1941年在纽约成立的非盈利组织“自由之家”(Freedom House)，其宗旨是监
督各国人民享有的政治权利和公民自由情况。自1973年起，“自由之家”每年发表
一份关於世界各国的政治权利和公民自由状况的报告《世界各国的自由状况》。

      该报告按照以下两条标准来评估某个国家的自由状况：如果某个国家允许其
公民成立能代表相当一部分选民政治意愿的政党，并且这些政党的领袖能够公开地
竞争和被选举担任有权力的政府职位，该国就被认为是其公民的政治权利得到了保
障；如果某个国家尊重和保护其公民的宗教、种族、经济、语言的权利及其他权利
：包括性别和家庭的权利，个人自由，出版、信仰和结社的自由，该国就被认为是
其公民的自由获得了保障。

      该报告采用7级评分制来评估各国的政治权利和公民自由状况：1分代表最自
由，7分代表最不自由，并以此将世界各国划分为三种类型：
  
  自由国家(其平均评分为1-3分)，

  半自由国家(其平均评分为3-5.5分)，

  不自由国家(其平均评分为5.5-7分)。

      在评分时，不仅要评估各国政府的行为，还要考虑该国公民的日常生活。因
此，如果某个国家的政府对敌视开放社会的暴烈力量(如恐怖主义运动或叛乱)很仁
慈，将根据其人民是否能行使其自由权利的实际状况来评估。

      这项报告对於各国学者和政策制定者考察全球自由状况的逐年发展趋势，和
按照不同的政治制度和经济制度作跨地区比较，具有重要的参考价值。

      “自由之家”主席亚德里恩·卡拉尼基(Adrian Karatnycky)，在今年一月号
的《民主杂志》(Journal of Democracy)发表的《一个世纪的进步》一文中，总结
了二十世纪全球自由状况的进展。

      卡拉尼基指出，就整个二十世纪而言，人类的自由在逐渐扩展，民主制度取
得了重大的令人瞩目的进步。

      二十世纪初，全球只有55个主权国家、55个殖民地国家和20个受外国控制或
保护的领地。没有任何国家实行全民普选制和多党制。全世界只有12.4%的人居住在
具有某种程度的民主制度的国家，这些国家只有成年男子才具有选举权。55.8%的人
经受某种形式的君主制统治，30.2%的人则生活在殖民地国家。

      到1950年，主权国家增加到至80个，殖民地减少到43个，受保护国为31个。
31%的人生活在22个民主制国家，11.9%的人居住在具有某种限制性的民主制国家。
但全世界有三分之一的人生活在极权制度的共产党国家。

      到二十世纪末，全世界有192个主权国家，殖民地已完全消失。58.2%的人生
活在其政府由民主选举产生的国家。5%的人居住在带有某种限制性的民主制国家。
有120个国家实行了选举民主制。

      随着选举民主制国家的增多，公民的政治权利和公民自由也得到扩大。根据
“自由之家”公布的1999年《世界各国的自由状况》报告，全世界192个国家中，8
5国属於自由国家(占世界总人口的38.9%)，59国属於半自由国家(占25.3%人口)，4
8国属於不自由国家(占35.8%人口)。

      在48个不自由国家中，13国获得最恶劣评分(两个7分)，包括3个实行共产党
一党专制制度(古巴、北韩和越南)，8个伊斯兰国家(阿富汉、伊拉克、利比亚、沙
特阿拉伯、索马里、苏丹、叙利亚和土库曼斯坦)，以及实行军人独裁的缅甸和赤道
几内亚。另外有两个得到最恶劣评分的地区是西藏和车臣。中国的自由状况获得接
近於最恶劣国家的评分(7分和6分)。

      这份二十世纪末的世界各国自由状况调查报告显示，实行选举民主制的国家
数目继续增多。同时，自由民主实践的深化过程极为复杂，它需要长时期地发展公
民的民主意识和法治。尽管如此，在二十世纪结束之际，为推进全世界的民主运动
和倡导民主理念作出了重大贡献的人士感到满怀信心。展望未来，奠基於相同民主
理念的、更加团结和谐的世界共同体必将出现在地球上。

