中国官僚群像

思考的韭菜

开篇明义，中国是一个延续了两千余年之久的专制官僚统治的国家：正所谓：“士、农、工、商”，从古至今，未有实质性的变化。在中国这个传统的社会里，官僚历来高人一等。现代中国的官僚不仅代表执政党中共的形象，更是对政府运转的效率起决定性的作用，也左右着社会风气的好坏，影响中共与基层人民的关系，故研究中国官僚对于研究中共有着深刻的意义。

第一个问题：中国官僚的数量。生活在一个专制集权的威权国家里，中国的砖家及草民们一直在推测官大人的数量。由于对于中国官僚的定义标准不一致，再加上政府信息的不透明不公开，以及中共也一直不想公开维持统治的官僚数量，所以长久以来，人们从未获得过一个权威的结论。我个人认为中国官僚的实际人数大约在8000万左右（官民比达到了触目惊心的12：1，像是陕西的佛坪县，这个袖珍小县城恨不得家家都是官宦人家，各类编制人员2194名，其中行政编640名、事业编1554名，也就是说14个中就有一个当官，这还不算临时工），其理由是：2021年，中国一般公共预算收入达到20.25万亿元左右。其中，中央一般公共预算收入9.15万亿元，地方一般公共预算本级收入11.1万亿元。按中国基层政府的实际情况，就是地方一般公共预算本级收入，主要用于支付各级政府的人员开支费用（俗称：人头费）。按人均花费10万元计算，10万元*8000万=8万亿，故一旦地方各级政府失去了这笔收入，就得关门。它的另一笔重要收入是政府性基金收入，就是卖地收入，主要用于城市建设，本质上是中共通过土地垄断，变相略夺人民的财富收入，属于对人民的敲骨吸髓。    

第二个问题：中国官僚的工作。由于中国各级官僚不是由真正的民主选举产生，也无需对老百姓负责。中国官僚完成工作的指导思想就是：唯上。简单的讲，就是上面要求什么，下面就做什么；上面喜欢什么，下面就展示什么。每年春季上一级部门会下发考核标准（主要是经济发展和社会管理这两项，可称得上是：事无巨细、名目繁多甚至是眼花缭乱），然后各级政府层层开会落实，分解成月度、季度、全年这三次考核，用会议、表态、通报、评比这些方法，督促下级完成，下级则用报表、总结来汇报。在整个过程中，所有的决策均与老百姓无关，只与各级官僚个人升迁和年终奖金挂钩。

第三个问题：中国官僚的组成。中国官僚的定义就是：吃财政饭的人，这一定义与国外的标准比较一致，也俗称为衙门里的人。如果要将其分类，按其身份性质可分为公务员、事业单位以及政府辅助人员这三类，从来源上又可分成军队转业、公开招考以及关系户这三类，从岗位上又可分成中央、省、地级市、县级市、乡镇这四类。但官僚机器私下是按有油水和无油水来做区分。所谓“阎王好见，小鬼难缠”，故职级小但有权的基层官僚最难搞定，往往是捞不到油水就不办事，捞到油水就乱作为。

第四个问题：中国官僚的收入。中国官僚是中国经济加入世贸组织以来20余年高速发展的最大受益群体，整体收入涨幅一直远远高于国家经济增长速度。作为社会财富的再分配者，中国官僚把财政收入这块蛋糕最大的一部分毫不客气地切给了自己，他们的收入主要由基本工资、公积金、车贴、房贴、年假补贴、特岗补贴、奖金等部分组成。虽然通过2013年的“阳光工资”改革，规范了一下，但整体收入仍然相当于当地劳动者平均收入的三倍左右。以至于在2021年，作为中国经济最发达地区之一的深圳，因为官老爷的收入实在太高了，不得不自己给自己降薪。虽然中国官僚自诩是“人民公仆” ，但仆人的收入远超主人的现象实属世间罕见，闻所未闻，令世界侧目。

第五个问题：中国官僚的文化。作为中共巨大绞肉机的一颗螺丝钉，中国官僚们虽然工作稳定，但却枯燥呆板，往往身不由己，他们清楚地知道体制内的利弊得失，但由于官场上最流行的是奴才文化即多叩头少发言，所以察言观色是最重要的生存之道，更不用说奉承拍马是基本功，假大空、报喜不报忧、作秀表演才是他们的贴身技能，酒桌文化、红包文化、暗箱操作是他们的业余爱好。更不用提，“宁要奴才不要人才”、“任人唯亲”的官场哲学从来是上级官僚用人的基本准则了。有时中国的官僚们居然还会标榜自己：“思想与普通群众一样”，这简直就是侮辱民众。对于无职无权且凭自己双手辛勤劳动来创造财富的中国民众们，我想他们的道德水准一定是远远高于无底线的官僚们的。

