——论如何杜绝重大安全事故


      自从去年年底烟台发生大舜轮沉没，二百八十人遇难的事件的以来，今年上
半年重大安全事故不断发生，比去年同期上升百分之三十三点六七，六月下旬尤其
突出，事故接二连三，死伤惨重。

      中国国务院办公室於七月初发出“关於切实加强安全生产工作有关问题的紧
急通知”，要求各地立即开展一次安全生活大检查，对重点行业进行清理整顿，采
取有效措施防止重大，特大事故的发生，并要求明确责任，依法从严从快处理责任
人员。

      然而，在“紧急通知”下达以後，各地重大事故，大量人员伤亡，照出不误
，最突出的如八月四日江西省萍乡市上栗县发生烟花爆竹药料爆炸的严重意外，已
造成二十七人死亡，二十六人受伤。前此，上栗县今年三月十一日已发生过一起类
似事故，三十二人死亡。

      出了重大事故，政府发个紧急通知，要求各地检查整顿，诚属必要。但是，
不探究事故不断发生的深层原因，不从制度上、政群关系上，以及社会思想上深入
探索采取有针对性的办法予以解决，重大事故难以杜绝。

      中国重大安全事故层出不穷，究其原因，有以下深层问题：

      一、中国是一党专制的集权国家，政府的权力不是通过选举由人民给的，而
是党给的。政府没有把人民当作主人，官员也没有把自己看作人民的公仆，不必害
怕失去选票，对人民缺乏责任感。民主政治就是责任政治。没有民主，发生事故，
没有人承担责任，在中国大陆，没有听说那一个官员因民间重大事故而下台的。

      台湾的民主制度虽不完善，但政府毕竟是民选的，政府要对得起人民的选票
，官员也要争取下次选举中人民的选票，所以对人民负责。七月二十二日八掌溪山
洪暴发，四名工作人员被水冲走死亡，没有得到及时救援，政府自行政院副院长以
下十几名官员承担责任而下台。这在大陆简直不可思议。

      二、民主政治是法治政府，中国一直没有摆动脱人治，一切由领导说了算。
中国本来劳动法和各种劳动法规、安全法规、操作规程，均不完善。即使有些规定
，有些直接领导人唯利是图，不顾安全，乱采滥伐，车船超载，所在多有，立法不
全，有法不依，执法不严，是重大安全事故的直接原因。

      三、中国各级官员实际上是等级授权制，各级官员只对上级领导负责。他们
的作为主要是为了给上级领导看的，以争取上级领导的肯定与表扬，以便升迁。百
姓的祸福对他们无足轻重。一旦出重大事故，责任官员往往对锁消息，谎报军情，
推卸责任。去年烟台大舜轮事件是个突出的事例。

      四、信息为党国所垄断，没有新闻出版自由，发生重大事故，不经批准，不
能及时、如实报道。中国官方向来报喜不报忧。对重大事故往往予以掩饰、淡化、
遑论检查整顿，从快采取有效措施。

      五、中共严禁各种民间社会组织，人民成为被原子化的个人，一切听从党安
排。人民变成弱势的群体，没有代表自己利益的诉求组织。工、青、妇等群众组织
实际上是党政机构的一部分，没有任何独立性。人民无从依靠民间组织去监督政府
和官员关心劳动保护和安全生产。

      六、大陆吏治败坏，贪腐盛行。地方官员往往与三资企业或私营企业的老板
钩搭一起把企业变成工业革命初期的血汗工场，有些参与合资的美国老板曾经公开
承认，一些工厂中劳动时间长，劳动条件恶劣，缺乏劳动保护，甚至工人没有人权
，工厂里和工人宿舍里门窗紧锁，一旦出事，无法逃避，连生命都没有保障。

      七、中国迄今没有经过“人的发现”。封建专制时代，百姓被称好为‘蚁民
’，固无论矣。在中共治下，百姓被当作螺丝钉，重物轻人，人命不值钱。中共自
称为马克思主义者，都不认同马克思以人的解放为最终目的。这是大陆安全事故难
以杜绝的最深层原因。胡耀邦过去曾提过中国应该开展使中国人解放成为人的讨论
。但人亡政息，赍志以终，以後再没有人谈这个问题了。这是中国人的悲哀。

      要真的，而不是假的村绝重大安全事故，必然针对以上七点，建立民主政治
和责任政府，各级官员由人民选出，实行新闻自由，打破信息垄断；允许和鼓励成
立各种民间社会组织：依法治国，打击贪腐；开展使中国人解放成为人的讨论，使
中国人真正成为人。

      二０００年八月六日□