持之以恒 正义必胜

             ——记海外中国民运力量在日内瓦的人权游说活动


今年在日内瓦举行的联合国人权委员会第五十六届大会会场，成为中国海
外民运力量与中共当局再次较量的战场。不过，这场没有硝烟的战斗，今年比以往
更为惨烈，也更为惊心动魄。

决战岂止在北京

江泽民集团，是中国独裁专制制度的主要维护者，是民运的对手。这个集
团是在“六四”屠杀之後上台的，面临严重的执政合法性危机。本来，江泽民集团
可以通过政治改革来推进中国的民主化，取到民众的拥护，追随世界的潮流，获得
新的执政的合法性。很多人，包括一些民运人士，也曾经这样希望过。但十多年过
去了，江泽民成了新的独裁者。
江泽民正在制造新的神话。据说现在国内流传的一个说法：“毛泽东使中
国人站起来，邓小平使中国人富起来，江泽民使中国走向世界”。这个说法正好点
明了中共三代领导人执政的合法性基础：毛泽东是打天下坐天下，邓小平是所谓“
改革开放的总设计师”，而江泽民则要在外交上建功立业。江泽民在内政经济建设
上没有值得人们称道的成绩，而在对外方面，则很有一些机遇。中国收复香港、澳
门，江泽民正踌躇满志，计划解决台湾问题，加入世贸，成为世界强权。江泽民自
己也频频出访，以致於一家土耳其的报纸在介绍江泽民来访时，将他误认为是中国
的外交部长。
正由於江泽民集团在外交上的步步出击，煽动狂热的民族主义思潮，稳定
了这个集团的统治。在这个前提下，江泽民集团不再顾忌国际社会的压力，对於异
议人士、法轮功等气功组织进行了严厉的迫害，一年之内关押了几万的政治犯和宗
教犯。中国的人权状况，日益恶化。去年是“六四”以来中国人权记录最差的一年
。
一个国家的民主化，需要国际环境的催化。台湾、韩国和东欧、苏联的民
主化进展，与国际社会的压力和推动息息相关。联合国关注各国的人权状况，是符
合国际法的。一个国家政权侵犯人权，任何其他国家、组织和个人，均可以根据人
权宣言对其提出谴责。
以外交为命根子的江泽民，最害怕北京当局在联合国因为侵犯人权而受到
谴责。中国是联合国安理会常任理事国，如果江泽民集团在联合国受到了谴责，这
不仅可使江泽民威信扫地，而且也能动摇他的统治基础。特别是江泽民集团在最近
几年来一直对中国人和外国人说，中国的人权状况“很好，并且越来越好”。而联
合国人权委员会一旦通过了一个对中国政府的谴责案，江泽民的谎言就会破灭。所
以，中国民主运动海外联席会议自成立以来，一直将人权外交游说作为工作的重点
，而在这其中又特别突出日内瓦人权大会和美国对华贸易关系的游说。

