人大委员会决定副总理任免权是防范胡春华

孙大骆

近日，海外媒体对于中共人大修改有关法律草案议论纷纷，认为是习近平架空李克强，是习李权力斗争又一个表现。其实他们说的不准确。

以前的法律规定副总理国务委员由总理提名经过全国人大代表多数表决通过，再由国家主席任命。就是说副总理国务委员的提拔批准和人大委员长的权威没有关系。现在修改后的法律规定总理提名的副总理国务委员必须经过人大常委员会即委员长决定，在由国家主席任命。

就是说，以前批准的权利在每一个人大代表的手里，现在转移到委员长的手里。并且人大常委会即委员长们随时可以罢免副总理国务委员。

这个法律修改有几个含义。

一，让外界知道这是实行党政分开，即政府副总理级的干部决定权在中国最高权力机构即全国人大常委会手中而不在党的手中。这个法律修改属于政治改革一部分。

二，吸取总理李克强权力集中拉帮结派搞团团伙伙的教训。因为原来的法律规定副总理国务委员人选由总理提名在经过全国人大代表多数同意后由国家主席任命。这样的规定容易使一些政府干部聚集在总理周围溜须拍马形成团伙的派系。前几年习近平的权力到国务院层面就发生打折扣现象，就是因为这些政府的高级文官认为他们的命运掌握在总理李克强的手中，在加上他们的经济见解和李克强一样，同时也和习近平不一样。这样就在客观上形成了对抗习近平的以总理李克强为核心的文官派系。（中央书记处书记中央办公厅主任丁薛祥曾经说过，两个维护是维护以习近平同志为核心而不是以别人为核心就是指这个现象说的。）习近平对于这个现象有一些忧心忡忡但是没有多少办法解决。

三，但是这个修改的法律不是防范李克强，因为李克强还有一年多就退下来了。也不是防范副总理韩正孙春兰刘鹤，因为他们明年秋天也要退下来，习近平没有必要在这个时候把他们打下来。习近平为人比较厚道（政治理念是又一回事），对于政治局委员以上的干部处理非常谨慎，只要不是拉帮结派搞政变推翻他，只是一般的路线方针政策的分歧或者是经济问题，习近平是不会大动干戈的。贾庆林吴邦国李长春刘云山张高丽等人安全退下来就是证明。

四，这个修改的法律主要是防范20大后的总理如胡春华等人。因为新法律规定副总理国务委员必须经过人大常委会即委员长决定才能生效，光有总理提名不行。这样的提拔任命副总理的规则就逼迫一些人不仅阿谀奉承维护总理本人还要阿谀奉承维护委员长本人。这样就在根本上防止国务院文官们聚集在总理的周围形成派系集团。其实就是防止总理拉帮结派阳奉阴违对抗习近平。这个草案是在分未来总理的人事权。

五，这个修改草案使人大可以随时决定副总理或者随时罢免副总理，不用和以前那样要等一年一度的人大代表大会代表们多数表决了。这样习近平按照自己的需要就可以随时增加或者罢免副总理这个级别的干部而不必受到时间的限制。

其实，不管法律怎么规定，政治局委员国务委员以上的干部提拔权罢免权都在中央书记处和习近平手中。不管谁推荐提名都必须经过中央书记处讨论和政治局常委会特别是习近平的最后同意，人大常委会批准只是走一个法律形式的过场。

就是说，总理提名几个副总理人选，需要中央组织部考核，在由中央书记处讨论通过后报到政治局常委会由常委们表决通过。但是表面上是集体表决，其实都是看习近平的脸色行事。而习近平就要根据派系的平衡，对于他本人的忠诚程度等等方面最后拍板决定。政治局常委会表决通过之后才在下一次即将召开的20大之前由中央政治局书记处提名推荐为副总理国务委员候选人，并且在20大上先选举为中央政治局委员常委，再于第二年春天的全国人大代表大会上先由新任命的总理提名，再由人大常委会即委员长决定并经过国家主席任命。

同时，人大常委会还拥有随时罢免副总理国务委员的权力。这就逼迫这些副总理国务委员在平时不仅阿谀奉承总理还要阿谀奉承委员长。当然更要阿谀奉承总书记了。

一句话，省部级师长以上高级党政军干部的提拔罢免进监狱的权力都在党的手中即在总书记国家主席军委主席习近平的手中。什么人大常委会委员长什么国务院总理什么全国政协主席统统都是摆设。连委员长总理政协主席的命运都掌握在习近平一个人的手中，何况乎区区的副总理国务委员了。

这个才是中共天天高喊的“四个意识，两个维护”和“习近平总书记领航掌舵”的真正含义。

《习近平权术史》作者孙大骆