美重回大國競爭 冷戰再現？

彭濤 

美國國防部最新國家戰略報告稱，中國和俄國的威脅超過恐怖主義，是國家安全最大挑戰。國防部長馬提斯說，世界將重回大國競爭狀態，美國戰略重點將由反恐轉向大國競爭。美國政府還宣布，2001年支持中國加入世界貿易組織（WTO），是錯誤決定。美國果真有意與中俄等國重啟冷戰？華盛頓抗衡中俄會有多大成效？川普政府究竟追求何種戰略目標？

從目前川普政府言行可看出，美國確實將與中國和俄國的競爭，視為其新戰略重點。國防安全報告指中俄兩國企圖將世界改造成符合其威權模式，且正在取得對其他國家的經濟、外交和安全決策的否決權。報告稱，中國運用軍事現代化、影響力和掠奪式經濟活動來脅迫鄰國，企圖改變印度洋─太平洋地區秩序。北京近期目標是尋求獲得印太地區霸權，未來取代美國，並取得全球主導地位。報告還指，俄國侵犯周邊國家邊境，試圖否決周邊國家政府經濟和外交決定。莫斯科破壞北大西洋公約組織，改變歐洲和中東安全和經濟架構。俄羅斯還顛覆喬治亞、克里米亞和東烏克蘭民主進程。

據1974年貿易法，美國去年8月宣布對中國啟動301條款調查，允許美國貿易代表和總統，經對貿易夥伴國調查且發現違法貿易規則的行為後，對該國的進口商品徵收懲罰性關稅和採取其他制裁措施。川普表示，因為中國被指竊取美國知識產權被調查，美國政府正考慮對中國巨額處罰。他說，「我們這裡所說的經濟賠償，數額是您無法想像的。」白宮官員稱，美國也在審視從國外進口鋼鐵、鋁、洗衣機和太陽能板是否危害美國經濟。

美國「重返大國競爭」的理由可歸納為：一、中國崛起和俄國強勢外交，正減弱或威脅美國在世界領導力和優勢地位。二、伊拉克戰爭和世界金融危機後，美國實力後退，中東恐怖主義猖獗，削弱美國的道德感召力和執行力。華盛頓害怕因此而失去世界領導地位。三、「伊斯蘭國」失敗和敘利亞戰爭結束後，美國需找到新的區域和全球性對手，以維持具威脅性的區域和國家緊張。四、藉此敦促國會提升國防預算，滿足軍火工業對訂單需求，也推行美元在哪裡受挫，美軍導彈就飛向哪裡的美元保衛戰。五、以重回大國競爭和冷戰狀態，遏制中俄崛起和擴張，將兩國排擠到美國主導的秩序之外，維護自己國力、軍事和政治優勢以及世界霸主地位。上世紀冷戰中，美國和西方曾將前蘇聯和東歐社會主義陣營徹底擊潰。

美中俄等國家完全退回冷戰時期的敵對狀態，不大可能。原因是：一、美國已沒有過去那種道義和執行力的高度，來完成重塑冷戰夢想；二、中美也很難完全進入冷戰敵對狀態。雙方緊密經貿關係，以及中國反覆強調願意在美國主導的秩序下行事，使兩國關係不會像美俄關係那樣敵對化。三、川普言行，特別是其推特政治和孤立主義外交，對美國傳統正面形象損害甚大。四、由於經費和實力限制，美國新國防戰略的宏圖不會獲得預期的理想效果。五、盟友不會完全跟進和聽命。例如美國承認耶路撒冷為以色列首都，聯合國就通過決議否決美國的倡議，決議得到128個成員國支持，包括美國盟友如法國、德國和英國等。不僅菲律賓和印度等一些盟友不會絕對聽命於華盛頓，歐洲和美國在一些事務和立場上保持距離，力圖減少其對美國的依附。

歸結來講，借助大國競爭理念和策略，川普政府試圖重整美國軍事和產業雄風的願望可嘉，但時代不同則難以容許一場新冷戰爆發，從而將中美至今建立的經貿和政治關係完全摧毀。因為這樣不僅會令中國遭重創，美國也會付出巨大經濟和安全代價。（作者為德國明斯克大學政治學博士）