第六个问题：中国官僚的日常。论及中国官僚们的日常，除了基本的民政和社会保障工作外，其余全部都是围绕着“听从上级指挥”这一原则来展开的，正是“官大一级压死人”。至于中高层的官僚们，则是忙于参加文山会海，诸如动员会、协调会、现场会、总结会等等数不胜数。他们在台上唾沫横飞，听众在台下昏昏欲睡。而反差感十足的是，越是在会上唱高调的中国官僚，则越是喜欢在私底下发牢骚。除了开会，他们的另一项重要工作就是登录各类系统，诸如工作系统、洗脑系统、党建系统、宣传系统、档案系统等等，实在是令人眼花缭乱，美其名曰：“工作留痕迹，无纸化办公”。实际上一天到晚，他们什么都没做，根本就没有给老百姓办一件实事。大多数时候，老百姓很难见到中国的各级官僚们：中国的官僚中午“吉时一到”，就全体午休，此时闲人免进。等到他们一觉睡醒，就是各种网上购物炒股、研究健康养生、刷刷抖音微信。男性官僚往往忙于品茶抽烟，女性官僚则是各种零食八卦。至于民生、经济，则统统与这些人无关，并且一日三餐，中共买单。只要官僚们脑子不发昏，不和上级唱反调，不和百姓们较真，就能轻轻松松地混到55岁，届时再把他们的子女安排进党国系统。而自己呢，只要大错不犯，就可以安全着落，待遇一切照旧，岂不美哉？这与先进民主国家官员们的能上能下、优胜劣汰、廉洁高效形成了鲜明的对比，实在是讽刺意味十足！

第七个问题：中国官僚的监督。数千年来，对于中国官僚的监督，一直是个千古难题：明朝初年，开国皇帝朱元障用尽一切恐怖手段也没能够控制住中国官僚们的腐败。当今中国亦不能幸免，从1949年中共建政至今，无论是初期的刘青山、张子善之流还是不久之前的文强这批人，中国官僚的集体理想信念一直都是：“千里做官只为财”，无数的贪官污吏前赴后继、奋不顾身，不得不让人深思：中国的腐败问题到底是人的问题还是制度的问题？近些年来，中共的确增加了纪委监委的权力，加大了对于腐败问题的查处力度。但放眼全球，中国的腐败指数排名还是令人叹为观止。按中共内部贪污受贿累计7000元的惩治标准来算，即使是这样（事实上即使是基层官吏的小腐败也往往远超7000元），也和清廉国家相去甚远。另外，在一党专政的威权体制下，反腐败运动变成了政权内部的权力斗争，这点恐怕所有中国人都有目共睹。更为可怕的是，在中共高层的反腐指挥棒下，中国官员的吃喝玩乐变得更隐藏，权力寻租变得更巧妙，潜规则更暗黑。没有新闻监督和民众的政治参与，反对党的清算就无从谈起。中国的官僚监督体系本质上更像是自我监督，实质是“老子监督儿子，儿子监督孙子”，背景硬的查背景弱的，大贪官查小贪官，正所谓“无人不贪，无人不贿”，即使是改朝换代也难以改变。唯一的解决方案只有民主宪政，三权分立，各党派轮流执政，只有这样才能从根子上解决腐败这个社会的痼疾。

最后一个问题：中国官僚的魅力。就其本质而言，中国官僚实际上是毫无魅力可言的，他们不可能像西方领导人那样即兴发挥和讲实话，充满着个人魅力。中国官僚最擅长的是官样文章和官说官话，其具体表现为在公开场合一本正经，开会时像庙里的泥塑木雕，发表文章是以党八股为代表的官样文章（特点是习惯用排比句和大而空的口号）。就连他们退休后写的回忆录也是遮遮掩掩、歌功颂德，不讲人话乃至于胡说八道。扪心自问，这样的中国官僚真的有个人魅力吗？真的能代表中国普罗大众的利益吗？

时至今日，中国官僚集团已经极大地阻碍了中国社会的进步，这种腐朽落后的专制官场制度，只能把好人变成坏人，它给中国经济带来了触目惊心且无与伦比的破坏，不论中共文宣部门如何标榜自己为人民服务，又或者是大领导们整天把人民挂在嘴边，但中国官僚实质上已经远离基层群众。作为以红色权贵集团为核心的集权政治组织，中共事实上已行走在“竭泽而渔”或是“自掘坟墓”的道路，是压在中国民众肉体和精神上教育、医疗、住房这三座大山的始作俑者。但即使中国人民对中国官僚集团恨之入骨，由于没有相应的政治权利，故又无可奈何，实在是可悲可叹！

作者：思考的韭菜（一位曾因政治问题而被刑囚的异议人士）