2015年1月号-中国政情 杨光简介 杨光文章检索

 

 

 

習近平的二○一四:成功集權失敗治理



楊光

 

 

 集體專制滑向個人獨裁

  習近平只用了兩年時間,就已經成功地把自己塑造成近二十年以來權力最大的中共領袖,威權直逼毛鄧,江胡望塵莫及。而二○一四年就是習近平強化中央集權、實施個人獨裁大獲成功的關鍵一年。跨入二○一五之際,人們赫然發現,習近平雖無「核心」之名,已有核心之實(但習近平本人似乎並不樂意襲用江澤民的「核心」封號而更中意「新設計師」之稱,以示其超越江胡、直承毛鄧的歷史地位),因為他已經整殘了總理、玩廢了常委、打散了山頭、制服了「老同志」。

  江胡時代一向頗有實權的總理一職(按照現行憲法,中國政體模仿西方議會內閣制,若真正「依憲治國」,就應該形成虛位主席+實權總理的格局)被習近平持續削權、去勢,與朱鎔基、溫家寶兩位前總理相比,行規走矩的李克強幾乎變成了一個不顯眼、不出眾的政治閒人;除了中紀委擴權,紀委書記王岐山比其前任更有權威且更加引人注目之外,其餘黨國機構如國務院、人大、政協、軍委、地方政府對黨和黨魁的附庸性均有所強化;王岐山之外的其餘常委似皆在可有可無之間,與其說他們是習近平的搭檔,還不如說是習的跟班隨從;劉雲山之流自貶身份,以做習總跟屁蟲為職守,致使政治局常委會已不復成為有效的集體決策機構。

  不僅如此,在江澤民、胡錦濤「兩代先王」面前,習近平也盡顯主場優勢。「打虎」運動旁敲側擊,江胡殘部自顧不暇,老人政治已失去了人事支持,不得不偃旗息鼓,「婆婆」們終於放棄了干預朝政、制衡黨魁、抵制個人獨裁的權力──而這是「負能量」纏身的老人政治所擁有的唯一的「正能量」。習近平上台兩年,「新政」仍無蹤影,但新集權主義就這樣輕輕鬆鬆煉成了。

  兩年前,人們曾普遍認為,習近平既沒有資本、也沒有條件,更沒有能力做成「中國的普京」,儘管他對普京的霸氣作風、強勢性格讚佩有加,豔羨不已。現在,恐怕大多數政治觀察家和普通老百姓都不能不承認,在個人集權與獨裁方面,習近平一點兒也不比普京遜色,甚或有過之而無不及──也許不久的將來,內外交困、四面楚歌的普京會反過來羡慕習近平、學習習近平,以做「俄國的習近平」為榮,也說不定。

  集權成功的警示

  反思此事,我們一方面既低估了習近平的政治權謀手腕,另一方面更大大高估了「中國特色集體領導體制」(即所謂「集體總統制」)的可靠性和穩定性──我們忘記了,中國的一黨專制體制比俄國的半調子民主體制離獨裁政治更近,更缺乏抗威權回潮、抗獨裁復辟的制度性屏障,更適合於孕育和誕生新的超級獨裁者。畢竟,領袖獨裁是共產黨的傳統,也是一黨專制的捷徑──由一黨專制走向一人獨裁的道路即使不是暢通無阻,也會峰迴路轉。只要時機成熟,國際大氣候、國內小氣候適宜,當今中國也未必沒有走回毛化、意識形態化、極權化、文革化老路的可能性:薄熙來在重慶做得到的事情,難道習近平就不能在全中國普及開來嗎?