从无到有 票票争夺

“六四”以来，中国政府已经九次被其他国家在联合国人权大会上提出谴
责案。但可惜，这些提案均被封杀在中途。通常情况是，当一个国家提出对中国政
府的谴责案後，中国政府会提出一个相反的“搁置审议”的程序动议，要求大会不
讨论谴责案。如果大会通过了中共当局的动议，谴责案就进入不到讨论表决的阶段
，胎死腹中。
一九九八年四月，魏京生第一次来到日内瓦的人权大会会场，作为非政府
组织的代表发言。可是这一年，已经没有国家再对中国当局提出谴责案了。这有多
方面的原因。中共当局多次对西方国家表示，在人权问题上要以对话代替对抗，也
释放了魏京生等一些政治犯，以表明人权状况的“改善”。同时，中共对於提出谴
责案的国家，则给予经济上的制裁。西方国家为了争夺中国的市场，也相继提出了
“以贸易促进人权”、“悄悄话人权外交”等蛊惑人心的口号，放弃了压力手段，
忽视了中共加剧侵犯人权的现实。
作为非政府组织的代表，魏京生没有提案权和表决权，只能提供信息给各
国代表。虽然各国代表对魏京生的到来给予了热烈欢迎，但没有实质性的行动。当
魏京生发言之後来到了会场外的一个几百平方米的大咖啡厅时，他询问陪同人员：
“这个大厅是用来做什么用的”。陪同人员回答说：“这是政府代表和非政府组织
在一起交换意见和聊天的地方”。魏京生当时就感觉到，这里是我们今後游说活动
的主要场所。
联席会议在一九九八年十一月成立後，立即开始游说美国政府提出对中国
政府的谴责案。一九九九年，美国政府首次出面提出了谴责案，使中共当局松弛了
两年的神经突然绷紧了。在此前，美国一般均动员其他国家出面提出谴责案，自己
则在旁边支持。美国亲自出面提案，是一个巨大的变化，这与联席会议的游说很有
关系。当然，中共的暴政，是催生谴责案的最重要的条件。在去年的人权大会上，
谴责案最终以五票之差被搁置了。
今年一开始，联席会议就继续推动去年以来的游说的工作。联席会议主席
魏京生多次拜访美国国务院和国会的议员，要求美国提出谴责案。一月十一日，美
国国务院发言人鲁宾说，中国的人权状况在过去一年继续倒退，如取缔法轮功及民
间教会、加强镇压异见份子及西藏人等少数族裔。因此，美国政府决定提出谴责案
。根据国务院与魏京生商谈的意见，在中国人权状况没有根本改善以前，美国将年
年提出谴责案。这是中国政府肆无忌惮地践踏人权的结果，也是联席会议游说的结
果。
今年，美国的谴责案以四票之差被搁置了。这一票的距离，是有重要象征
意义的。正义战胜邪恶的日子，日益逼近了。

久病成医 技巧成熟

人权大会的游说，是一种外交的较量。外交活动，不仅要有激情，也要有
技巧。经过两年来的磨练，联席会议的游说活动的技巧越来越娴熟，情报也越来越
准确。
联席会议进入人权大会会场游说的人员，甚至比一些国家的官方代表还更
了解会议的程序。一次，来自英国的金晓炎和薛平，与一位拉丁美洲的代表谈话，
要求他不投票赞同中共的搁置动议。但他对於会议的规格不清楚，要游说他的人给
他上课，讲解会议的运作方式。 为了取得游说的效果，需要研究各国政府
、议会、政党乃至个别政治家的特点和态度。就拿美国来讲，国务院和国家安全顾
问在谴责案的态度上明显不同。国务院对於提出谴责案的态度很积极，但安全委员
会就消极很多。特别是国家安全顾问伯格一向对中共亲善，不愿意国务院插手对华
关系。但是，美国国会多数议员，赞同提出谴责案。联席会议通过国会对政府施加
压力，通过国务院对伯格施加压力，最终得到了美国的承诺：年年提出谴责案。
美国在西方处於领导地位，对於欧盟的态度影响很大。同时，美国在决定了提出谴
责案後，也很希望联席会议，特别是魏京生能到欧洲游说各国支持美国的提案。在
欧洲，同样是欧洲议会最倾向谴责中共的倒行逆施。一月二十日，欧洲议会通过决
议案，批评中国的人权状况日益恶化，呼吁中国政府保证港澳以及西藏地区享有民
主以及宗教同言论自由，要求欧盟部长理事会在联合国人权委员会会议上支持美国
提出谴责中国人权决议案。
为了游说人权提案，魏京生在三、四月间，多次在欧洲的英法德荷等国和
美国之间进行穿梭外交活动。往年，欧盟中最支持中共的是法国。法国的政治体制
是一种混合制，总统负责外交，而总理主管内政。现在的总统希拉克是右派共和党
人，而总理约瑟潘是左派社会党人。希拉克本来是江泽民集团在欧洲最重要的盟友
。但是，去年十月江泽民访问法国後，希拉克的态度发生了变化。希拉克感到，他
对江泽民作出很多的让步，甚至不惜动用警察压制抗议江泽民来访的示威者，在法
国引起了很多的批评。但是，他却没有从江泽民那里得到实际的好处。所以，今年
希拉克不再干涉外交部在人权提案上的立场。所以，法国很早就表示支持美国的提
案。
英国又出了问题。本来在二月份，欧盟各国开会达成了一个协定：支持美
国的提案，但暂时不宣布。所以，联席会议的代表起初在欧盟各国询问情况时，均
没有得到确切的答复。英国外长库克（郭伟帮）是一个不按照常理出牌的人，他很
想在这方面显示自己特立独行的成功。他派人到北京，试图迫使北京当局同意国际
红十字会的人访问中国的监狱，拜访政治犯。而中共方面也想利用英国来分化欧盟
，单独与英国谈判交易。魏京生和联席会议的代表立即在欧盟其他国家提出要警惕
英国的独立行动破坏了欧盟的协定。并且，联席会议也得知，英国首相布莱尔新的
对华政策顾问，是赞同谴责案的，所以，通过渠道将联席会议的看法转达给了这位
顾问。
欧盟对於美国提案的内容也有不同的看法。一般来看，这次谴责案的对象
是中共当局的民族压迫、政治迫害和对法轮功的镇压。美国比较注重法轮功问题，
而欧盟则更重视政治犯的问题。魏京生进驻日内瓦後，曾经专门与美国代表就提案
的修改进行过讨论，建议美国接受欧盟的建议，便於提案为更多国家赞同。

