继中国政府第一次四万亿投资之后
——中国大投资狂飙再起？

巩胜利(独立学人)

　　【特别提要】2008年9月15日，全球第一次金融海啸爆发后，中国进行了10多年的“市场经济”开始回收。现在，中国经济既非“市场经济”，也非“计划经济”，界于“市场经济”与“计划经济”之间，特别是“计划经济”的政府高度管制，成为中国改革开放30多年来的之最，而“市场经济”本身是有市场修复和调节能力和作用的，但当前的中国经济几乎全被中央政府一统高度管制，却没有任何市场的修复力量来调节。中国现在既不是“市场经济”，因为没有任何市场所有的能力，只是中央政府意想和所谓的规划、集团利益的一种保障经济；也不是“计划经济”，没有朝鲜、古巴那种“计划经济”商品严重匮乏和分配形式，这就是中国经济生态环境的最大异变，也是强调、刻意人治“中国特色”经济的根源之变，等到美国翻过这轮金融海啸、欧元区主权债务危机的“周期”，那么“中国特色”经济就是全球“市场经济地位国”的矛盾重重、纷争迭起——是市场经济地位国与国之间的经济游戏规则、源头的兼容性出了问题……
　　
　　据世界银行网站2012年发布《世界各国（地区）社会经济概况》2011年数据显示：经过三十多年的改革开放和高速经济发展，中国社会出现了巨大变化，城市化、现代化使中国经济总量和人均水平都不断增长，除了成为全球第二大经济体外，中国人均GDP达到5400美元（以购买力均价计算达8000美元），在全球180多个国家中，中国排到了第90位左右，恰好居中间，至少不能算是低收入（贫困）国家了。这是中国改革开放的力量，也是实行市场经济体制的巨大变化，但自2008年9月15日全球第一次金融海啸后至今，中国经济发展的游戏规则发生了根源的变化，特别是中国党中央对经济管制、游戏规则的实施、国有企业垄等，已经完全脱离了“市场经济”的大方向，与全球所有“市场经济地位国”都生成了严重的悖论，所以中国2012年这轮经济向下，事出有因，是囿经济环境变化使然，绝非温家宝下浙江、四川、广东省减一些行政收费就能够解决，一如中国房地产业已达全球各国绝对的尖峰绝顶，之所以中国古人讲“上山容易下山难”，中国经济就面临着这样63年空前、自己设局、大环境生态的劫难。据不完全统计，到8月30日，中国地方投资已超过10万亿人民币之巨……
　　
　　温家宝空喊能干什么？
　　
　　中国经济的这轮持续向下，中国各地方政府密集出台产业规划。据不完全统计，7月以来已公布出笼的地方投资计划涉及金额约7万亿元。面临中国的经济持续下滑，各地政府密集出台产业规划，据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。不过中央仍无动静。“地方出台这些规划有利于遏制经济快速下滑，防止经济硬着陆”国家行政学院经济学部教授许正中向媒体分析说，中央也有能力出台新一轮刺激计划。有分析认为，中国政府完全具备推出全国性经济刺激计划的显著实力，钱的问题不是关键，但关键是担心像2008年那样引发新一轮流动性泛滥，中国一直都不会使用“宽松货币”的策略，中国当前最最担心得是就业总体稳定，因此中央可采取温和对策；但如果就业出现恶化，中国很可能砸下另一锤猛药。
　　
　　8月以来，中国最后留守总理温家宝分别考察了浙江、四川、广东省等省。在8月24至25日，温家宝在广东省分别来到广东省广州、佛山、东莞等地考察调研，温家宝最后离开前指出：（1）、广东迫切需澳进一步深化改革开放，对行政审批制度进行先行先试，对改变权力过分集中而又得不到制约现象，对党风廉政建设和反腐败斗争等精心制定试点方案，认真组织实施。广东省是中国的财神第一省，占全国GDP近1/7,广东省生产总值由2005年的22557.37亿元增加到2010年的45472.83亿元，比2005年增长79.1%，比2000年增长2.3倍。先后在1997年超过新加坡，在2003年、2007年超过我国香港和台湾，经济总量连续22年名列居全中国第一。广东省的腐败形势也非常极端严重,出现过750多万人口、中共湛江市委书记陈同庆任上130多位党政官员被牵连绳之以法，有720万人口、中共茂名市委书记罗荫国系列腐败（此人腐败，网文《广东茂名说真话的罗荫国书记一席谈》传有16亿人民币之巨）导致303名干部党政干部的全军覆没，但广东省经济走在全国前列，党政干部超级腐败案依然是不治之症。（2）、温家宝要求采取措施推动出口稳增长，立即组织外贸企业检查，取消不合理不合法收费。这就是说，温家宝依然没有摆脱中国“出口创汇”转型——30多年的魔咒、依然在用“人家的脚来走自己的路”，“出口创汇”是要看人家的脸色来发展外贸，而自己是无法决定的，第一次全球金融海啸中国就经历了“出口创汇”的疲软阵痛。温家宝维持的是，在自己到任之前，不要继续经济向下，他每每九年来、举声高呼“改革开放”，至今已经是力竭话尽，再空喊有什么用？自己已经到位，壮志却依然高耸如云、难以抵达……
　　