  下面是该报告所附的一份总结性表格。


各国的自由状况

国家 政治权利 公民自由 国家分类
-------------------------------------------------
阿富汗 7 7 不自由
阿尔巴尼亚* 4 5 半自由
阿尔及利亚 6 5 不自由
安道尔* 1 1 自由
安哥拉 6 6 不自由
安提瓜岛和巴布达 4 2 半自由
阿根廷* 2 3 自由
亚美尼亚* 4 4 半自由
澳大利亚* 1 1 自由
奥地利* 1 1 自由
阿塞拜疆 6 4 半自由
巴哈马* 1 1 自由
巴林 7 6 不自由
孟加拉国* 3 4 半自由
巴巴多斯* 1 1 自由
白俄罗斯 6 6 不自由
比利时* 1 2 自由
伯利兹* 1 1 自由
贝宁* 2 3 自由
不丹 7 6 不自由
波利维亚* 1 3 自由
波黑 5 5 半自由
博茨瓦纳* 2 2 自由
巴西* 3 4 半自由
文莱 7 5 不自由
保加利亚* 2 3 自由
布基纳法索 4 4 半自由
缅甸 7 7 不自由
布隆迪 6 6 不自由
柬埔寨 6 6 不自由
喀麦隆 7 6 不自由
加拿大* 1 1 自由
佛得角* 1 2 自由
中非共和国* 3 4 半自由
乍得 6 5 不自由
智利* 2 2 自由
中国(PRC) 7 6 不自由
哥伦比亚* 4 4 半自由
科摩罗 6 4 半自由
刚果(布拉柴维尔) 6 5 不自由
刚果(金沙萨) 7 6 不自由
哥斯达黎加* 1 2 自由
科特迪瓦 6 5 不自由
克罗地亚* 4 4 半自由
古巴 7 7 不自由
塞浦路斯* 1 1 自由
捷克* 1 2 自由
丹麦* 1 1 自由
吉布提* 4 6 半自由
多米尼加岛* 1 1 自由
多米尼加共和国* 2 3 自由
东帝汶 6 4 半自由
厄瓜多尔* 2 3 自由
埃及 6 5 不自由
萨尔瓦多 2 3 自由
赤道几内亚 7 7 不自由
厄立特里亚 7 5 不自由
爱沙尼亚* 1 2 自由
埃塞俄比亚 5 5 半自由
斐济* 2 3 自由
芬兰* 1 1 自由
法国* 1 2 自由
加蓬 5 4 半自由
冈比亚 7 5 不自由
格鲁吉亚* 3 4 半自由
德国* 1 2 自由
加纳* 3 3 半自由
希腊* 1 3 自由
格林纳达* 1 1 自由
危地马拉* 3 4 半自由
几内亚 6 5 不自由
几内亚比绍* 3 5 半自由
圭亚纳* 2 2 自由
海地* 5 5 半自由
洪都拉斯* 3 3 半自由
匈牙利* 1 2 自由
冰岛* 1 1 自由
印度* 2 3 自由
印度尼西亚* 4 4 半自由
伊朗 6 6 不自由
伊拉克 7 7 不自由
爱尔兰* 1 1 自由
以色列* 1 2 自由
意大利* 1 1 自由
牙买加* 1 2 自由
日本* 1 2 自由
约旦 4 4 半自由
哈萨克斯坦 6 5 不自由
肯尼亚 6 5 不自由
基里巴斯* 1 1 自由
北韩 7 7 不自由
南韩* 2 2 自由
科威特 4 5 半自由
吉尔吉斯共和国* 5 5 半自由
老挝 7 6 不自由
拉脱维亚* 1 2 自由
黎巴嫩 6 5 不自由
莱索托 4 4 半自由
利比里亚* 4 5 半自由
利比亚 7 7 不自由
列支敦士登* 1 1 自由
立陶宛* 1 2 自由
卢森堡* 1 1 自由
马其顿* 3 3 半自由
马达加斯加* 2 4 半自由
马拉维* 3 3 半自由
马来西亚 5 5 半自由
马尔代夫 6 5 不自由
马里* 3 3 自由
马耳他* 1 1 自由
马绍尔群岛* 1 1 自由
毛里塔尼亚 6 5 不自由
毛里求斯* 1 2 自由
墨西哥 3 4 半自由
密克罗尼西亚* 1 2 自由
摩尔多瓦* 2 4 半自由
摩纳哥* 2 1 自由
蒙古* 2 3 自由
摩洛哥 5 4 半自由
莫桑比克* 3 4 半自由
纳米比亚* 2 3 自由
瑙鲁* 1 3 自由
尼泊尔* 3 4 半自由
荷兰* 1 1 自由
新西兰* 1 1 自由
尼加拉瓜* 3 3 半自由
尼日尔* 5 5 半自由
尼日利亚* 4 3 半自由
挪威* 1 1 自由
阿曼 6 6 不自由
巴基斯坦 7 5 不自由
贝劳* 1 2 自由
巴拿马* 1 2 自由
巴布亚新几内亚* 2 3 自由
巴拉圭* 4 3 半自由
秘鲁 5 4 半自由
菲律宾* 2 3 自由
波兰* 1 2 自由
葡萄牙* 1 1 自由
卡塔尔 6 6 不自由
罗马尼亚* 2 2 自由
俄罗斯* 4 5 半自由
卢旺达 7 6 不自由
圣基茨和尼维斯* 1 2 自由
圣卢西亚* 1 1 自由
圣文森特岛和格林纳丁斯*2 1 自由
萨摩亚群岛* 2 2 自由
圣马力诺* 1 1 自由
圣多美和普林西比* 1 2 自由
沙特阿拉伯 7 7 不自由
塞内加尔 4 4 半自由
塞舌尔* 3 3 半自由
塞拉利昂* 3 5 半自由
新加坡 5 5 半自由
斯洛伐克* 1 2 自由
斯洛文尼亚* 1 2 自由
所罗门群岛* 1 2 自由
索马里 7 7 不自由
南非* 1 2 自由
西班牙* 1 2 自由
斯里兰卡* 3 4 半自由
苏丹 7 7 不自由
苏里南* 3 3 半自由
斯威士兰 6 5 不自由
瑞典* 1 1 自由
瑞士* 1 1 自由
叙利亚 7 7 不自由
台湾(ROC)* 2 2 自由
塔吉克斯坦 6 6 不自由
坦赞尼亚 4 4 半自由
泰国* 2 3 自由
多哥 5 5 半自由
汤加 5 3 半自由
特立尼达和多巴哥* 1 2 自由
突尼斯 6 5 不自由
土耳其* 4 5 半自由
土库曼斯坦 7 7 不自由
图瓦卢* 1 1 自由
乌干达 5 5 半自由
乌克兰* 3 4 半自由
阿拉伯联合酋长国 6 5 不自由
英国* 1 2 自由
美国* 1 1 自由
乌拉圭* 1 2 自由
乌兹别克斯坦 7 6 不自由
瓦努阿图* 1 3 自由
委内瑞拉* 4 4 半自由
越南 7 7 不自由
也门 5 6 不自由
南斯拉夫 5 5 半自由
赞比亚 5 4 半自由
津巴布韦 6 5 半自由

注：*实行选举民主制的国家

 (曹世华译)□