2003年1月号-封面主题 严家祺简介 严家祺文章检索

 
中国两个权力中心问题...............严家祺
 
 

    我今天主要讲中国两个权力中心问题。中国1982年制定的宪法有一个很大的漏
洞,就是国家元首和政府首脑都不掌握军权,在世界少有;民主国家的武装力量统
帅权,美国是总统掌握,议会制国家是总理掌握,而在专制中国是中共军委主席掌
握。现在执政党内的中共军委主席,不是政治局委员,也不是中央委员,只是普通
党员;如果明年三月人大,江泽民不连任军委主席的话,漏洞有可能补上。另外只
有伊朗在1979年曾制定宪法,规定武装力量统帅权由宗教领袖掌握。这种情况不出
问题就不出问题,一旦出问题就不得了;如果江泽民明年三月连任中共军委主席,
就可能出现两个权力中心问题。当然造反、起义、政变,都可能造成两个权力中心
,如太平天国、共产党革命也曾造成两个权力中心;当两个权力中心稳定下来时,
就会发生国家分裂或割据。
    今天我要讲的是由於宪法问题而形成合法的两个权力中心,如11世纪神圣罗马
帝国时期的教皇和国王,17世纪英国革命时期的国会和国王;中国的国家主席和中
共军委主席也是两个权力中心,如果产生冲突处理不当,就会发生重大危机。1989
年“六四”期间,中国一度形成国家主席赵紫阳和军委主席邓小平为首的两个权力
中心;时间短到不足一个月,处理的办法就是邓小平采取的军事镇压,结局是造成
难以挽回的流血悲剧。“六四”前中央军委五人就镇压投票,两票赞成两票反对一
票弃权,军委主席邓小平拍板镇压;邓小平召集政治局委员到他家开会,赵紫阳没
参加,乔石弃权,还是决定镇压。可能江泽民考虑到两个权力中心出现的教训,在
中共16大将政治局常委扩大为9人,而且曾庆红、吴邦国、黄菊等多人都以江为背景
;将来在重大问题上发生分歧,可以通过他的人来实施接近的意图。毛泽东当主席
时期,邓小平非常怕毛,开会老坐在后面;邓小平当军委主席时期,江泽民也很怕
邓,江夫人每晚提心吊胆地等门;江泽民明年三月后还担任军委主席,那胡锦涛只
好比难过日子的小媳妇,特别是出现重大危机,江派拥有巨大的发言权,不排除胡
下江又上的可能。
    中共16大是国家的大事,一批新人成为中国实际的最高领导人;他们在25年前
与诸多在座者一样,是普通老百姓,经历过毛泽东时期。胡锦涛家开茶叶店对公私
合营应有印象,大家困难时期都在大学里饿肚子;温家宝文革时期也跑到北京看大
字报,东瞧瞧西望望,跟普通人一样发表意见。到20年前只有少数人成为中央候补
委员,胡锦涛刚刚调到团中央;他们懂自然科学,对西方有所了解,知道专制制度
有必要改革。
    如果胡还要在江的专权阴影下生活5年,心里可能萌发改变制度的意识;正如邓
小平看到毛泽东终生任职造成文革灾难,在1982年将国家主席和国务院总理不能连
任两次以上写进宪法。
    如果明年三月真的出现两个权力中心,那幺重大危机发生时,就有可能造成灾
难性的变化;比如台海发生问题,江要坚持打台湾,胡按照江的意思去做就要承担
责任;决策正确可加强江的权力,后果不利则大大削弱胡的权力,甚至出现高层领
导的更替。初步看来江连任军委主席的想法非常强烈,对他不好寄予希望;即使胡
担任国家主席也担任军委主席,在初期他也不可能作出大的改变。中国的政治体制
改革,有三件标志性的事可予衡量:一是对赵紫阳软禁13年后是否继续软禁,二是
对“六四”死难者极其家属丁子霖等的态度,三是对达赖喇嘛流亡43年后是否允许
回到西藏家园。当然,中共16大新领导巩固权力后,中国改变不是不可能,还是存
在着从上而下的政治改革可能性,不过只是可能性而已;作为可能性,还需要依靠
整个社会的变化,依靠私人经济的进一步发展,依靠人民力量的壮大,才可能出现

    好,谢谢大家!(掌声)

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作 者 :严家祺
出 处 :北京之春
日 期 :2003年7月14日23:3
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