有理游说 有利有力

今年的人权大会是三月二十日开幕的，而台湾在三月十八日选举民进党人
陈水扁为总统。两岸局势遽然紧张，战争危险急剧增加。西方各国均十分关注台海
局势，担忧战争爆发。
在联席会议会议游说过程中，不断有各国外交官询问台海局势问题。魏京
生就以这个题目为例说明，欧盟要与美国站在一起，保持对中共的压力，方可以避
免台海的战争。他说，中共中央军委去年八月有个绝密文件，其中提到中共在对台
湾动武时，美国会干预，而欧盟会保持中立。如果西方在人权问题上不能坚持一致
的态度，则会给中共一个错误的信号，使中共判断错误，认为有机可乘，冒险发动
战争。
西方国家经常对中国异议人士说：如果对中共施加压力，会造成中共与国
际社会的脱离，陷入孤立之中，因此不如采取对话的方式。联席会议认为，如果我
们不给予中共压力，中共就会我行我素，与国际社会渐行渐远，甚至无视国际社会
的规则，陷入更加孤立的境地。相反，如果我们保持对中共的压力，中共才会遵守
国际社会的规则，保留在国际社会中。对话要取得成效，要在强大的压力的前提下
。比如，先在日内瓦大会通过谴责案，中共就会立即接受人权问题的实质性对话。
相反，只提对话，就没有实质性对话的可能。
西方国家有时容易被中共制造的假象蒙骗。我们经常听到这种议论：中国
政府最近在人权问题上的立场有很大的好转，因此，不要谴责中国政府，而要鼓励
他们进一步改善态度。其实，中国的人权状况，在最近两年来越来越糟糕。联席会
议提醒西方国家注意，中国政府确实越来越多地公开谈论人权问题，出版了很多人
权问题的白皮书、年鉴，表示愿意就人权问题与西方对话。但另一方面却关押了更
多的政治犯和良心犯。这是一个存在於言论和事实之间的巨大的反差。应该说，中
共在言论上改变了对人权的批判与排斥态度，但在实际上更加严重地侵犯人权。这
种说法，一般西方国家的官员可以接受。

