一九七二年美国尼克松总统取消了美元与黄金的挂钩，引发了国际间汇率的
炒作，由於其中巨大的利益，逐渐形成了国际间庞大的资本市场，随着此国际资本
市场的壮大与其流动性之增强，尤其是冷战结束以後，带来了国际间劳力市场之重
新分配与经济走向全球化等现象，成为目前国际间最具争议性的议题。
一方面，经济发达国家内中下层阶级，面对跨国公司把制造业移往第三世界
，感到束手无策，劳工组织普遍呈现萎缩，加上新科技与网络的无远弗届，造成了
大量的裁员，与巨大的贫富悬殊。甚至有人认为目前西方的民主制度是否能够应付
这一国际间的经济巨手都成问题。芝加哥论坛报资深编辑Richard Longworth在他的
力作Global Squeeze 中就持此一观点。我们看到放多美欧发达国家，在这无形巨手
的威胁下，老老实实地走向削减赤字，降低福利支出等方向，否则後果是严重的，
纽西兰就是其中一例，引起了人们对国家主权被削弱的注视。欧洲联盟各国就是各
自让出部分国家主权的实例，用以组建成更大的经济实体，来面对国际间的经济竞
争。
另一方面，第三世界国家，在经济全球化的趋势中，得到的是资本，产业与
技术的涌入，所要付出的是环境的破坏，传统社会发生锐变，国际游资，跨国财团
，世界银行都能对第三世界国家说三道四，各国的主权受到严重的挑战，一九九七
—一九九八年间的亚洲经济危机，是一个最好的例子。令人担忧的是第三世界国家
是否能够在此庞大外力干扰之下，稳步发展，同时能够提高人民素质，教育程度，
技术等级改革等，政治制度走向开放与民主的国家体制，关键在是否能够利用与驾
御经济全球化这一机遇，仰或是被经济全球化扰乱与分化，永远沦为第一世界的廉
价劳力与货品倾销地，这是第三世界国家目前最为迫切的问题，中国尤其首当其冲
。
经济自由派一向认为，资本市场的完全放任是最有效益的政策，任何人为的
干预，都会造成经济现象的扭曲，所以主张经济无国界，并主张各国取消关税与管
制。今日国际间的游资炒作已达500万亿之巨，这一数字是全球各国每年发展总需求
的60倍，加上电脑联线，的确是做到了资本无国界的境地，这一巨大资金的流动，
不但是无远弗届，而且可以在几秒钟之内撤离，它可以是一个国家发展的甘泉活水
，也可以在瞬间撤走，造成摧枯拉朽，甚至致命性的打击。
但是人们普遍地认识到，不管资本如何国际化，不管国家主权被削弱到何种
程度，但在可预见之未来，一个国家的社会制度，政治架构与人民福祉的保障等等
，仍将是每一个国家份内之事，也就是说人类文明仍远没有走到建立起全球化价值
，文化、政治标准与制度的地步。
这一现实即“资本全球化，政治仍然国家化”，可证之於第一世界内，面对
经济全球化的新形势，美法德日间的勾心斗角，以求力保各国本身利益的一系列作
法，但人们应该可以看到，不管美欧日之间如何斗法，他们之间是有相同目标的，
即如何保障与维持它们对第三世界的既得优势，中国目前在没有建立起一套健全的
民主制度之前，进入ＷＴＯ是相当危险的事，因为今天在中国当家作主的不是广大
的老百姓，而是以共产党官僚阶级为基础的既得利益集团，中国政治前景不稳定，
对中共既得利益集团来说，都是一种长期的担忧。所以在强大资本的利诱之下，可
以预见中国老百姓的利益将被既得利益集团廉价出卖，中国作为一个廉价劳力市场
，一个产品倾销化，被分化，被操纵这一可能性，不可低估。
中国如何因应经济全球化可以借镜目前三个实例，即美、日、欧盟的时策，
从民族文化个性这角度来看，日本的产官学架构，可能是中国最自然的反应。但是
日本全国上下一致，齐力对付国际市场，只出不进等恶劣作法，中国第一做不到，
而且要是做到了世界各国也受不了。日本过去是利用冷战积累了厚实的资本，冷战
之後，日本再利用这一厚实的资本，一方面不受制於国际资本，另一方面成为了全
