2000年12月号-封面主题 杨力宇简介 杨力宇文章检索

 
高尔布希两岸政策之异同..........杨力宇
 
 

                     ——台湾对布希的政策应有的认知


      十一月七日,美国全国选民投票选举下任总统,但因佛洛里达州的选票出现
问题,必须重新计票及验票,迄未能确认共和党的布希或民主党的高尔当选,其中
涉及甚多复杂的法律问题,(当然也有政治),最後必须根据宪法及其他有关法律
予以解决。美国各方深信,总统当选人应可在不久的将来确定,亦必可於明年一月
二十日顺利就职。
      今年美国总统大选主要是内政问题(如教育、环保、医药、保险、社会福利
、政府预算等),而外交政策并无太多的争议及辩论。

  两岸关注的焦点

      然而,海峡两岸所关注的焦点却是美国两位总统候选人的对华及对台政策。

      虽然两岸政府均非常谨慎,不愿表达任何愿望,但大陆与台湾对两位候选人
却有明显的偏爱。大陆显然希望高尔当选,至少有三项重要理由:
      (一)高尔的两岸政策大致延续克林顿的政策,且在外交理念上,高尔与克
林顿又甚少差异。
      (二)高尔重视美中关系,希望双方的关系稳健发展。
      (三)高尔强调两国“战略伙伴关系”的重要性。
      但台湾却盼望布希当选,其原因也相当明显:
      (一)在竞选期间,布希的言论展现更多对台湾的同情与支持。
      (二)布希对台湾的安全透露更明确的关切。
      (三)布希虽然也重视美中关系,但却一再强调亚洲美国应强化与日本、南
韩、甚至与台湾的关系。

      两岸政策的差异

      然而,如比较高尔及布希的两岸政策,各方即不难齐现他们二人的对华及对
台政策却有甚多相似甚至相同之处:
      (一)高尔及布希均强调遵守“一个中国”政策。
      (二)两位候选人均表示当选後将遵行“台湾关系法”。
      (三)两人均坚持台海问题必须以和平的方式解决。          
      (四)两人均主张继续对台湾的军售。
      (五)两人均强调民主与人权的价值。
      (六)两人均希望两岸能加强交流及展开谈判,但美国不会作调人,也不会
对台施压,要求台湾与大陆谈判。
      (七)两人在讨论两岸政策时均主张台湾与大陆应尽早进入世界贸易组织。

      但如深入分析两位候选人的理念,吾人即可发现他们两位的两岸政策仍有甚
多差异。

  高尔的主张

      在多次的谈话及答询中,高尔透露了他的两岸政策之主张。
      一、高尔强调美国政府对华及对台政策的延续性,从尼克森的共和党政府以
迄克林顿的民主党政府均奉行“一个中国”政策,故“一中”应是他的两岸政策之
基础,故如当选必须维持现行的美台非官关系架构,不会有所提升。
      二、高尔认为美国必须强化与中国的“交往”及合作,才会促使大陆逐步走
向民主、自由、法治、人权的大道,故反对对中国施以强大的压力,更反对孤立大
陆,因他认为这样的政策只会产生反作用及反效果。
      三、高尔反对国会所提出但尚未通过的“台湾安全加强法案”,因他认为此
一法案必然导致北京的激烈反应,不可能强化台湾的安全,甚至可能危害台湾的安
全,因大陆可能在台海采取激烈的行动。
      四、高尔强调与北京的“建设性的战略伙伴关系”,并延续克林顿的“三不
”政策(不支台湾独立,两个中国与‘一中一台’、台湾加入以主权国家为主体的
国际组织。)
      五、美国现正研发“飞弹防御系统”(克林顿总统认为应由下任总统决定是
否从“研发”提升到“制造”),高尔“倾向”不将台湾纳入“东亚地区”飞弹防
御系统。

      布希的政策理念

      然而,在上述五大问题上,布希却展品现了与高尔的明显差异:
      一、布希的“一中”政策不若高尔的坚定,且其前提是和平解决台海问题;
如中共对台用武或以武力威胁台湾,“一中”政策就必须予以检讨。
      二、布希不认同“交往”政策,倾向对华在人权等问题上施以更大的压力。

      三、布希不但倾向支持“台湾安全加强法案”,甚至有意提升对台的军售。

      四、布希反对与中国建立“战略伙伴关系”;他认为两国应是“竞争的对手
”,至少是“既合作又竞争”的关系。
      五、布希倾向将台湾纳入“东亚地区飞弹防御系统”,对台湾的安全曾作出
更明确的承诺。
      虽然布希对北京表达比较强硬的政策及对台展现更多的支持,但他却警告台
湾不要对大陆挑衅,以免造成两岸的紧张关系。他甚至暗示,如台海的冲突由台湾
所挑起,美国不会承担责任,更不会支持台湾;他不认为美国有出兵协防台湾的可
能性。

      台湾应有的认知

      布希应是台湾比较可靠的朋友,但也不是绝对可靠的友人。总统候选人在竞
选时的政见并不一定会在当选後落实为新政府的政策。尼克森、雷根及克林顿在竞
选期间均主张采取强硬的对华政策,并强力支持台湾,但尼克森主政後,签订上海
公报,逐步舍弃台湾;雷根入主白宫後却签订对台不利的“八一七”公报;克林顿
在就任後研定了“中美战略伙伴关系”及对台的“三不”政策。卡特在当选前激烈
批评共和党政府的两岸政策,但就任後却与中国建交——这些均是台湾应有的认知
,不要对布希寄以过高的期望。□

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作 者 :杨力宇
出 处 :北京之春
日 期 :2003年8月16日22:28
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