大约一年之前，朱熔基在人大政协会议潇洒作完报告，进而出访美国，在中
国政治舞台上声望日隆，也引起了一些把他视为“中国的戈尔巴乔夫”的人士们种
种过分的期望。然而，中国驻南斯拉夫使馆被炸，中美关系冷却，随之而来的一系
列变动，使得朱熔基的声音一度几乎消失，人们对他的期待也被打上了种种问号。
冬去春来又一年。在万物苏醒的季节，朱熔基似乎也在以他特有的动作向外界表明
，他仍然是值得世人继续观察和关注的中国政坛上的一个重要人物。
政府工作报告中没有提及“三个如果”
二月二十一日，中国国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室联名发表了
“一个中国的原则与台湾问题”的白皮书。平心而论，这个一万一千多字的官样文
章并没有什么新鲜的内容。引起大家注意的是第三部分“中国政府坚决捍卫一个中
国原则”中第二节中的一段话：“但是，如果出现台湾被以任何名义从中国分割出
去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平
解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施，来维护中国的主
权和领土完整，完成中国的统一大业。”这就是被简称为“三个如果”的新提法。
其中作为中共动武的条件的第三个“如果”是以往没有提出过的新内容。
十多天之後，三月五日朱熔基在人大政协会议上作政府工作报告，在报告的
第九部分“促进祖国和平统一大业”中专门阐述台湾问题。在如同“白皮书”一样
讲述了“和平统一”、“一国两制”、“八项主张”之後，也讲了反对“台独”和
“两国论”的话，但是没有提到三个“如果”，也没有单独提到作为“白皮书”新
创造的第三个“如果”，而只是讲了一通加强交流往来和发展经贸关系的话。而在
同一天，江泽民在人大政协的小组会上则重申了被朱总理政府工作报告遗漏了的三
个“如果”。这确实是耐人寻味的现象。
“白皮书”是国务院的两个专门机构发表的，而政府工作报告是代表国务院
的，谁更具有权威性，公众很清楚。据知情者称，在政府工作报告讨论定稿的时候
有人提出在对台政策上与“白皮书”的提法“衔接”、“吻合”的问题。朱熔基则
以政府工作报告应当比职能部门的文件“更原则”为理由，没有同意将“三个如果
”的新创造写入报告中。至於在这个问题上朱熔基与江泽民有没有分歧，则不得而
知。但是有一点大致可以肯定，朱熔基历来不很赞成动辄就对台湾用武力威吓的鹰
派态度。
提出党委负责人不要兼职人大
至少可以追溯到去年十二月，朱熔基就在政治体制改革方面提出了尖锐的意
见。当时他以国务院的名义就政治体制改革提出的“当务之急”是解决干部制度和
组织体制，包括干部终身制、干部的任用和选举制度问题。这些都是组织方面的敏
感问题。今年春节前夕，朱熔基在国务院国务会议上更加明确指出“政治体制改革
并没有停止。”他说从十四大以来，这始终是政治局议事日程的一个主题；但他又
坦率表示，政治改革的进展“较为令人失望”。主要是“现行体制上的阻力”，更
多的是“人的认识、观念、思维的阻力”。这里的“人”所指又是谁?人们应当有丰
富的想象空间。
朱熔基主导的国务院党组还曾提出一份关於政治体制和干部体制改革方面的
建议：其主要内容是省、市自治区党委书记不再兼任同级人大主任；省、市、自治
区的人大主任也不担任党委委员、常委，这样就把党与人大，与议会分割开来。更
重要的是，一些从省、市、自治区党委书记和省、市长，自治区主席离任後的老干
部，“不适宜再任人大主任”，而这正是中国官僚体制这么多年来的传统做法。国
务院的建议还明白指出，这种做法“也不适於中央一级”，也就是说，李鹏从国务
院退下之後担任人大委员长的模式也不合适，应当改革。国务院的政治体制改革建
议还包括“省、市、自治区党、政、人大第一把手不适宜在本地区的党、政、人大
岗位上担任二届以上”；还要“建立对总理、人大委员长人选的年龄限制”。这种
做法一旦付诸实现，对党内保守势力的打击，对年轻少壮派的扶植作用是可想而知
的。
据有关人士称，国务院建议方案中的部分内容已经在中共政治局中通过。不
过在政治局表决时，李鹏等人投了弃权票。
认为共产党要承担制度弊病的责任
现在在北京和全国各地流传着朱熔基最近也是最精彩的讲话，就是他一月二
十七日在中南海主持党外人士座谈会上说的。这次会议是例行的中共在人大政协召
开前夕听取民主党派人士对政府工作报告的意见。与会者有“民革”中央主席何鲁
丽、“民建”中央主席成思危、“民进”中央主席许嘉罗、致公党主席罗豪才、九
三学社中央主席吴阶平、“台盟”中央主席张克辉和全国工商联主席经叔平等。朱
熔基讲话之後，各民主党派都作了内部传达，反响十分强烈，以致於中共中央书记
处和中共中央办公厅不得不出面澄清，称民主党派“在传达时有偏向”，“有错误
理解，有不完整、断章取议地引用”。高层领导对此十分紧张，让李瑞环、王兆国
到各民主党派中央吹风，要求对朱熔基的讲话从“积极的、有利於社会、政治稳定
、有利於党的领导”等方面去理解，不要对社会主义制度、对共产党执政的领导地
位、对新中国五十年来的成绩和主流予以否定。哪么朱熔基究竟说了些什么，引起
如此风波呢?
