中国的国际“话语权”

（广州）巩胜利


    60年来中国为什么在世界上长期被国际社会批评，甚至作为联合国的常任理事国，也一直处于大国弱“语”的地位？除了中国一党执政的政治制度之外，还有就是中国国家的“话语权”与执政党的“话语权”产生了严重背离。就当今世界而言，从来没有过哪一个国家的党将党的意志覆盖于国家利益之上的，而在中国，政党意志往往执意取代国家在国际社会的“发言权”，甚至制造个人崇拜，这就不能不成为国际社会的批评对象。


毛泽东中国外交的历史误区


    60年中国在国际社会的“话语权”一直都未成为主流，更有甚者，60年内两次被联合国制裁：“抗美援朝”被联合国联军阻击：“六四”被全球各国制裁。1971年10月25日，第26届联合国大会投票，以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，恢复了中国在联合国合法席位，大会又以压倒多数通过了恢复中国在联合国合法席位的第2758号决议。这段时期是中国“个人崇拜”盛行时期，一直延续到1980年代，既有毛泽东的“外交思想”，又有周恩来“外交天才”，但中国根本没有任何国际社会的“话语权”可言，因为“个人崇拜”“阶级斗争”的中国与国际社会根本没有任何“调和”的余地。毛泽东时代的中国，大国大声威震全球，但中国的“话语权”是孤掌难鸣。

    毛泽东时代的中国外交方略走进了一个历史最大误区：中国与全球绝大多数国家不可兼容。

    在中国改革开放30年之际，国际社会发生了重要变化，“两个超级大国”被分解，欧盟27国成为一个接替前苏联的最大“经济实体”，德国成为继美国、日本之后最强大的一个国家。中国开始崛起，中国国家的财富进入前“十大”国家之例，但中国国民的财富依然在全球190多个国家中、处于100位前后水平。在中国建国的50年前后，依然没有国际社会的“话语权”，是因为中国在国内“以党代政”，在健全的国际社会则推行“党性外交”，国际社会当然抛弃了中国几乎所有的“话语权”


改革后中国“话语权”依然微弱


    20世纪末，中国的“话语权”发出了明显的改善“声音”，但在全球重大事件中，中国的“话语权”依然微乎其微，在国际社会中甚至一直淹没了世界第一人口大国、13亿中国人的“话语权”。

    尽管全球第一人口大国的经济总量跻身全球三甲、由一个贫穷落后的国家成为美国第一债权大国，中国的国际“话语权”依然缺缺。盖因为中国不是一个“法制、民主”的中国，虽然中国《宪法》规定要建设一个“法制、民主”的国家。中国与全球大多数主要国家的制度相左，中国若有太多“话语权”，会与全球绝大多数国家发生冲突。

    国家实力、话语权队伍、话语权细节、国际场合的话语权平台是掌握话语权“概念”的大前提，但是仅仅具备这些前提，并不等于就能用好话语权，因为话语权的大小强弱主要取决于话语影响力的大小、引导力的强弱。仅靠国内话语权，可以界定话题的是非、真假、善恶、美丑标准，掌握意识形态的主动权是不行的，重要的是影响国际场合，做强国际的“话语权”。


中国如何进入国际“游戏规则”


    中国逐渐强大之后，有关“话语权”的全球性战略实施必须分两步走。第一步是先进入全球、国际体制“游戏规则”制定的领域，来适应发展；第二步是进入国际“游戏规则”，立稳阵脚、熟悉国际游戏规则之后再来逐步实施。若是中国一上来就大张旗鼓地改变、撕毁、颠覆国际“游戏规则”，那么中国就会成众矢之的。中国必须学会与国际社会平等对话。千万不要“以党代国”“个人崇拜”。国际游戏规则环境永远盛不下“以党代国”的任何可能。是立足改变全球发生的“突发事件”，还是高屋建瓴的建树国际“游戏规则”，这是中国取得国际“话语权”、改变60年状态的关键。

    中国在未来将是在全球能与美国争高下的唯一国家，但中国的“话语权”依然与国际地位相完全悖离。有国际问题学家论说：未来中国在世界“盛宴”中是一个绝对不可缺的“主人”，这个“主人”只能赴宴，参加所有的“宴席”，但这个“主人”却不能主持“宴会”、提议吃什么“菜”、决定到哪里主办“宴会”等等。中国成了世界国家盛宴中绝对不可能做主的“主人”。就连未来G20中，中国的“话语权”也只有20分之一，且是与G20中所有国家体制所背离者。这就是说，有可能在中国实施的国策，在G20及大多数国家中都完全无法实施。

    中国财富在全球范围崛起，为中国说话算数展示了无与伦比的空间；但“法制中国”的落实才是中国国际“话语权”最有力的保障和最根源的国民支撑。以中国对朝鲜50多年“话语权”为例，一味的讲“制衡”某超级大国，顾及小兄弟的利益，在全球各国的国际“话语权”的表达中便一直失道寡助，无法提高中国国际社会的地位。◆