中共十六届三中全会召开之前，有关政治改革的议论再次变得满城风雨。但是与以往主
要由来自民间自由知识分子的呼声不同的是，这一次，中共总书记胡锦涛本人一再地做出了
要扩大民主，推进政治改革的宣示。这里我们要问的是：第一，胡的政治改革主张有多大的
诚意？第二，胡的动作能否真的改革中国政治？

　　判断的标准很多，其中至关重要的一条是：当局如何调整与体制外力量的关系。

　　从目前我们观察到的情况看，以上两个问题的答案都并不乐观。因为到目前为止，我们
看到胡锦涛所提出的政治改革的基本思路，仍然是体制内改革的思路。我们看不到政治改革
方案的设计中，有任何向体制外力量开放权力的迹象，相反，异议人士的行动仍然受到极大
的压制。这样的改革能否有成效，值得打上很大的问号。法国中国历史专家白吉尔（Marie-
claire Bergere)在《中国资产阶级的黄金时代》一书中，在总结了清末至民国中国当权者
推行现代化失败的原因后指出：“各界政府的现代化政策的破产，明确地揭示了这样一个道
理，即国家政权如果首先从本身的官僚体制着手来推行改革，那将会遇到极大的麻烦。这就
是为什么各个政权常寻求各种社会力量支持的重要原因。”前车之鉴，应当为今事之师。今
天，如果胡锦涛仅仅想把政治改革变成当局或共产党内部的事情，而惧怕体制外力量参与到
社会民主化进程中，这样的改革就是假改革，就是注定失败的改革。

　　有诚意的改革，能改变中国政治的改革，必须由体制内和体制外共同推动，而壮大公民
社会，开放言论自由就是改革的题中应有之义。这就是我们判断胡锦涛所谓政治改革的基本
标准。