基层换届选举引发群体事件的现象和思考

（四川）黄晓敏

　　四川宜宾市兴文县桃子坪村第八届村民委员会换届选举始于2011年元月8日举行，至今仍未结束。村民对此选举过程表达出强烈的不满，几次聚集集体表达村民的建议，还差点酝酿出骚乱的事件。而选举中发生的舞弊现象，也是其他地方基层选举中经常出现并不少见的现象，现挪列个案期望能够引起社会的关注。

　　官方指定劣迹候选人 群众推举无效

　　依照选举之初的红头<2010>94号文件规定，选举委员会和村民有权确定、提名代表自己的候选人推荐人。可是在刚刚进入筹备阶段，自治的村民选举委员会就明的、暗暗的听到古宋镇党委领导的基本态度和内心迹痕。可是他们喜欢的这个“候选人”群众并不喜欢，更没有资格参加选委会开会,也不能在新选举会上进行意见表决，但是代表政府行为的会议记录上却显示出此人参加了选委会会议,并且参与了不该他参加会上还发了言。

　　村民面对如此尴尬的现实，虽然并不接受但是还不能反对，就令村民非常气愤、困惑与不满了。政府推荐的候选人，不仅能力一般，地方口碑一般，也在于他的学历涉假，更有毒打村民等劣迹传闻，所以受到村民的普遍反感反对。有村民在遭受其毒打后至今不敢出面报警，派出所接案后很久还是在侦查中,连基本医药费都没有给受害者。其他村民担心连累自己，面对这么一个暴行不断的候选人当选，很多村民纷纷外出打工不再回乡。而村民认为口碑不错的村民却得不到古宋镇负责选举工作的某些领导的认同和喜好，这就是触发村民不满和抗议的成因基点。

　　村民等众人认为，具备资格的自组织村民委员会成员,应当参加选委会开会和表决却没有接受通知参会,就是与会的成员也没有表决,奇怪的是会议记录上赫赫显示以上成员参加了会议,也进行了表决,这岂不是故意作假破坏选举吗?多数村民认为，选委会九人却只有三人等参会,参与表决的人数没有过半,因此没有法律效力,应当视为无效决议,应当追究作假违纪责任人的纪律责任,选委会成员开会不过半，却同意非法决议的执行，该行为是造成多次群体上访事件和局部骚乱的起始。

　　选举当天上演了荒诞闹剧

　　2011年1月8日桃子坪村选举的大概过程和后果负作用。下午3点半左右将选票箱送到村公所。开箱后，有细心认真的村民发现选票明显舞弊和出老千的嫌疑，于是就召来10多个家族人员大闹选举中心阻止唱票，甚至还发生出手抢夺选票的行为，致使选举秩序出现混乱而工作暂时终止。后来波不得已选委会出面协调。在投票和唱票的时间问题上，村选委会没有做出明确规定，加上实际情况是山高路远，又因逢当地有人请满月酒办家宴，宴后才组织选举，这些情况选委会事先了解，却不向选举会场的人进行解释，对此大多数村民是有情绪和看法的，认为选委会有主动放弃自身权利和乱作为的不当行为，意图是故意配合政府旨意的行为动机。

　　选举唱票被暴力阻止，更多的村民因为诸多理由没有参与选举等原因，本来是选举委员会内部自身工作的问题，但选举委员会部分人员在不协商没有达成共识的前提下，就通知两个候选人原选举选票无效，命令重新选举。当即所有村民反对拒绝重选，并表示要集体退出本届选举，以示抗议。在此同时，有政府背景和获得政府默许人的在后面操控选举，带了20多人控制选举场面和选民投票。甚至还鼓动天真不懂事的学生孩子来影响家长，如果不配合意图就用今后不准做工来威胁村民。在镇干部的高压下，数十目的不纯的村民威胁下，强迫让村民投下不情愿的选票。事后，为了体现选举合法有效政府官员还杜撰了一套虚假的会议议记录，来证明本次选举的合法真实。

　　事情至此并没有结束，桃子坪村的基层选举乱象和全国很多地方有类似的场面过程，导致的结果也大同小异。一是引发村民的不满和反抗情绪扩展蔓延，威胁当地的社会稳定；二是执政时期贪腐行为更加猖狂而不被监督制止，这又会引发群体性不稳定基础；三是加大了社会不满情绪的同时也扼杀了公民社会理性维权的基础，更大更恐惧的社会性骚乱随时都会卷土重来。桃子坪村民的最后话语就是这么表达的“不会屈服，将抗争到底！会在一定的时候用自己的行为方式表达出来。”