得道多助 失道寡助

十年来，今年中共当局在日内瓦第一次感到了谴责案被通过的危急。有一
个小小的例子。去年中共的人权代表团团长乔宗淮还比较轻松。参加示威的万润南
与乔原来在清华大学是同学，想会会他。但万润南两天在会场上也没有见到他。今
年不同了，乔先生几乎天天在会场督阵。会议前的舆论和会议中间联席会议算票的
结果，均显示今年的谴责案有可能突破中共的搁置障碍，进入大会讨论表决。但最
终还是亚非拉的国家支持了中共当局，使提案功败垂成。
中共的代表团，动员了几十人上阵，有充足的经费，有强权为後盾。而我
们，只有十多人能坚持两到三个星期的游说活动，经费极为紧张，要吃盒饭，住青
年旅店。但我们代表了正义，得到了人们的支持。我们的活动，非常有效果。
今年，很多中国异议人士也来参加游说。如中国人权执行主席刘青和萧强
，香港人权组织代表罗沃启，流亡民运人士王希哲，均在日内瓦举行过记者会，介
绍了情况。西藏流亡人士、维族世界青年大会、内蒙古人民党等组织也与我们并肩
携手出现在示威的现场。法轮功学员也在日内瓦举行了盛大的示威游说活动。来自
英、法、德、丹麦、挪威、荷兰、比利时、西班牙、美国九国的民运人士六十多人
，在大会会场外面集中举行了两天的示威。每当中共的车队经过时，示威者高呼口
号，给中共代表团以很大的压力。在联席会议示威的那两天，中共代表团要等到下
午六点示威者离开後才离开会场。
在这里举一个例子。四月十一日，人权大会会议讨论有关对妇女人权侵犯
的问题。中国妇联（是受中国政府扶植的〕的代表发言，一开始对中国妇女权益受
侵犯的事实进行文过饰非的讲述，诸如：女婴被抛弃，妇女被拐卖，家庭暴力等等
，但是这都是中国政府正在努力改变的，并不是政府的过错和责任，是传统文化的
遗留等等。她的话锋一转提到法轮功，说这一邪教毒害了许多没有文化的妇女，害
得她们家破人亡，谁应该承担这些责任？邪教头目李洪志应该承担……。听众感到
莫名其妙。
在这之後，全美学自联理事会主席黄慈萍女士代替魏京生(他本人赶到华盛
顿去参加重要的听证活动〕发言。她的发言强烈谴责中国政府对中国政府妇女人权
的普遍侵犯和不关心，特别是对女政治犯、异议人士的女性家属的政治迫害以及中
国政府没有制定和执行有效的法律和政策，以制止对妇女人权的侵犯。她的发言在
会上引起代表们的极大兴趣，近百份的英、法文发言一下子就被拿光，不得并加印
，还是全部拿光了。
中共现在也学会运用非政府组织进行游说活动。这次出动的中国妇联代表
，谁都知道这个组织是中共控制的官方机构，但却以非政府组织出面活动。黄慈萍
拿到妇联的一个说明书，上面有江泽民在人民大会堂接见妇联代表的照片。这个说
明书本身就揭穿了“非政府”的谎言。
公道自在人心。联席会议的人数虽然不多，经费更是紧缺，但正义和公道
在民运人士手中。各国的代表和记者，均愿意与魏京生和联席会议人士谈话。一次
，魏京生要从会场出来发表一个演讲，本来3分钟的路我要走10多分钟，因为一路上
要与上前致意的人握手、拥抱、谈话。就连那些支持中国政府的国家的代表，也多
次对中国民运人士表示：我们的票虽然要投给中国，这是本国政府的指令，但我们
个人是支持你们的。联席会议的游说者只有一次看到中国代表团也找到人来握手拥
抱，一打听，原来与中国代表团亲热的人是同样在会上被谴责的古巴的代表。正可
谓“形影相吊”吧。
精卫填海，愚公移山，只要坚持下去，正义总有一天要战胜邪恶，中国政
府对人权的侵犯总有一天会在联合国被人权大会谴责。□