  習近平兩年成功集權的經歷令人信服地證明了,只要不進行憲政化、民主化的政治改革,共產黨的一黨專制體制永遠都存在著退回極權主義原點的可能性。體制內三十多年改革開放所積累的非極權化、非獨裁化「正能量」,竟經不起一個老紅衛兵的三招兩式,就已經潰不成軍。如果八年之後,人們發現習近平的黨變得更像毛澤東的黨而不是鄧江胡的黨,那就沒有什麼好奇怪的了。

  習近平實現成功集權的政治手段其實並無創意,特別粗放、簡單:「打老虎」以集黨權、軍權,「拍蒼蠅」以削地方政府之藩權,清網絡、訓文人、肅媒體、嚇高校、整公民社會、亮意識形態之劍,以收社會分散之「第四權」──「第四權」指立法、行政、司法等國家權力之外掌握在公共媒體和公民社會手中的監督之權。一旦這些權力盡歸於一個專制機構乃至一人之手,接下來,那些無法無天、為所欲為的事情──亦即「偉大領袖」曾做過的那些事情,就不是不可能再度發生。在共產黨專制國家,民主化艱難險阻,獨裁化順風順水,千萬不要以為個人集權是什麼雄才大略的偉大事業,朝鮮金三胖都能得心應手順利完成的事情,主要靠的是制度劣根性,並沒有多少思想水平或技術含量在內。

  「打老虎」一俊遮百醜

  二○一四年習近平風風火火集權,但是,對大多數中國人來說,二○一四是很不順心的一年。GDP增速下滑,經濟形勢、社會狀況、民眾生活大不如往年──糟糕的是,此種下滑格局已被習近平定義為「新常態」,這意思就是說,別指望來年還能好轉,中國經濟的「黃金時代」已經一去不復返了;這一年簡直天昏地暗,一多半日子都籠罩在灰濛濛的霧霾之中,環境氣候明顯一年不如一年;從東南沿海到西北邊陲,中國的邊疆四境不安:藏人自焚不息,維人「暴恐」升級,台灣「太陽花學運」反服貿,香港「雨傘運動」爭真普選。至於兩次中央全會大張旗鼓隆重推出的所謂「全深改」、「依法治國」之類,本年度其實未見真章,跟鄧小平的「共同富裕」、江澤民的「三個代表」、胡錦濤的「和諧社會」一樣,習近平也是說得出、做不到,是當不得真的。

  在周邊鄰國,中國的形像也相當陰暗,國際角色十分錯亂:中日持續交惡,弄出了「臭臉外交」;菲越聯合抗華,南海劍拔弩張;就連血盟朝鮮的小胖子也越來越搞不定了,過不了兩年,可能就會向中國公開叫板了;除了泥菩薩過河的孤家寡人普京「大帝」之外,習近平皇帝在國際社會上沒有交到一個真朋友──而老毛子夠不夠得上真朋友,中國人不傻,也都心知肚明。

  普通老百姓的日子不好過,「公知」、「大V」、「砸鍋黨」的日子不好過;思想者、言說者、維權者、抗命者的日子不好過;中共貪官污吏們的日子也很不好過。二○一四年「蒼蠅」紛紛碰壁,「老虎」接連倒地,官場一片狼藉,雖然與貪官污吏的龐大基數相比,被中紀委拿下的仍然只是「極少數」,但這一輪反腐畢竟刀刀見血,習近平、王岐山是動真格的了。貪污受賄者、賣官鬻爵者、養情人包小三者們全都「壓力山大」,群情恍惚、集體怠政,以至於食不甘味、睡不安寢,連「中國夢」也都做不下去了。

  在經濟社會不景氣、「改革」「法治」無突破的二○一四年,人民的日子全都不好過,而習近平,也就只能全靠「打老虎」來掙面子、過日子了。「打老虎」一俊遮百醜,差不多是二○一四年裡習近平「治國理政」的唯一亮點。「打老虎」打出了威風,打出了權威,習近平的人氣來自於此,聲望來自於此,集權獨裁的合理性亦主要來自於此。雖然老百姓的日子大都不如往年,但落馬貪官們的不幸正好拿來沖淡了老百姓的不幸。說實話,二○一四對於政績平平的習近平,或者對於諸事不順的中國人民來說,都算不上是一個好年份。「打老虎」雖然值得稱讚,但這畢竟只是做減法,不能算政績──正如開刀割癌不算鍛煉身體一樣。

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作 者 :杨光
出 处 :北京之春
整 理 :2015年1月16日19:4
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