球最大的债权国，美欧等国能够忍受日本侵略性的经贸政策，与向日本借了太多钱
有关。
日本的产官学架构，中国目前只有官这一项，而且是不管老百姓死活的既得
利益官僚集团，所以中国这一点是学不来的，中国最可借镜於日本的是厚积资本这
一点。有了自己的资本，一不受制於人，二可以按照自己发展的需求操纵自我投资
的方向，日本的厚实资本，来自人民的勤劳与高积累的个性，这些中国老百姓一点
也不输给日本人，关键是中国本身要演变成一个法治的与安全的投资环境，才不致
使目前的既得利益集团，不断地把本国资本存入各自的私人瑞士户头等现象。
欧洲的对策基本上是想维持其原有的社会民主架构，即福利国架构把动荡减
至最低，这个方向主要是受德国的社会主义市场经济思想引导，这一方向造成的结
果是欧洲失业率持续高企，但优厚的福利制度，使得社会矛盾还能被大众接受，欧
洲亦自知这一方面不能持久，随着西欧许多大企业在美国上市後，不能不开始降低
成本，把产业东移至亚洲与东欧等地，欧洲目前最令人担忧的是其失业率大多数集
中在年轻人之中，造成年轻一代仇外，主张闭国，甚至有纳粹兴起等现象；欧洲所
采取的因应之道来自於它过去的社会主义倾向，它对来自美日的巨大挑战，终将不
支，不是中国可以借镜的范例。
美国面对经济全球化所采取的对策，最被左派所批评尤其是前几年，近两年
来，由於美加达到最低失业率，美国在４％左右，加拿大在６％左右，指责声浪稍
有下降。美国的作法，最近似经济全盘自由化。美国任由产业破产，大量裁员，工
业外移，工会萎缩等现象自生自灭，可以说是振荡疗法，但後果是可观的。今日美
国国债开始下降，国库每年呈大量盈余，技术突飞猛进，经济动能成为世界经济的
火车头，人民普遍富裕，虽然贫富悬殊，但社会下层的疾苦，最低工资等问题普遍
不被重视，可说是美中不足，大概也是美国愿意付出的代价吧！美国与日本都有中
国可以借镜之处，值得我们长期追踪研究。
民主政治的精髓，不在政府如何精明治理，而在於如何建立一个公平，合理
与宽松的环境，使人民的才智得以充分发挥，造成一个百花齐放，长治久安的局面
，也就是西方所说的公平的社会平台，中国目前处境之困难在於如何在走入ＷＴＯ
的同时，建立起健全的民主政治制度，以致可以有与世界经济大国交往互利，而不
致被分化，剥削的健康体质。
目前中国民主建设最大的课题是如何建立起一个公平，管理的社会平台。这
一平台内，人的尊严与权利必须被国家尊重与保障，人的聪明才智得以发挥，也许
这一平台对内需要稍有倾斜，此一倾斜度之设计与调整，端视中国对技术与产业的
引进时，对本国建设与资本形成等需求而定。
我们说中国未来社会制度的建设是一平台的设计，是因为第一我们认识到西
方民主所创造的巨大动能是来自人在开放的公平的环境中的自发性与积极性，也是
认识到中国政治文化传统中为官者无所不管等根深蒂固的习性。中共领导人中有如
此见识的人，可以想象为数不多。同时，我们说此一平台的建设在初级阶段需要对
有一定的倾斜度，是认识到西方在技术方法，制度与沟通上有巨大的优势。在完全
没有管理的情况下，很容易把第三世界国家沦为经济殖民地，但这一倾斜是轻微的
、短暂的，因为我们同时也认识到最快获取西方在制度与知识上的优势，就是引进
西方。
中国民主的建设者，必须认识到在建构一个公平、开放的社会的同时，必须
肩负起保障中国人民长远利益的责任，笔者认为美国联邦政府在过去一百多年来在
有关管理、反垄断与逐步开放管制等方面的做法，是值得我们参考的。
注：本文主要参考数据来自Richard C. Longworth "Global Squeeze"1998
Comtemporary Books.
二000年十一月五日□
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