短兵相接日内瓦
——记联席会议的人权游说活动
在日内瓦举行的一年一度的联合国人权委员会年会，是海外民运力量与中
共较量的一个重要战场。特别是在美国将最惠国待遇与人权问题脱钩後，这里更成
为国际社会在人权问题上对中共施加压力的最重要的场所。
西方国家在“六四”之後，到一九九七年已经连续七次提出谴责中共侵犯
人权的议案，但均告失败。中共对於提出此一议案的国家，均采取了报复手段，如
荷兰、丹麦。一九九八年，西方国家改变了政策，强调对话，强调中国人权状况的
改变，放弃在日内瓦会议上谴责中国政府。但一年来的事实证明，在没有国际压力
的情况下，中国的人权状况迅速恶化，有七十多名新的政治犯入狱。特别是王有才
等人因为筹组民主党、彭明等人因为成立“中发会”相继被中共逮捕判刑。国际社
会普遍认为，有必要重新提出对中国的人权状况的批评议案。
去年十一月中国民主运动海外联席会议成立後，就将日内瓦人权大会的游
说活动定为最重要的外交工作之一。围绕著日内瓦大会，联席会议展开了一系列的
活动。
运筹帷幄
今年一月二十三日，“北京之春”杂志等机构在纽约举办“二十一世纪的
中国”研讨会，各地很多民运朋友应邀与会。联席会议的成员在主席魏京生的主持
下，与“中国人权”的刘青、刚刚离开中国大陆的刘念春等人，连续利用两个晚上
的时间聚会，讨论今年日内瓦会议的游说工作。
二月十九日，欧洲各国的朋友借春节在德国聚会的时间，再次商讨了日内
瓦会议游说一事。根据这两此会议讨论的结果，大家达成这样的共识：今年最重要
的任务之一是推动西方国家在日内瓦会议上提出谴责中国政府的议案。如果有国家
能提出谴责案，已经是我们工作的一个小胜；议案如果能提交给议案委员会讨论，
是中胜；议案如果能在年会上被通过，是大胜。
海外民运人权组织在经过多年游说工作後，付出了巨大的人力和物力，也
感到疲惫不堪，力不从心。魏京生出国後，这种局面有了改变。他全力推展民运外
交，在国际社会上引起了人们对中国人权状况的重新关注，为联席会议的这次日内
瓦游说活动，打好了一个基础。更重要的是，也从新燃起了很多人的信心。
在德国春节聚会期间，联席会议的成员在对海外民运任务的认知上有了新
的突破。很长一段时间来，海外民运组织均将开展大陆活动列为首要任务。从长远
来看，我们的目标只能在中国大陆实现，我们早晚要返回中国大陆。但是，在海外
要从事大陆的民运活动，一是事倍功半，二是会给大陆的民运人士带来危险。说话
容易，实行很难。而在大陆，有不少人一直在公开地或默默地活动，他们不需要海
外的人来指手划脚，而最需要海外的声援与支援。而海外的人，可以从事外交游说
，与国内的人遥相呼应。这种外交工作，只有在海外的人才能胜任，且驾轻路熟。
为什么海外民运要舍近求远？在海外，一样可以与中共交手。联席会议认为，在目
前阶段，我们的主要任务是从事民运外交活动。在条件成熟时，我们将返回中国。
前哨战役
一月三日，魏京生访问台湾回到美国，立即筹划游说活动。美国是我们外
交工作最主要的对象国。一月八日，魏京生、刘念春、姚振宪、徐水良等人，出席
美国国会中国人权问题听证会，强烈要求对中共当局侵犯人权的行为提出严厉批评
。为了取得美国国会和政府对人权问题的关注，魏京生在华盛顿游说了两个星期。
可惜，一些人在听证会结束时闹场，在国际上造成恶劣的影响。根据海外
民运的历史经验，联席会议深知，中共一定会千方百计地阻止我们的游说活动。其
中，中共在海外的代理人，也会采取各种活动。海外民运中的一些人，也自觉地或
不自觉地成为中共破坏人权外交活动的棋盘上的棋子。这些搅局者，毕竟给我们的
游说工作造成了一定的困难。但好在从一开始我们就明确地认定：我们的对手是北
京当局，而不是北京棋局上的棋子。
一月三十日，联席会议向各地联络处发出通知，指出今年日内瓦人权年会
游说的前哨战已经开始。通知说：今年，情况有所变化。我们必须尽最大的努力，
