【编者按】
以下刊出两份中共中央关于法轮功问题的机密文件，虽然时隔两年，但仍有参
考价值和研究价值。可以想见，送出这两份文件的朋友是冒了很大风险的，和将天
安门文件公诸于世的张良先生一样，这需要有相当的勇气、智慧和坚定的民主信念
。本来，国家大事乃国民之事，每一个人都有权知晓，有权参与；可是，共产党却
一手遮天，独断专行，垄断权力，垄断信息，不仅剥夺了人民的参政权，甚至还剥
夺了人民的知情权。要结束中共的一党专政，就要打破中共的信息垄断，暴露中共
的黑箱作业。我们希望有更多的有志之士向我们提供人民有权知道的被专制黑手封
锁的一切信息，包括这一类秘密文件，本刊将辟专栏公开发表。凡是人民应该知道
的，就应该让人民知道。
中共中央办公厅关于印发《江泽民同志给政治局常委及其他有关领导同志的信》
的通知
1999年4月25日清晨，一些法轮功练习者陆续在中南海周围聚集，人数达到一
万多人。对这一事件的情况和处理结果，中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发
了《关于法轮功练习者在中南海周围聚集的情况通报》（中办发电〔1999〕11号）
，《关于处理法轮功练习者在中南海周围聚集情况的通报》（中办发电〔1999〕12
号）。
4月25日夜，江泽民同志给政治局常委及其他领导同志写了一封信。信中对这
一事件发生的原因、深层次的问题以及需要吸取的教训作了深刻的分析和阐述，对
从这一事件中引以为戒，举一反三，采取措施，做好工作，严防类似事件的发生，
作出了明确的要求。现将江泽民同志的这封信印发给你们，你们立即组织党委常委
（党组成员）学习讨论，研究贯彻落实措施。学习贯彻情况，请汇报中央。
中共中央办公厅
1999年4月27日
江泽民同志给政治局常委及其他有关领导同志的信
(1999年4月25日)
今天的事件，值得我们深思。人不知、鬼不晓，突然在党和国家权力中心的
大门口周围聚集了一万多人，围了整整一天。其组织纪律之严密，信息传递之迅速
，实属罕见。可是，我们的有关部门事先竟毫无察觉，而从英特网上既能迅速找到
法轮功在各地的组织联络系统，这还不发人深思吗？信息技术的迅速发展，给我们
提出了新的课题。我们各个机关配置的电脑不在少数，是否有人注意到这些重要的
社会动向呢？如果注意了，为何又没有任何反映呢？这些问题都需要认真加以研究
。此事发生后，西方媒体立即作了报导并加以煽动性渲染。究竟同海外、同西方有
无联系，幕后有无“高手”在策划指挥？这是一个新的信号，必须引起我们的高度
重视，敏感期已经来临，必须尽快采取得力措施，严防类似事件的发生。
这次事件，是1989年那场风波以来在北京地区发生的群体性事件中人数最多
的一次。我多次强调要防微杜渐，对重大事件要加强请示汇报，1992年以来，法轮
功的活动就成为涉及相当多的党员、干部、知识分子、军人和工人、农民的社会群
体，却迟迟没有引起我们的警觉。我为此深感内疚。前两天，天津发生了法轮功群
众围堵一个杂志编辑部的事件。在此之前，其他地方也出现过法轮功围堵机关、静
坐的事件，也没有引起有关地方、部门的高度重视，没有密切观察他们进一步的动
向。从这个事件中引出的经验教训，有关地方、部门要认真总结，举一反三。
这次事件的发生，也说明了我们一些地方和部门的思想政治工作和群众工作
软弱无力到了什么程度？必须坚持用正确的世界观、人生观、价值观教育广大干部
和群众。难道我们共产党人所具有的马克思主义理论，所信奉的唯物论、无神论，
还战胜不了法轮功所宣扬的那一套东西吗？果真是那样，岂不成了天大的笑话！我
们的各级领导干部特别是高级干部该清醒了！
中共中央办公厅秘书局 １９９９年４月２７日
（共印７２０份）
中共中央办公厅关于印发《江泽民同志在中央政治局会议上关于抓紧处理和解决
“法轮功”问题的讲话》的通知
今年６月７日，江泽民同志在中共政治局的会议上作了重要讲话，对深刻认
识“法轮功”问题产生的国际背景和国内环境，加强和改进新形势下党的思想政治
工作、组织工作、宣传工作和群众工作，抓紧处理和解决“法轮功”问题，作了深
刻的阐述。先将江泽民同志的这次讲话印发给你们，请立即组织党委常委（党组成
员）学习讨论，研究贯彻落实措施，贯彻情况，请汇报中央。
中共中央办公厅
１９９９年６月１３日
江泽民同志在中央政治局会议上关于抓紧处理和解决“法轮功”问题的讲话
（１９９９年６月７日）
最近一个时期，国际国内有两件大事。
