——一九九九年二月十七日，新德里


  翻译：彭 卓


      我们，来自不同国度、不同文化背景的民主人士，在千禧年即将来临之际，
聚集在印度这个世界最大的民主国家，来共同推动世界民主运动的发展和探讨全球
民主化的前景。我们确信，全世界民主人士组成新的联盟，促进全球民主事业发展
的时机已经成熟。这样的联盟是十分必要的，它可以强化民主的薄弱环节，改善乃
至健全已存的民主机制，并为处於民主化前夜的国家的民主力量提供强劲的支持。


      我们，来自世界八十多个国家和地区的代表，为本次全球民主运动大会的召
开而感到欢欣鼓舞。我们认为世界上没有一个国家可以自外於迈向民主的过程，而
且，世界上没有一个国家已经完满地实现了民主理想，也没有一个国家能在处理自
身的对外的所有事务中始终完全地奉行民主的原则。诚然，民主政体有多种形式，
世界上并不存在某种“宗师”型民主政体，然而，先进民主国家的经验仍然是我们
的启迪和激励。

      在过去的二十五年中，民主运动迅猛发展。及至今日，展开一场世界范围的
民主运动已颇具可行性。不仅如此，在改变着世界的前所未有的人、物和观念流通
融汇中，这场运动也变得十分必要和迫切。只有成功地适应新的世界环境，民主人
士才可能持续成为有效率、有影响的国际力量。全球民主化的永续发展及其旺盛的
生命力必然呼唤来自各地的共享民主理念的政界、商界、社交界、学术界、以及工
人和政策分析团体的领袖人物团结起来，相互扶持，共同进取，形成一个全球性的
民主社群。

      建立全球民主运动的目标是以民主观念的普世性为前题的。我们认为，人类
的天性是向往自由的，任何一个文化都不能独占民主价值观。民主传统受到过多种
文化的滋养，而民主的发展也自然应该惠及全人类。任何一个国家的历史和文化都
不能使侵犯人类天赋权利的行为正当化。即使在民主传统较弱和不存在的国家，无
数的工会活动家，民众领袖和人权及民主化的积极分子，每天都以他们的道德勇气
及自我牺牲精神强有力地说明了民主化的普世原理。

      由於近年的民主进程，全球一百九十多个国家中超过半数都进行了民主选举
。尽管有了这些进步，（从某种意义上讲，也正由於这些进步），今天的民主事业
还面临着两个历史挑战。

      第一个挑战是，选举只是民主化的一个步骤，要进一步巩固选举所奠定的民
主基础和深化民主改革，还应该：

      １、进一步保护人权及健全法治；
      ２、加强司法及立法机构，以及其他相关机构，以使国家权力得到制衡；
      ３、强化地方民主政治；
      ４、确保妇女的平等地位及全面参政；
      ５、促使弱势团体成为社会改革的成员之一；
      ６、使公民社会及独立的大众传媒界蓬勃发展；
      ７、保证工人的基本权益，特别是结社自由；
      ８、确保为民主化和平地奋斗的人们能获得足够的空间和资源，以完成他们
的任务；
      ９、控制政府腐化，促进政治透明化；
      １０、促进军队国家化；
      １１、培育民主价值观及信念；
      １２、通过民主精神及机制消弭涉及少数民族的权利和要求的冲突。

      第二个挑战是，在现存的专制制度下，促使政治自由及民主转型。这是一个
艰巨的任务。十分重要的一点是，在各种情况下都要尽力帮助那些以和平方式为民
主化而奋斗的各种不同的团体及个人。

      为保持全球民主化进程的势头，我们确信有必要建立一个全球性网络，使得
民主实践者们和民主思想家互相支持，互通有无，通力合作。在此，我们决定把我
们的网络命名为“民主运动国际”（简称民运国际）。这一全球网络将包括：
      １、寻求政党制度改革的政党代表人物；
      ２、致力於改善人权，促进政治透明和法治现代化，制衡政府权力，加强议
会制度，促进妇女在政治、经济和社会中的地位，联合其它被排斥的团体，推动公
民教育及其它健全民主改革的非政府组织和专业人士团体及其领袖；
      ３、在迅速转变的社会中，为工人争取民主声音的工会人士；
      ４、致力於民主，经济竞争以及负责而透明的集团管理的商业领袖；
      ５、政策研究机构的首脑以及其它学者和分析家，他们不仅研究民主实现的
条件，还能提出具体的开创性的制度和政策改革的建议；
      ６、在学校及各种讲坛向民众宣讲维系自由；
      ７、为良知及信仰自由而奋斗的宗教领袖；
      ８、为转型期国家及专制国家的民运组织提供资金及技术帮助的国际民主组
织的代表；
      ９、有力帮助民主团体使用新的信息技术的独立的新闻记者，广播主持人，
以及其他媒体的专家。

      推动民主人士的合作并不是第一次。任何国家建立民主制度诚然首先是靠本
国人民的努力，但是这些努力常常会由於世界上的民主观念、民主化策略和国际规
范的传播以及先进民主国家中非政府组织的实际帮助而变得更加有效。由於更多的
先进民主国家参与对民主事业的援助以及新生的民主国家更积极投入对民主转型国
家的支持，我们现在拥有更好的条件推动全球民主人士的合作。

      民运国际的目标并不是创建一个新的权力中心。实际上，民运国际甚至并不
是一个机构，它只是一个前瞻性的民主人士的网络，成员们定期聚会（至少每两年
一次），交流思想和经验，促进世界各地民主力量的合作。

      我们认为，要创建一个汇集新老民主国家，转型期以及专制国家的民主人士
的民主论坛，一定要避免恩主与食客型的关系模式，为此，民运国际将尽力提供一
个使需要帮助的人们与有能力帮助的朋友进行交流互动的园地。那些奋力突破封闭
社会的人士，将在本组织中找到同情支持他们事业的民主人士；那些努力强化本国
民主体制的人士以及愿意从外围提供支持的人士，则会在这里找到新的更有效的交
流互动的渠道。同时民主智库，学者，以及政策分析家会在本网络中发现丰富的信
息，以及各种各样的观念，研究成果，改革创意以及民主体制的设计。民运国际也
可以增加现有的对民主发展的国际性财政和技术资助的资源。
      虽然，民运国际并非政府性组织，但是，我们十分珍视各国政府部门在积极
扶持和促进民主化所能扮演的至关重要的角色。

      民运国际十分看重国际机构透明和公正运作的重要性。我们也决心在今後的
各项活动中，力求确保各地区的代表性。

      这次在印度的集会只是个开端，我们面临着伟大而艰巨的任务。我们坚信，
民运国际将会蓬勃发展，将会给对全世界的民主力量以极大的支持。

      （“二十一世纪中国基金会”主席杨建利和“中国人权”执行主席箫强代表
中国民主运动出席了“民运国际”成立大会并成为民运国际的创立成员。）□