争取国际社会关注中国大陆的人权状况。中共非常害怕在人权委员会上的批评声音
，每年要化费一百多万美金，来游说各国代表。我们虽然在财力上无法与中共相比
，但我们站在正义一方，我们有道义的力量。
按照联席会议主席魏京生先生的建议，为了更好地组织今年的游说工作，
我们现在必须立即对各国的态度进行了解。请各位朋友能通过管道，向各国外交部
了解情况。联席会议要求法国、英国、德国、意大利、比利时、荷兰、丹麦、瑞典
、挪威、澳大利亚等国家的联络处，尽快提供所在国对谴责中共议案的态度。
通知发出後，英国的税力、法国的蔡崇国、德国的廖天琪、澳洲的秦晋等
人，均立即与所在国的外交部联系，得到了很多的消息。
美国美参院在二月二十五日以九十九票对零票通过一项决议案，要求美国
政府在联合国人权委员会年会上谴责中共侵犯人权的行为。三月四日，美国众议院
也全票通过了同一决议案。由於美国态度的明朗化，给我们的外交活动提供强大的
推动力。这也说明，魏京生等人在美国的游说活动，产生了重大作用。
转战欧洲
在美国议会表态後，欧盟的态度成为关键。欧洲国家众多，为兵家必争之
地。中共为了这次人权年会，也做了精密的布置。四月初由朱熔基访问美国，来给
美国“消气”。中共总书记江泽民从三月二十日开始在意大利、瑞士、奥地利访问
十天。中共外长唐家璇於於十六日起访问丹麦、瑞典、挪威、芬兰，然後抵达德国
，并参加二十六日在柏林召开的欧盟外长与亚洲外长会议。中共还邀请荷兰女王於
四月十日至十七日访问中国，并率领一个庞大的经济代表团前往。
欧盟三年来有一个协定，在人权年会要采取共同的立场。所以，欧盟中的
单一国家，已经不可能提出一个谴责议案。但要欧盟整体提出谴责案，也困难很大
，因为这需要欧盟所有国家的一致通过。
欧盟现任主席国是德国，去年主席国是奥地利，明年主席国是芬兰。这三
个国家的代表与中国政府的代表在二月八日至九日，在柏林会面，交换了欧亚高峰
会议的看法，特别也提到了中国的人权问题。这是欧盟在此一问题上今年首次与中
共交换意见。这次会面後，欧盟派遣这三个国家的专家到中国再次考察人权情况，
并决定在三月二十二日的欧盟外长会议上提出专题报告，由各国外长作出是否提出
谴责案的决定。
三月十日，魏京生开始他的首次荷兰之旅。他在荷兰密集地拜访了政府与
议会的官员，要求荷兰在欧盟中促成谴责案。荷兰的联席会议联络人王国兴等人全
程陪同了魏京生的活动。
第二天，魏京生发表了为此次游说活动撰写的文章：“请西方国家面对自
己的良知”。在该文中，魏京生提出了今年游说活动的几个重要的根据：一、亚洲
危机表明，政治独裁对於经济的发展有极大的风险，与独裁国家的经济合作会给自
己带来灾难；二、没有国际压力而一味强调对话，造成了中国人权状况的恶化；三
、中国是人权记录最差的国家之一。如果不谴责中国政府，那么联合国将没有理由
对其他小国家提出谴责；四、中国的改革派需要国家压力的支持，在中国内部推进
民主化改革。该文被翻译为英文、德文、法文，在各种媒体上广泛地发表。
三月十一日， 欧洲议会也跟随美国议会通过 决 议， 要求欧盟各 国 在
日 内 瓦 人 权 大 会 上 对 中 国 政 府 侵 犯 人 权 提 出 谴 责 议 案。
在荷兰前外长凡密罗的引见下，魏京生三月十五日在海牙与荷兰D66党欧洲
议会议员 、欧洲议会人权委员会负责人之一Bertens先生详细讨论了欧盟对中共当
局侵犯人权的立场。Bertens向魏京生透露了很多欧盟内部讨论的情况。
三月十八上午，魏京生应欧盟绿党负责人的邀请，在布鲁塞尔的欧盟总部
举行记者会，以即将在日内瓦开幕的联合国人权委员会第五十五届年会为重点，回
答了记者的提问。由於这次记者会在敏感的时节举行，世界上各大著名通讯社、报
纸的记者均到场，中国的《光明日报》等报纸也派记者出席。
欧盟分歧
三月二十二日，是一个十分重要的日子。这一天，第五十五届联合国人权
