萨默斯到中国干什么

（广州）华夏

    9月4日，奥巴马总统的经济顾问、美国国家经济委员会主任拉里。萨默斯、美国国家安全事务副助理托马斯。多尼伦（有翻译为唐尼隆）、白宫国安会亚洲事务高级主任贝德等开始为期3天访问中国。有关人士分析认为，美国总统经济顾问此行就是为人民币利率而来。白宫当日宣布，萨默斯及唐尼隆等将与中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国会晤。自中国人民银行在2010年6月19日宣布进一步增强人民币汇率弹性后，人民币兑美元不过升值了0.9%，但中国8月汇率调整之后，升幅缩窄到0.3%，现在美国贸易逆差又达到金融海啸以来的历史之最。为此，美国政界认为：中国继续人为压低人民币汇率，是造成美国贸易逆差进一步扩大的重要成因，不从根源改变人民币的汇率问题，美国贸易逆差将长期无从解决。


中国是否操纵汇率


    美国财政部长盖特纳在参议院听证会上表示，中国货币政策产生全球范围的不利影响，这是自今年4月初推迟是否将中国列为汇率操纵国以来，盖特纳在人民币汇率上所发出最严厉的措辞。“中国低估人民币汇率所造成的扭曲已经跨越国境，阻碍了全球恢复平衡”。盖特纳说道。他表示，“实行更具弹性的汇率机制也将符合中方自身利益”。他对参议院财务委员会表示：“人民币升值有利于中国，因为这样可以提高他们的家庭购买力，并鼓励企业将生产转向满足国内需求而不是出口需求”。更重要的是，庞大的人民币钉死美元不放，致美元以及在美国、全球的表现被扭曲，人民币没有弹性，让本可自由调节的美元所受其累，美国失业率居高不下，当然与人民币僵死的顶住美元、中美贸易逆差太大等有致死不渝的关系。

    人民币钉死美元，引致美国国会议员的一些高论：人民币被低估等于给中国出口商以补贴，损害了美国同业的竞争；在美国失业率高居近10%之际，很多议员要求政府采取行动；爱荷华州参议员格拉斯利称：“很长时间过去了，财政部却都还没有公开承认人尽皆知的事实，那就是中国在操纵人民币汇率，以获得不公平的国际贸易优势”。若人民币是一种自由货币，一如欧元，那么美国再强大也无话可说，但人民币60年至今怎样自由化、不被极个别人、中国最高层人为操纵？这是中国经济的长期难题。长期关注人民汇率的参议员舒默告诉美国财长盖特纳，“要做好准备”因为议员们可能很快采取进一步国家法律行动，这个行动就在9月末前后，美国通过立法、法律手段来对中国及其货币“根本性失准”的国家施以反倾销惩罚和反补贴税、新货币“游戏规则”。


人民币钉死美元


    从2005年7月份到2008年9月之前，中国一直在允许人民币逐步升值，并放弃了人民币一直钉死美元的做法。请注意：到2008年9月之后（也就是全球金融海啸之后），人民币停止了升值，又完全、彻底回到钉死美元的这一机制。这显而易见，是中国最高层、中国人民银行银行鼎力“操纵”的必然结果。否则，中国又是怎样重新回到了人民币钉死美元汇率的机制上？人民币又为什么停止了升值或贬值？人民币为什么钉死美元不放？中国人民币重新回到“钉死”住美元的机制上，停止了人民币的升值或贬值，若没人实际操纵，人民币是怎样回到“钉死”美元这条原路上的？而当时，美国议员和一些经济学家认为：在人民币长期“钉死”美元的机制下，人民币汇率可能被低估了40%.一方面，人民币钉死美元这一历史之举，为美国干预人民币提供了当然的口实和历史的根源；另一方面，人民币“钉死”美元与放弃“钉死”美元，有什么中国法律“游戏规定”可玩？到底那个“法律规则”决定了人民币的升值或不升值？人民币“钉死”美元，那么人民币就不仅仅是中国自己的内政了，相反成了3亿美国人的重大关切了。

    舒默议员称：“遭低估程度回到了2005年水平，等于是完全没有进展。” 有中外著名学者论述道，人民币走回头路，几乎是中国经济改革的“死点”，那么中国要不要回到“计划经济”的老路上去？回头路，再回头，显然是更加突兀艰难！人民币钉死美元的做法，必须走向终结；走自己的路，才会有自己的前景、也不会损害人家的利益。遭受猛烈抨击的盖特纳也证实，他自己也不清楚中国何时会允许人民币再次升值、再次放弃钉死美元的做法。

    中国错过了“改革汇率”机制的最佳时机，而且未来越来越难。2010年，“美中战略经济对话”5月底结束，6月初召开G20国集团财长会议上也没有“共识”人民币升贬值的问题，但6月26日的G20峰会，美国两院的法律行动已经启动；9月末，针对人民币的美国游戏规则出还是不出，这将是关键之战。中国没有人民币变革的任何阳光下“游戏规则”；没有人民币何时能自由化的“时间表”。


美国要立法来对付中国汇率问题


    盖特纳4月时曾决定推迟公布美国财政部有关中国操纵人民币汇率的报告。盖特纳称在加拿大举行G20领导人峰会上，他要“盘点”这份汇率报告。盖特纳表示，舒默施压加之国会广泛的听证反中国情绪可能帮助说服中国做出改变。 “我的意思是，中国了解若其不付诸行动，那么国会就会出手应对，这一点很重要。”盖特纳补充道。显而易见的是，若美国政府一直都无所作为，那么美国两院的出手将是美国总统也难应付的，因为美国要立法来对付中国的汇率问题了。这是否意味着盖特纳要变脸？

