政治学里有个“无赖假定”。西方人认为“人性是恶的,掌权者是恶的立方”。天子一怒,伏尸百万;匹夫一怒,伏尸二人。可见掌权者的恶是普通人的50万倍。休谟认为,“政治家们已确定了这样一条准则,即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时,应把每个人视为无赖——在他的全部行动中,除了谋求一己的私利外,别无其它目的”。17世纪的英国大诗人、清教徒约翰.弥尔顿说过:“国王和行政长官,他们既然是人,就可能犯罪,因此他们必须被置于人民所制定的法律和管制之下。”19世纪的英国历史学家、天主教徒阿克顿勋爵(Lord Acton1834~1902)认为:地位越高的人,罪恶性也越大;1887年4月5日他给蒙代O�克里埃顿主教(Bishop Mendell Creighton)的一封信里说:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。伟大人物几乎都是坏人(Power tends to corrup,and absolute power corrups absolutely.Great man are almost always bad man)当他们作为普通人的时候是如此,而当他们掌握了权力行使权威的时候就更是如此。”实践证明,正是因为对国家权力必然败坏的认识,才导致了西方国家的宪政法治以及民主自由。