陈水扁於三月十八日当选中华民国第十任总统後，曾多次针对其大陆政策发
表谈话，但在其五月二十日的就职演说中，却作了一个比较完整的说明。


  陈水扁的政策宣示

      陈水扁有关其大陆政策的宣示包括以下各点：

      一、陈水扁强调两岸人民“源自於相同的血缘、文化和历史背景”，这虽并
不表示他认同两岸为“一国”，但却似乎暗示两岸人民为“一族”。

      二、他指出中国曾经遭受“帝国主义的侵略”，而台湾也曾受到强权的欺凌
和殖民政权的统治“，他的言词似乎说明中国与台湾具有相同的历史遭遇与共同的
命运，否定日本殖民主义的统治。

      三、强调今後两岸关第寻展的方向应是“善意和解、积极合作、永久和平”
。

      四、针对北京的“一个中国”原则，陈水扁强调两岸应以“善意”营造“合
作的条件”，共同来“处理未来的一个中国”问题。他虽未肯定中共现在式的“一
个中国”，但却表示要与北京合作，共同“处理”“一中”问题。“处理”一词含
有“设法解决”之意，应有正面的意义。

      五、如中共“无意”对台动武，他保证在其总统任期内，不会宣布独立，更
改国号，推动两国论入宪、推动改变现状的公投、废除国统纲领与国统会，此即所
谓“五不”政策。

      六、强调在外交上要积极参与非政府的国际组织及把台湾纳入国际人权体系
。
此外，在其就职演说中，陈水扁对他过去的许多重要理念均未提及、值得注意：
虽未表接受“一个中国”原则，但亦未像他过去那样否定“一中”，因他未提台湾
（或中华民国）为主权独立国家，也未提两岸的“分裂”或“分治”，更未提出两
岸为“两国”之政治现实的说法——明显地，他已从过去的台独立场退缩，无意向
中共挑战，也无意刺激中共，未提供北京动武或提升军事压力之藉口。
未提参与联合国及务实外交的其他诉求，只要求参与非非政府的国际组织，似无意
在国际社会中与中共对抗。

      虽未提“三通”，但也未提北京所强烈反对的“戒急用忍”，他对两岸的经
贸交流展现开放的态度。

      未提“购买武器”、“强化国防”等政策理念，似无意向北京挑衅。
而最重要的是，他虽未提统一，但也未提他过去一再强调的台独理念。


  陈水扁的“三要”与“三不要”

      在其就职说中，陈水扁透露了其大陆政策的基本精神：

      陈水扁大陆政策之支柱应是“三要”与“三不要”：要和解、要合作、要和
平；不对抗、不挑衅、不刺激。

      不要求独立，也不追求统一，维持现状为陈水扁大陆政策之基本诉求。认清
两岸的现实及残酷的国际现实与美国的压力，理性与务，实应是陈的大陆政策最适
当的形容词。

      化解两岸的敌意及维持两岸的和平为新政府的大陆政策之主要目标。

      展示各种善意为缓和两岸紧张关系所必需，而推动两岸的交流、合作与谈判
为陈水扁的政策之主轴。

      陈水扁务实大陆政策已抛弃了他过去的激烈理念与不务实的主张；他似亦努
力摆脱其台独的包袱及民进党的“台独党纲”，避免向中共挑衅，努力展示善意与
诚意。


  中共的两难困境

      在陈水扁的就职演说发表後两个多小时，中共国台办即宣读了一项正式声明
：
认为陈的“五不”未展现“诚意”，因未提“一中”原则。

      指出陈水对“一个中国”采取回避、模糊的态度；

      批评陈把“一中”说成是“未来的”。

      强调中国只有一个，台湾为中国的一部分。

      重申两岸必须在一中原则下对话与谈判；

      要求台湾明确承认坚持一九九二年两会各自以口头方式“海峡两岸均坚持一
个中国的原则”之共识。

      呼吁陈水扁“顺应历史潮流，摒弃分裂主张，走向和平统一的光明大道。”
中共的言词虽然强硬，但并没有恫吓意味，更无用武的暗示中共对陈水扁的政策虽
表不满，但并未到达完全不能考虑之地步。对陈水扁的比较温和理性的政策，中共
不能作出过於强硬的反应，但因陈过去具有强烈的台独色彩，故也不能过於软弱，
北京显然已陷於两难的困境。

      因此，中共未来对陈水扁可能采取以下策略：

      对陈虽表不满，但不像对李登辉那样绝望，故今後仍会与陈水扁的新政府打
交道。
继续对陈施以压力，以迫使他接受“一中“原则。

      —要求在“一中“原则下展开两岸的交流与谈判。

      —继续批评陈的理念与政策，但不至於展开大规模的军事演习或大幅度地提
升对台的军事压力或威胁。小规模的军演与部队调动仍将持续，以保持对陈的压力
，防止岛内台独力量的强化。

      —继续在国际上打击及孤立台湾。

      —持续对美施压，要求遵守“三公报“及”三不“的承诺，并减少对台的军
售。

      —恢复两岸的部份交流，但除非陈对“一中原则”作出某种程度的认定，就
不会正式恢复两地的磋商。


  两岸关系的展望

      陈水扁当然不可能接受中共的“一中”原则，因接受此一要求实际等於屈服
投降，台湾的未来将不堪设想。

      因此，在近期内，两岸的紧张关系虽会有所舒缓，但两岸关系的突破及两岸
的正式谈判仍是一个遥不可及的目标。

      中共已完成其对陈第一阶段的“听其言”，下一阶段应是“观其行”。陈水
扁把“球”丢回北京，现在中共又把“球”丢回给陈。在可预见的将来，两岸仍将
继续其“喊话”策略，真正的对话、和解、合作、和平仍无可能。

      而中共对台的压力及心战仍将持续，甚至有走向“冷战”的可能性，但尚无
发动“热战”的潜伏危机。□