中纪委工作报告审议程序发生重大变化玄机何在？

胡平

中纪委官网10日发表文章〈中纪委向十九大工作报告审议程序发生重大变化〉。文章说，中纪委8日举行第八次全会，同意将中纪委工作报告提请十八 届七中全会审议，再提交十九大。这份报告之前还经过中央政治局常委会议、政治局会议审议，而过往中纪委报告是直接提交党代会审查，毋须经过政治局常委会、 政治局会议和中央全会同意。

依我之见，习近平采取这种做法，主要是防止十九大会上生变。习近平把本届中纪委的反腐工作视为他的最大政绩，但是他也深知这个最大政绩在党内有很大争议， 王岐山早被视为官场公敌。当年毛泽东的权力可谓大矣，然而正像最熟悉毛泽东心理的林彪所说：毛泽东的“最大忧虑在表决时能占多数否”。现在的习近平又如何 能不忧虑？在十九大上，最可能引爆冲突的莫过于中纪委工作报告。如果把中纪委工作报告直接提交十九大审查，只怕有代表七嘴八舌，一发而不可收拾，只怕是投 票结果不好看，那就麻烦了。

正是出于防止十九大反对势力借中纪委工作报告发难的考虑，所以习近平决定一反惯例，不是把中纪委工作报告直接提交党代会审查，而是让中纪委工作报告先经过 政治局常委会审议，达成一致（其间可能做某些修改），然后再把政治局常委会审议的结果交给政治局会议审议，然后再把政治局审议的结果交给中央全会审议，最 后才把中央全会审议的结果交给党代会审查。这样，在十九大上，代表们都知道，交给他们审查的中纪委工作报告是得到习近平和党中央充分肯定的，提出异议就是 违反了政治纪律。与会的中央委员们出于组织纪律，不论他们自己对这份报告有多少异议，他们也必须执行先前中央全会的审议决定，在会上努力消除杂音，引导其 他代表们接受这份报告。按理说，党代会本来该是自下而上，这样一来却变成了自上而下。七个常委的意志，首先是习近平本人的意志，就可以变成党代会的意志， 哪怕两千多个代表中其实有很多人心怀异议。

现在，中共正在举行十八届七中全会，京西宾馆戒备森严。习近平能否把他的意志加之于中全会并进而加之于十九大，并非没有变数。我要说的是，即便习近平赢得了十九大，也不意味着党内权斗就从此平息。未来仍是多事之秋。