一件是，是３月２４日以美国为首的北约武力干涉南斯拉夫联盟共和国，５
月８日又悍然使用导弹袭击了我驻南大使馆。这激起了中国人民和全世界爱好和平
人民的极大愤慨，也彻底暴露了美国和其他西方国家宣扬的人权、民主、新闻自由
等等的虚伪性。坏事正在变成好事。７０多天的狂轰滥炸，南联盟经受了严峻的考
验，但也遭受了巨大的损失，南政府迫不得已接受和谈。
在这场战争中，俄罗斯色厉内荏，美国看透了俄较弱的致命弱点，以美国为
首的北约，在轰炸难以达到目的情况下，需要一种“体面的下台”，俄罗斯又对南
联盟施加压力，南联盟最后接受了８国外长协议的框架，８国草案将提交联合国安
理会讨论。欧盟特使、芬兰总统、阿赫布萨里即将来华通报有关情况。我们必须抓
紧对本世纪末至下世纪初国际局势的走向和新的特点，进行深入思考和全面分析。
对以美国为首的西方敌对势力“西化”、“分化”我国的战略图谋，必须保持清醒
认识和高度警惕，同时必须加强和改善党的领导，大力增强各级党组织和广大党员
的凝聚力、战斗力。
另一件事，是“法轮功”问题，６月５日，我看到李洪志的一个材料，是通
过因特网传出来的。据说，在“法轮功”的一些辅导站已经散发，越来越多的事实
证明，“法轮功”问题很不简单，不可小看，更不能掉以轻心。如果这个问题不能
抓紧解决，将会成为一个很大的社会祸害。
４月２５日以来，我一直在思考，我们党已经搞了近８０年的革命和建设，掌
握着国家政权，有２５０万人民军队，有６０００多万党员，有一大批高中级领导
干部，为什么却让“法轮功”这样的问题冒了出来，而且闹到这种程度呢？显然，
一个李洪志，不可能有这么大的能耐。“法轮功”问题有很深的政治社会背景乃至
复杂的国际背景。这是１９８９年那场政治风波以来最严重的一次事件。我们必须
认真对待，深入研究，采取有力对策，中央已同意李岚清同志负责，将成立一个专
门处理“法轮功”问题领导小组。李岚清同志任组长，丁关根、罗干同志任副组长
，有关部门负责同志为成员，统一研究解决“法轮功”问题的具体步骤、方法和措
施。中央和国家机关各部委、各省、自治区、直辖市要密切配合。
十一届三中全会以来，我们党领导全国各族人民进行改革开放，搞社会主义
现代化建设，取得了举世瞩目的成就，但是也要清醒地看到，在新的形势下，社会
情况也发生了一些深刻复杂的变化。
比如，经济成份和经济利益多样化。我们实行公有制为主体、多种所有制经
济共同发展的基本经济制度，社会成员的经济收入来源也就多种多样。由于经济地
位和经济利益的变化，他们在政治上必然会反映出各种各样的要求，对于私营企业
主，以及其他经济成份的少数代表人物，各级党委可考虑适当安排他们参加人大、
政协，以便反映他们的意见和正当要求，这有利于团结一切可以团结的力量。但值
得注意的是，他们之间有些人特别是那些以不正当手段聚敛财富的暴发户，正在暗
中争夺政治权利，有的用金钱买官，或买什么委员、代表。有些党政机关的工作人
员包括领导干部，也被他们拉了过去，成了他们的保护伞或代言人。
又比如，社会生活方式多样化。过去我们党的思想政治工作能够深入到千家
万户，基层干部和党员经常进行家访。现在，每周有两个休息日，人们各有各的生
活小天地，或外出旅游，或参加聚会，或进行其他社交活动，如果领导得当，这些
活动本可以丰富人们的文化生活，有利于社会的稳定和进步，但是，如果我们党的
思想政治工作和群众工作不适应这种变化，不创造出能为大家所接受的新形式，党
和政府正面的声音就可能削弱，而一些小道消息乃至谣言就可能不径而走。
再比如，社会组织形式多样化。有工会、共青团、妇联这样党长期领导的群
众组织，有改革开放以来新建立的、党的领导工作也比较健全等群众组织。但是，
也有没有履行合法登记手续的五花八门的各种组织，他们往往处于我们各级党组织
和政府的领导与管理之外。甚至还有一些非法组织。据统计，经过正式登记的社团
组织数量很大，全国性的有１８００个，各地有将近２０万个。从各种同乡会、同
学会、协会、研究会、基金会到其他社会团体，其中大都有党员参加，但大部份并
无党组织在领导，中央组织部已经汇同民政部作了部署，要求全国性的社团组织必
须成立党组织。
还比如，就业岗位和就业形式多样化。从企业来说，有的在国有企业、集体
企业，有的在私营企业、三资企业，有的搞个体，还有的身兼数业和数职。近年来
，国有企业、集体企业有相当一部份职工下岗，他们为了谋生，正在寻找各种就业
门路。目前私营企业、三资企业大部份没有党组织，如何加强党组织在这些企业的