　　实际上，早在2012年5月31日之前，中国举世第二论大投资序幕就早已拉开序幕，只是与2008年10月中国中央政府以开天辟地4万亿大投资的方式不同而已。中国这一次大投资是以中央企业为主力，将比第一大投资更加难以预料和掌控。第（1）单是4月27日，陕西省政府与国务院国资委在北京签约37家央企总投资超过7000亿元（见2012年5月28日《中国经营报》B11版《央企7000亿元入陕》一文）；第（2）单是5月15日，国务院副总理、重庆市委书记张德江宣布央企在渝签约3506亿大利单（见2012年5月28日《中国经营报》B11版《张德江低调治渝渐入角色》一文）；第（3）单是5月31日， 中央政府第三次援疆工作会议结束，中国东部19个省市决定援疆投资3000亿（见5月30日20.05分中央电视一套《春天绽放》数据统计），而在此之前4月19日，中国央企援疆项目计划开工178个，总投资7243.15亿元（见4月20日新疆“亚心网”《今年央企拟开工178项援疆产业 总投资逾7000亿》一文）。2012年，由中国央企与19省市援疆两项，已超过1万亿之巨。
　　
　　新疆、重庆、陕西等这三省市区大投资之和已经超过2万亿人民币之巨，相当于2008年中央政府4万亿大投资之一半。另外，中国还有28个省市自治区没有公布类似2012年的救市投资计划。5月30日，中国国务院副总理李克强参加第三次全国对口支援新疆工作会议上的讲话称：“中国经济下行压力也在加大”。并表示，要保持经济平稳较快发展，要坚持扩大内需的长期战略方针。到2012年8月末，中国地方政府及国有企业大投资、实际上已经超过10万亿之巨，但还有一些省份还将继续出笼拉动策略出笼……
　　
　　中国出口贸易经济，是改革开放前30年时期取得最大、最多、最有效的“出口创汇”式的经济贸易之路。也是用人家的脚来走中国的路的有效方法，但人家的脚并非中国自己所能够决定，人家要是不买你的商品，那么中国出口2012年增长10%的目标就可能无法完成。
　　
　　地方投资堪比中央当年4万亿更难控
　　
　　8月20日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》，总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。同天，重庆发布工业领域主要产业三年振兴规划，全市工业将累计投入1.5万亿元，工业总产值突破3万亿元。贵州近日出台3万亿元生态旅游投资计划。黑龙江亦公布促进工业发展的政策措施。此前7月，宁波、南京、长沙等地也陆续公布投资计划。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。“稳增长当然会带有投资扩张的特点。”中国国家财政部财政科学研究所所长贾康接受媒体采访认为：关键是中国“投资结构是否合理”？
　　
　　“现在是经济下滑期，出台这些规划有利于遏制经济快速下滑，防止经济硬着陆”。中国国家行政学院经济学部教授许正中接受媒体采访时分析道，中国经济处在转型期，产业上，新技术、新技能正在代替传统产业；区域上，资源和生产要素在逐步向有条件的地方集中，大城市优先发展。上述背景下，各地出台经济刺激政策的空间较大，既能从转型升级着手，也可从基建投资着手，都有利于拉动经济。而信贷政策开始松动、城投债发行提速、基建类信托愈发火爆等都将是地方政府获取投资资金的有利条件。
　　
　　不过，地方投资潮可能带来的隐患亦不能忽视。财政部科学研究所副所长刘尚希接受媒体采访时提醒：“如果结构调整做得不好，只是单纯地保增长，也保不了多久。对于接下来的经济形势，不能简单看经济增长率这个指标，而应当看后劲是否增强，看产业调整进度”。
　　
　　最近，中国地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。分析人士认为，这些规划提出依据地方要素禀赋优势，通过打造地方投资产业来培育新的经济增长点，投资者可从地方版产业规划中寻找新的投资主题。
　
　　地方发展规划频出
　　　
　　据2012年8月23日《中国证券报》《地方版产业规划密集出台 50天公布7万亿投资计划》一文报道：7月广东省2353亿元广东实施重大建设项目向民间投资公开招标，首批共推出44项，总投资额2353亿元，其中交通和城建项目的投资额占到近六成。8月底底前还要公布第二批招标项目并召开项目推介会。7月长沙市8292亿元2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。其中，重大项目涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。
　　
　　8月广州市1984亿元下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。8月贵州省3万亿元《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出，未来10年完成投资3万亿元。按照10年投资预期，政府每年为此规划需投入1000亿元左右，主要用于交通和医院等基础设施建设。8月重庆市1.5万亿元“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。8月广东省1万亿元《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案(征求意见稿)，总计提出177个重点建设项目，总投资约1万亿元。8月山西省1万亿元山西省投资促进局在第四届能博会新闻发布会上称，签约项目上千个、签约金额超万亿。