委员会会议在日内瓦正式开幕。欧盟外长在布鲁塞尔开会，决定在这次人权会议上
的态度。中共领导人江泽民将在意大利展开他的欧洲三国之旅。
这一天，中国民主运动海外联席会议所属的民主中国阵线，在欧洲与其他
人权组织联合组织四场示威抗议活动。联席会议主席魏京生则飞抵意大利，在意大
利首都举行记者招待会，参加由当地激进党、绿党等组织举行的示威集会，接受众
多媒体的采访，抗议江泽民的来访。
在布鲁塞尔欧盟总部前的广场上，从上午十点半开始，来自德国、法国、
荷兰、比利时等地的民运人士以及西藏流亡人士、蒙古人权组织、维吾尔族人权组
织的上千人示威，要求欧盟在联合国人权大会上对中共侵犯人权的行为提出强烈抗
议和谴责。在大楼里聚会的各国外长可以听到外面的人权呼声。德国外长出面接见
了示威的民运人士代表。在德国首都波恩和南部的斯图加特，五十多名民阵民联的
成员，在市中心向行人散发魏京生的文章“请西方国家面对自己的良知”英文件，
并向路人征集签名。
二十二日欧盟外长会议，决定放弃提出谴责案。在会上，最卖力反对提案
的是法国。但法国在此之前，曾经透露说，英国反对谴责案。根据我们的情报，在
投票前一天，法国总统和总理还就此事商讨过。法国总统是右派共和党的希拉克，
而政府总理是左派社会党的约瑟班。双方在谴责案上立场不同。不想谴责中共的希
拉克，让外长在会上投反对票，并试图将舆论界对法国立场的批评转嫁到左派政府
身上。
根据事後了解的情况，在会上欧盟提出了两中谴责案方式：国别谴责和专
题谴责。国别谴责，是指直接提到中国的名字，专门谴责一个国家；专题谴责，是
指谴责一种侵犯人权的现象，存在於很多国家之中。德国、奥地利比较赞同国别谴
责，荷兰倾向专题谴责，丹麦在保留条件下也同意专题谴责。此外，日内瓦会议最
後由主席提出一个总结报告，在报告中也可以对某些国家提出谴责。
欧盟还是保持了对中国政府侵犯人权的强烈批评态度。二十三日，德国外
长费舍代表欧盟在日内瓦大会上发言，再次表达了欧盟对中共的批判态度。第二天
，魏京生拜访德国指正的社民党中央党部，党部负责人还专门向魏京生解释了费舍
讲话的要点。
三月二十六日，魏京生在法国巴黎向记者发表谈话，对法国政府姑息养奸
的态度提出强烈质疑和抨击。与此同时，美国政府表示，今年将在日内瓦提出谴责
案。
三月二十九日，魏京生在廖天琪、齐墨的陪同下，拜会德国外交部人权事
务负责人波谱。魏京生提议，欧盟各国现在可以赞同美国的提案。波谱表示，德国
愿意与欧盟国家再次协商此事。
现场游说
今年日内瓦会议的会期是从三月二十二日到四月三十日。四月五日，魏京
生进驻日内瓦，开始了长达二十天的游说活动。法国的蔡崇国、范一夫、杨平等人
和新疆、西藏的流亡人士也直接和间接地参加了游说。
四月七日，在“中国人权”和国际人权联盟的配合下，魏京生在日内瓦联
合国会议大厦举行了第一次演讲会。与会人数众多，反应热烈。
四月十三日，和魏京生和香港著名的民主人士李柱铭、司徒华，举行了联
合记者招待会。接着，他们互相配合，开展了密集的游说活动。
四月十四日，魏京生、李柱铭、司徒华、麦海华、蔡崇国等人应邀出席了
瑞士作家协会主席阿哈德夫人的家庭晚会，并在晚会上与埃及驻瑞士大使、加拿大
及德国的外交官进行了交谈。
十六日，在联合国人权会议大厅与美国政府及欧洲激进党代表和达赖喇嘛
驻联合国的代表进行了会谈。同一天人权斗士吴弘达及著名的工运人士刘念春都在
联合国人权大会上发了言。
中共对此次大会高度重视。中共驻联合国的大使、著名的外交官乔宗淮(前
外交部部 长乔冠华之子)亲自带领一个庞大的代表团出席会议的全程。在日内瓦的
中共驻外人员被全 力动员压上会场，开展地毯式游说。中国的民运人士几乎每天和
中共的代表擦肩而过，真可谓短兵相接。
四月二十一日，欧洲各国的民运人士共四十多人，带着各种标语和横幅，
在民阵主席齐墨及万润南、王国兴、刘钢、费铮铭、费良勇、税力、蔡崇国等人的