自称受中共中央和“泽民同志”委托的朱熔基在这次会上一开始就对一贯对
共产党歌功颂德的弊病作了严厉的批评。他说现在请民主党派人士来“还是形式的
一套”，而民主党派对对共产党的工作和方针政策历来都是“给予一百分的”，“
还少不了要对共产党歌功颂德，”这已经“形成惯例”。朱熔基说当他听到这些歌
功颂德的话的时候，觉得自己作为听众以及觉得说这些话的民主党派人士“都不自
在，都有愧於良知，更有愧於所担任的职务”。如果要说“社会主义制度优越性”
，哪么朱熔基认为自己一定不合格，“可能只能考到二十分”，完全不及民主党派
人士的“一百分”。
朱熔基重申了邓小平一九七七年复出时候强调的两点意见：政治体制的改革和
党组织机制的改革；要以法治国，不搞人治，这是中国的前途。朱熔基话锋一转，
说现行政治制度、政治体制“的确是弊病严重”，“最典型的是形式主义的东西太
多，空洞的、假的、不实的东西太多，老一套的、说教的、陈旧的东西太多，历史
积压下来有待解决、未解决、未处理好的问题太多”。正因为这样，老百姓、各民
主党派、工商联和无党派人士对党和政府的意见、怨气、指责声，甚至反对声，“
怎么会少呢？”朱熔基指出，“社会主义制度弊病的严重的程度已到到了要窒息国
家发展和进步的境地”。而这个责任“当然要由执政的共产党来承担。”所以要求
“从现在起，来个改革、转变”。朱熔基还说：“共产党常常讲，自己是一个先进
的党，代表最广泛的人民利益，共产党是最讲认真、求真务实的，共产党的胸襟是
最宽广的。”但是这些评价要要由老百姓作，由各民主党派来作“才是真的，否则
又有什么意义呢？”朱熔基还说：“共产党要革自己的命，要自我改革，是个艰巨
的、痛苦的过程，也可能过不了这一关。”
鼓动民主党派监督共产党执政
朱熔基挑战一党专政的言论中最厉害的也许是让民主党派“监督共产党执政
”。他说：“我赞成让各民主党派办报，有条件的话，也办广播、办电视，和共产
党在展开竞争中合作，又可以来监督共产党执政。这不会动摇共产党的领导地位的
。”他表示还赞成各民主党派在地区、政府部门、企业、学校发展党员，成立基层
组织，认为“这对国家发展，迈向民主、繁荣、强大的中国，是个正确的方向。”
朱熔基还说：“民主党派人士、非共产党员，只要有才能、有崇高的事业心、有基
础、人民支持，完全可以在政府机构担任副总理、省长、人大主任、市长的。现行
宪法对此并没有限制，那么，为什么不能？现在，在省级政府、正厅（局）长一职
，都要由共产党员担任，这就不是一个正常的情况。要问我，这究竟是什么原因？
我也答不好。”朱熔基还说他手上有调查材料，证明在不少地方和政府部门中间，
共产党领导干部的民意基础远远低於民主党派和无党派人士，“这不是一道命令、
某领导做一下工作就能改变的局面。”
朱熔基讲话中的局限性当然也十分明显，不过总的来说，在中共高层领导人
物中，已经很久没有听到这样令老百姓可以激起一点兴奋心情的话语了。当然，在
中国畸形的政治环境中生活很久的人，不会就朱熔基这样几句内部“右派言论”作
出什么非分之想，也不会推出什么重大的结论，但是，有不同声音总是好事，有期
待也总比没有期待要好一些。就此而言，继续观察朱熔基是很必要的。□
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