统战部报告：面对公共危机如何提高涉藏话语权

中国西藏信息中心

今年以来，新冠肺炎疫情引发了全球性的公共危机。达赖集团和西方反华势力关联炒作涉藏议题，试图抹黑中国的国家形象，国际舆论斗争形势更加复杂。研究疫情期间境外涉藏舆论在新媒体环境下呈现的特点，中国外宣媒体的涉藏报道议题设置和舆论应对，分析国际涉藏舆论斗争的本质，有助于中国政府在公卫危机下优化舆论引导策略，提升国际涉藏话语权。

2020年1月20日至4月8日期间，通过关键词检索，对境内微博，微信，境外推特和脸书上的涉藏疫情信息进行抓取，搜集到有关信息36540条，经人工筛选得出有效信息6000条。在相关性较强的879条涉藏疫情信息进行具体内容分析。

一，疫情爆发和蔓延期间，涉藏议题国际关注度未降低


1.议题的对抗性和政治化倾向显著

境外藏独集团和西方媒体无视西藏和四省藏区社会发展，民族团结，合作抗疫的事实。对防疫措施大肆攻击，无端抹黑。批我“瞒报疫情”，“藏区医疗条件差”，“藏区防疫不忘维稳和网络审查”，“打压藏人人权”。与此同时，西方反华势力借疫情攻击中国的治藏政策。如美国“自由亚洲电台”将西藏防疫举措曲解为“禁足”，“布控”。

2.舆论参与主体多元化

从西方反华势力，援藏独组织，非政府组织，到各类媒体，境外藏胞，活佛和僧人等，就涉藏议题发声主体十分多元。

3.负面舆情由达赖集团和西方反华势力占主导

一方面，达赖集团借疫情“刷存在感”，一些藏独组织和头目就疫情发声，关注藏区牧民子女网课“遇阻”。散布关于境内藏区感染病例数的谣言。同时攻击我藏区防控措施和治藏政策。另一方面，西方反华势力乘机关联炒作涉藏议题。美国涉藏法案通过后，藏独分子和援藏独组织通过多个媒体平台为法案唱赞歌。并频繁使用“中国病毒”，“武汉病毒”，渲染“中国责任论”，“中国索赔论”。诋毁中国对他国的防疫援助，炮制涉藏负面舆论

反思是：舆论引导困境和改进空间

我国外宣媒体的涉藏议程设置，符合党的新闻舆论工作的使命和涉藏工作的总体要求。但我与西方涉藏传播系统在两个平行世界中运行，因意识形态难以在舆论层面达成共识。面临公卫危机，我国媒体涉藏对外传播和舆论引导面临着诸多困境。主要是藏区地方媒体缺乏外宣功能，中国特色的涉藏话语无法在国际化表达。受美中舆论战影响，一些对我有利的涉疫情报道无法在境外推送。

提升国际涉藏话语权的建议：

要发挥官方，媒体，宗教界，民间，智库等作用。透过高层对话交往，西藏白皮书，文化交流，举办论坛，发表学术著作，影视片等构建对外话语体系。

中国政府应主动向美国，印度，尼泊尔等藏胞定居点提供抗疫援助同时，增强我国援助是外交道义的报道。以不同形式增加对国外藏胞的信息服务，对话我驻外领事官员，对藏胞居留，捐赠问题提供权威解答，及时回应抹黑言论。二是关注相对中立的社交媒体账号，与之形成良性互动。加强与外媒合作，主动提供定制内容。鼓励中国学术界，艺术界，民间团体等力量多渠道发声。对于涉藏攻击性谣言，要有策略消解，提高舆论引导和社会治理水平。

此外，要推广中国抗疫行之有效的“经验和智慧”，包括藏医药在疫情防控中发挥的作用。

还要顺应媒介发展趋势，提高涉藏外宣人员从业者的新闻素养，分享“平民化”，“生活化”的原创故事，不应回避国际关注的涉藏区域治理的敏感话题，主动构建，扬长避短，向世界呈现丰富立体多元的中国国家形象。

注：2020年世界新冠疫情爆发以来，北京一直在西藏封锁疫情信息，而以“自由亚洲电台”等外媒为藏人，华人受众客观真实地介绍西藏疫情情况做出了突出贡献，引起中共中央统战部的焦虑感，他们提出加强涉藏大外宣的战略。

统战部喉舌中国西藏信息中心拥有涉藏舆论监控软件，可监测中国和海外的 藏文，中文，英文，日文，蒙古文涉藏舆论信息，为统战部提供决策参考。近年来，当局也在境外藏人网路上释放涉藏虚假消息引导舆论，伪造流亡藏人“网路民意”，分化流亡藏人举措，不得不引起重视。