    “中国要知道，离2010年9月底越近，美国国会通过这项立法的可能性就越大”。还有美国中期选举临近、要过渡，奥巴马政府也需要成绩来向选民交代，向两院来答疑五年来不决的人民币钉死美元、放弃、又重新钉死美元的历史之举。

    美国参议院财务委员会主席鲍卡斯指出，美国似乎已经停止对中国经济政策的批评，好似“中美战略对话”已谈成了什么，以获取其在地缘政治方面的支持，美国应该考虑解除这两个领域的关联。“中美战略对话”什么都没有谈成，只是一个画饼充饥。“我们不应再继续尝试那些失败无用的方法……我们必须重新考虑中美经济关系，必须采取行动，而不是一味地谈判，谈也一直是空谈”。

    G20领袖峰会在加拿大多伦多举行。原本预期中国国家主席胡锦涛将藉参加G20峰会之后对美国进行国事访问。但美国谢绝了胡氏访美的可能，这样一来胡锦涛的国事访问要等到秋天或年底才有可能成行。


中美关系最新动向


    9月初，奥巴马中期选举的目标是必须拿出更有效的办法来解决美国与中国汇率、贸易逆差继续创纪录扩大的严重问题；否则奥巴马的继任之路将更加坎坷。奥巴马与胡锦涛的会面正在向2011年之后延伸，中美汇率正成为“悬剑”，除了美国之外，8月底欧盟与日本也加入到围堵人民币汇率的行列之中，前期“金砖四国”之印度、巴西已经表达了要人民币升值的不满。

    9月7日，萨默斯和唐尼隆访华即将离去之际，温家宝会见了他们。中国官方新华社报道说：温家宝重申要建设21世纪积极合作全面的中美关系是两国元首共同确立的战略方向，符合两国的根本利益，反映了时代进步的要求。当前中美关系的主流是对话与合作，其规模和影响都是前所未有的。双方要珍惜来之不易的成果，把握大局，抓住机遇，排除干扰，坚定不移地向前迈进；发展中美关系一要靠深化政治互信，包括尊重彼此的核心利益，互不干涉内政，互不视为对手；二要靠加强双边和多边领域的合作，促进两国各自发展以及世界和平与繁荣；三要靠夯实民意基础，营造包容、友好、和谐的积极氛围。

    这“三条”是温家宝谈话的要害：要人民币升值，是中国官方相当部分人认为是“干涉中国内政”；而南海、黄海的公海行动，是美中双方“核心利益”2010年争夺的第一焦；至于“互信”，美中在黄海、南海的“核心利益”上开争；至于“双边和多边领域的合作”，2010年至没有新内容；而“民意基础”、“包容”、“积极气氛”，这可能都是双方将来要建树的事。看来，美中关系只能是未来，要等中国“长大”之后，中美两国的事才能“根本利益”平分。美方两高官是在“看中国”，只公开表示了美方的一贯立场：坚定致力于发展21世纪积极合作全面的美中关系，愿与中方加强高层交往，进行坦诚对话，深化战略互信与合作，处理好两国间的问题，推动美中关系不断取得新的进展。美方将继续坚定奉行一个中国政策。表示奥巴马政府高度重视美中关系，认为双方拥有广泛的共同利益，美中关系对世界的未来有重要影响。

    至于萨默斯和唐尼隆会见中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国及其它中国官员，这对萨氏了解中国决策者心态很有用；但对中国最高决策层来讲，只是一种不可少的过程和摆设，没有任何实际意义。

    事后中国外交部发言人姜瑜在外交部例行记者会上、针对最近没有任何大国政要访问中国时、“此地无银三百两”地表示，中国再次拒绝在外国的压力下调整汇率。重申：坚决反对贸易问题政治化，中国并强调，人民币汇率改革不可能在外界压力下进一步推进。这显然是针对美国白宫两名高官。就是指2010年中美两国间的“人民币汇率”、“核心利益”两大焦点难题，看来是要继续斗争下去，与奥巴马年初访华一样中美没有取得任何谅解和共识。

    胡锦涛８日在人民大会堂会见了多尼隆和萨默斯，重复了温家宝所说中方的立场“中美双方要坚持共同建设21世纪积极合作全面的中美关系的大方向，坚持不懈推进各领域的对话、交流与合作，不断拓展双方的共同利益，妥善处理两国关系发展中出现的新情况新问题”。中国官方新华社没有报道就美国眼前最关心的“人民币利率”和“核心利益”发表新的意见。到此，中国党、政、军（包括习近平、李源潮、徐才厚、杨洁篪等在位高官）都已轮番出场完毕，中美关系还得继续放“汽球”，还没有找到合适的办法来解决眼前的两大问题。

    9月8日，《华尔街日报》的题为《中国积极应对美高官访华》文章作者Liu Li报道说：在剩下的2010年3个多月时间里，中美两国领导人将有几次机会充分探讨双边关系问题的可能。温家宝将赴纽约参加联合国大会，期间有可能会晤美国总统奥巴马。11月还将举行中美贸易问题双边会谈以及首尔G20国集团峰会，中美领导人也有时间会面。另外胡锦涛可能于明年1月左右访美，现在美国和中国官员正在就这一系会见讨论敲定。