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美中贸易谈判第一阶段协议又悬了

 

胡平

 

贸易战打了一年多,期间几度传出要达成协议的消息,但然后就没了下文。于是又传出消息:全面协议一时达不成,先分阶段达成阶段性协议。特朗普提到的原计划在年底前签署的协议就是第一阶段协议。现在看来,这个第一阶段协议似乎也很难签成了。

美中达不成全面协议。这个问题不难理解。因为在几个重要问题上,中国方面没有接受美方的要求。一是监督实施机制,中方不同意;一是如果中方违约美方有权惩罚,这一点中方也不肯答应;还有就是政府补贴,固然,中方已经不大提中国制造2025了,但是它仍然拒绝承诺不再政府补贴,如此等等。

全面协议达不成,先达成阶段性协议也好。毕竟,双方都有达成协议的需要。仅仅几天前,人们还都以为年底前可以达成第一阶段协议,特朗普现在讲出这番话,这一点变得很不确定了。

当然,从美国的角度,不急着签第一阶段协议也没什么关系。因为美国现在的经济形势还不错。另外,美方可以不马上和中方签协议,也是因为中方已经在履行美方提出的一些要求,因此签订协议已经没有那么紧迫了。过去一年多,中国的全国人大接连通过若干法律,商务部数次公布负面清单,在保护知识产权、金融开放和放宽外资准入等问题上,多多少少已经接受了美方的要求;再有就是近来,中国已经购买了大量美国的农产品。 美方已经小有斩获,所以不马上签署协议也没关系。

不过这样一来,又会引出新的问题。假如美中双方在年底前达不成第一阶段协议,原来加征的关税怎么办?

先前中国提出,贸易战是由加征关税引起,当然也就该由取消关税而停止。如果达成全面协议,那么双方原来加征的关税就应该一概取消。如果分阶段进行贸易谈判,那么达成第一阶段协议,双方至少也要取消一部分关税。按照中国商务部发言人的说法,就是所谓的同步、等比率取消加征的关税。这是中方按照自己的逻辑所表达的立场。

美国并没有完全同意中国的这个逻辑。但如果要达成第一阶段协议,美方在关税问题上显然也需要做出某种让步。例如,美国就很可能会取消它原计划在12月15日新加征的关税。如果美中第一阶段协议签不成了,原来已经加征的关税双方都不会取消,那美方原计划12月15日新加征的关税还加不加呢?

美国商务部长罗斯周一表示,如果美中两国不能达成贸易协议,美国将提高对中国商品的关税。罗斯说:“12月15日是合理的最后期限,” “如果从现在到那时什么都没有发生,总统已明确表示,他将加增关税。”

这就说明,当特朗普说美中贸易谈判第一阶段协议可能要等到美国大选后完成,实际上是在向中方施加压力。另外,这也是特朗普对中国报复美国通过香港人权与民主法案的一个回应。

 
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作 者 :胡平
出 处 :北京之春
整 理 :2019年12月4日17:41
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