰西的熊光楷曾为总参二部部长，也是中共军事战略研究
会会长，其助手上校李宁则是一个职业情报官。曾在华盛顿约翰.霍普金斯国际研究
学院完成研究生学业。熊光楷认为阿泰西的到访是土耳其与中共在政治和经济领域
发展的结果。阿泰西则说明此次访问的目的是为了加强和发展两国传统友好关系（
Finansal Forum四月六日）。第二天，中共国防部长迟浩田接见了阿泰西。双方在
加强军事合作方面交换了意见（新华社北京四月六日电）。双方军事合作非同一般
。
两国关系 拭目以待
土耳其不惜压制东土活动博得中共的欢心，其实际目的是土耳其在库尔德暴
力组织问题上以及北塞浦路斯、北伊拉克、中东、巴尔干半岛等问题上得到中共的
支持。另外还有以上所述的几个原因。中共则权衡利弊未能就某些问题给予正式及
公开的答复。中共也知道土耳其在政治、经济及军事上的重要战略性地位。与土耳
其合作有利可图，以便在国际和地区性问题上大显身手。所以李鹏在会见土议长切
廷时强调说“愿与土方共同努力，积极发展包括两国议会在内的政治、经济和文化
等方面的友好合作关系，同时加强双方在国际领域的磋商与合作，在和平共处五项
原则的基础上构筑面向二十一世纪的中土长期友好合作关系”（新华社安卡拉四月
五日电）。李鹏在与土总理埃杰维特会面时也说，“中土两国都是发展中国家，在
国际和地区事务中都有重要影响，两国间不存在根本利害冲突，在许多重大国际和
地区问题上有着相同或相似的看法，这是两国发展友好合作的良好基础”（新华社
安卡拉四月五日电）。并且在记者招待会上保证：“将来中国真正强大了，也决不
在世界上称霸，也决不谋求所谓势力范围”，点出了此地无银三百两之暗机。（新
华社安卡拉四月六日电）。虽然如此，但中共在其外交策略上是将土耳其排列在第
三位的，即与美俄是建设性战略伙伴关系；与日欧等国是友好合作伙伴关系；与土
耳其是友好合作关系。土耳其取缔和压制东土的抗议活动，的确换来了除政治外经
济和军事方面的承诺，尤其是军事方面的合作将是两国发展关系的基础。土耳其在
得到许多承诺後有多少能兑现，众人将拭目以待。
无论如何，李鹏最担心的访土行程在土方的严密保护下进行的。正象李鹏离
土时感谢土国议长所说的：“访问期间与土领导人进行的会谈和会见都是在诚挚友
好的气氛中进行的，取得了重要成果，访问达到了预期的目的”（新华社安卡拉四
月六日电）。李鹏返回北京後也认为达到了目的，并说明“东突”问题业已解决（
新华社北京十八日），实际上仍然留下了这一个棘手的问题而未能完全解决，此问
题将会长期影响两国关系正常化。解决这一问题时可以换一个角度去分析去解决，
即东土问题也许不是两国间的死结，也许是将来两国间的纽带。□
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