带领下，先後来到日内瓦声援。
二十二日早上九点，中国民运人士和魏京生从德国邀请的近二十名新疆维
吾尔民运分子、蒙古流亡人士及西藏的近百人，集合在日内瓦联合国广场。广场是
各国代表团进入联合国会场的唯一通道。游行的人群挥舞着各种标语牌和六四屠杀
的照片，高喊口号，向过往行人和各国代表分发英、法文的传单。游行进行了两天
，直到二十三日傍晚结束。在游行期间，民运人士多次与中共代表团的车队相遇，
他们可以清楚地听到示威者的呼声。欧洲各地的民运人士还借此机会在二十四日晚
上聚会，讨论了民运的情况。
魏京生、万润南和蔡崇国、税力、刘刚、王新安、王国兴和“中国人权”
的肖强及另外十数名英语、法语程度好的民运人士则进入联合国人权会议会场继续
进行游说。此时里应外合，声威大震。由於我们已经知道了欧美各国的态度，故把
主要的游说重点放在非洲各代表团上。中国民运人士在会场内外十分活跃，他们先
後和刚果、扎伊儿、卢旺达、毛里求斯及美国等国代表，还有大量的非政府组织的
代表进行了会谈。
中国政府派了为数众多的人分散在会场的各个角落及会议的咖啡庭及旁听
席里。有时，一个外国代表团在和民运人士谈过以後，马上被中国政府代表请走了
。
四月二十三日上午，大会通过了谴责古巴违反人权的议案。中共代表在会
上以不符合国际惯例的言辞猛烈攻击提案国捷克、波兰，并主要将矛头指向美国。
中共代表团此时已经非常惊慌。下午三点，美国代表宣读了关於中国人权状况的提
案，波兰代表附议。接着是中 国代表提出程序动议，要求大会搁置美国的提案。按
照议事规则，程序动议优先讨论表决。大会辩论开始，加拿大、日本、德国、萨尔
瓦多等国发言反对中国的搁置动议，古巴、巴基斯坦等国发言赞成中国的搁置动议
。最後是大会投票（联合国日内瓦人权会议成员国每年有五十三个，每年换三分之
一。但联合国五个安全理事会常任理事国则是永久性人权会议成员国）。投票的结
果是二十二票赞成中国的搁置动议，十七票反对，十四票弃权。大会通过了中国政
府的动议。与往常一样，中共以程序动议封杀了谴责案。
从头再来
中国政府又一次逃脱了谴责。但是，今年他们在日内瓦感受到了“六四事
件”以来的最大的压力。中共的代表在会上十分紧张，以致其发言超过了规定的时
间。在会议主席提出制止以後，他仍然抢着说话，引起大会代表的嘘声。在沉默了
两年以後，各国再次对中国提出谴责案，反对中国政府的却比普遍预计得多。尤其
是在北约对南斯拉夫的干预，导致俄国等斯拉夫国家及一些亚非国家不满之时（俄
国历年投票反对中国的搁置动议，今年却投了赞成中国的票），这对中国政府侵犯
人权的行为已经起了巨大的抗议作用。
虽然今年的提案再度受挫，已经将两年前中共在此一提案上的胜差从十票
缩减为五票。联合国人权委员会议在一九九七年是以二十七票对十七票通过搁置谴
责中共人权纪录的决议案。
今年是联席会议第一次从事大规模的游说活动并起了重要的重要。在会议
上，美国代表团几次对我们说：你们在这儿就好，快去和非洲国家谈。他们在大会
发言中还提出：“中国的异见分子在这儿，我们应该敢於支持他们。
我们认为，如果今年美国政府能够更早地表明提出谴责案的立场，欧盟的
态度就会积极很多。在欧洲游说期间，很多欧洲的政治家向魏京生询问美国方面的
态度。
此外，我们的人力、物力上严重不足，很多事情是心有余而力不足。日内
瓦会议会期很长，各项吃住费用均很高。民运无法承担更大规模的游说工作。并且
，还有一些人专门制造事端，牵制联席会议特别是魏京生，使得我们的精力不能全
部集中到游说上。如果我们活动能更早地安排，成效会更好。
在得知表决结果後，魏京生向大家表示，我们已经取得了胜利，只是还没
有取得全部的胜利。明年，我们将从头再来。（本文根据蔡崇国、税力等人提供的
材料写成）□
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