工作，如何加强对各种处于流动、分散状态的劳动者的思想教育和社会管理，都是
新的课题。
面对这些新情况、新问题、新变化，加强和改善党的领导，包括思想、政治
、组织领导，这是新的历史时期巩固我们党的执政地位、维护社会主义政权的根本
性的重大问题。马克思主义认为，一定社会的经济基础决定着这个社会包括政治法
律、意识形态在内的上层建筑，上层建筑对于经济基础又具有能动的反作用，是为
经济基础服务的。这个基本原理，对我们做好党和国家的各项工作始终具有重要的
指导作用。如果党的思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作跟不上新的形
势，适应不了社会生活的新变化，就不可能加强和改善党的领导。如果放任自流，
不闻不问，实际上就是放弃党的领导。如果简单地重复过去的老办法、老方式、老
调调，脱离实际地去宣传马克思主义，宣传党的方针政策，就不能收到好的效果，
甚至适得其反。如果党的思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作处于软弱
瘫痪状态，各种唯心论、有神论、非马克思主义的甚至反马克思主义的东西就有了
可乘之机，以至于形成一种倾向、一种思潮，占领我们的思想政治阵地、群众阵地
，泛滥成灾。“法轮功”的形成和传播，很值得我们从这些方面和这样的高度总结
经验教训，举一反三，以切实改进和加强党的工作。
“法轮功”不是一种宗教。如果是宗教，宪法规定公民有宗教信仰自由，我
们可以依法进行管理。“法轮功”也不是一种政党，他们知道，要公开打出政党招
牌同共产党唱对台戏，是不会有好结果的。因此他们变换手法，采取一种非党非教
的“练功”的形式，来欺骗和愚弄群众。“法轮功”内部组织相当严密，以健身和
所谓“真、善、忍”的一套骗术相标榜，甚至俘虏了一些丧失政治警觉的共产党员
和干部，打入了我们一些党政组织的内部。正当我们党和政府集中精力处理有关国
际国内重大问题的时候，“法轮功”在北京和其他一些地方聚集信徒，兴风作浪，
显然背后隐藏着不可告人的政治目的。“法轮功”的主要策划者、组织者，得到西
方国家特别是美国的一些政治势力的看重、支持和利用，绝非偶然。我看可以这样
说，“法轮功”的产生和蔓延，是国内外敌对势力同我们党争夺群众、争夺阵地的
一场政治斗争，所以我一再强调，这个问题很不简单，如果看不到它的政治实质，
不坚决地、妥善地抓紧解决这个问题，我们就要犯历史性的错误。
这件事涉及面广，处理起来要非常谨慎，要坚持内紧外松的原则，规定严格
的政策界限，以保持社会稳定。一定要争取和团结广大群众，从“法轮功”的练习
者来说，绝大多数是为了健身强体，这是可以理解的，也是应该允许的。对于因为
受到“法轮功”毒害而思想迷信的人，要耐心地进行科学教育和无神论教育，一时
想不通，要等待他们觉悟。对参加“法轮功”的共产党员、共青团员、在职干部、
离退休干部，所在单位的党团组织和行政领导，要耐心地做工作，要求他们在思想
上划清界线，立即脱离“法轮功”组织，回到党的正确立场上来。对于多方教育仍
坚持不改的，要按照有关规定，采取必要的组织措施，各部门、地方和单位要坚决
贯彻落实。如果连这件事都办不到，还讲什么政治？对因不明真相、帮助扩大“法
轮功”影响的一般组织者、宣传者，要讲清道理，晓以利害，要求他们不得再参加
“法轮功”的组织、宣传活动。必须最大限度地孤立和坚决依法打击“法轮功”中
极少数有政治意图、存心作乱的幕后人物和主要策划者、组织者，绝不能心慈手软
。
中央处理“法轮功”问题领导小组成立以后，要马上组织力量，尽快查清“
法轮功”在全国各地的组织系统，制定斗争策略，为进行分化瓦解工作做好充份准
备，不打无准备之仗，要迅速查清“法轮功”头子李洪志的劣迹及其国外背景，搞
出一个有充份事实依据的材料，公开揭露他的伪善面目和政治图谋，以教育广大干
部和群众。还要收集各地“法轮功”练习者中已经发生的种种受害情况，包括发生
精神分裂、跳楼自杀、有病不吃药而使病情恶化甚至死亡等突出事例，用事实戳穿
李洪志的谎言。各地区、各部门的党政主要负责同志，务必切实负起责任，按照中
央的要求，结合本地区、本部门实际，把工作做好。
另外，还要组织专家学者，对古今中外利用迷信诱人上当受骗、图谋不轨的
社会组织和社会现象，进行理论的历史研究，这也是我们进行唯物论、无神论教育
的一个重要方面。□
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