　　
　　实际上，频繁出炉的区域规划并非局限在省一级层面。在稳增长背景下，早在7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。
　　
　　7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月12日，山西省投资促进局有关人士在第四届能博会新闻发布会上称，本届能博会签约金额超万亿元。
　　
　　全国救市刺激依然可能大举出笼
　　
　　中国地方版的经济刺激计划陆续出台，中央呢？很多观察家认为，上一轮经济刺激计划令银行业饱受信贷风险威胁，并且耗尽了地方政府对大型项目提供资金支持的能力。因此中央迄今没有像2008年那样推出大规模的刺激计划。但标普日前发布报告认为：“招数远未用尽，中国政府仍有可能推出全国性的经济刺激计划”。
　　
　　不必担心钱从哪里来。虽然中国2012年财政增长乏力，但标普分析师陈锦荣指出，中国政府仍然具有在必要时支持经济增长的显著实力。首先，得益于高储蓄率，中国已经积累了相当规模的金融缓冲。即使在2008年的刺激性一揽子计划之后，这种缓冲仍然保持相当规模。银行业潜在借款实力仍然较强。举例来说，美国银行家协会近期明确指出中资银行是美国企业借款来源的主要竞争对手。陈锦荣预计，中央政府对项目的明确支持能够对财政疲弱的地方政府给予补偿。此外，中国的基础设施仍存在巨大投资需求，亦不必担心没有投资项目。
　　
　　有认为：“中国特点就是政府调控经济的能力很强，所以中央和地方肯定是有能力支持新一轮刺激计划的，不用怀疑”。但象2008年末中央4万亿刺激，谁想到了中国通货膨胀、房地产都达到了近60多年的历史之最？中国国家行政学院教授许正中接受媒体采访时还认为，“中央肯定会有持续的经济刺激计划”。然而，如果跟2008年一样主要依赖信贷增长来拉动的话，新一轮大规模刺激性计划有可能导致新一轮流动性泛滥（“一放就乱，一乱就收”的恶性怪圈），从而对地产调控以及通胀带来更大压力。此外，农业银行首席经济学家向松祚向媒体表示，目前总体就业状况稳定，好于2008年。因此，截至目前中央仍采取循序渐进对策，还可不到下猛药刺激经济的可能。
　　
　　但如果失业状况迅速恶化，陈锦荣预计，中国政府很可能优先稳定就业，而次要考虑上述通胀等问题，新一轮经济刺激计划并非无力推出，而是在为可能更困难的时期做准备。
　　
　　加速点燃中国危机、投资燃烧？
　　
　　海通证券首席经济学家李迅雷认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。比如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率都比东部要高得多。正是由于这种行政性资金划拨的投资效益大大低于东部地区。经济学家李才元认为，后金融危机时代的中国经济可能正在经历“中央向地方转移”、“政府向民间转移”两个重要的转型，中国经济的“内需战略”正处于关键时刻，“从前是长胖了，长高了，现在要长肌肉，长结实”，因此，首要问题是克服“内虚症”。
　　
　　中国社科院经济学博士马光远并不看好现在这种投资拉动经济的方式。他表示，过去几年，很多地方上马的项目“基本还债无望，很可能引发不容乐观的银行坏账”。今年如果再次听任地方随意铺摊子，大胆投资，在地方政府自身财力有限的情况下，只能借助于银行信贷。这样，“债务黑洞越积越大，这对于银行而言，无疑是一个灾难性的选择”。北京科技大学教授赵晓也认为，与上一轮中央主导的四万亿投资计划具有统筹安排、系统协调等优势相比，此次地方版4万亿投资计划很容易出现重复建设、产能过剩、加重金融风险等隐患。
　　
　　中国贫富悬殊已达极致 根据中国国家唯一通讯社——新华社《新华每日电讯》8月22日发表华中师范大学中国农村研究院发布《中国农民经济状况报告》，对6000多户农村居民过去三年的现金收入进行了抽样调查的结果：中国农村居民基尼系数2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。按照联合国有关组织的规定，基尼系数一般情况下处于0-1之间，0.5以上表示收入差距达到严峻程度，进一步扩大则有可能引发整体社会不稳定。中国农村居民收入贫富悬殊正处在一个危险时期。
　　
　　人民币汇率风险开始凸起 自从人民币汇率改革以来，现在是2012年8月前后，人民币汇率刚刚出现一些明显的双向波动，人民币贬值带来的风险就浮出水面。目前，人民币的贬值（对美元）既有全球资金流向美国以避欧洲风险的原因，也有中国经济增长和出口下滑的原因，国内、国外两个因素致人民币出现双向波动符合中国经济和货币的规律。此外，中国还有3万多亿美元的外汇储备堆在那里。
　　
　　中国股市一举回到12年前 2012年8月27日，星期一，中国沪股指跌至2055点、一举回到12年前。又是周一，而让股民们揪心的是，黑色星期一再度如期而至。黑色星期一，在大小限售股解禁的压力下，券商股大跌，并带动股指大幅下挫，这已经是2012年前7月以来、第5个黑色星期一。截至收盘，沪指报2055.71点，跌幅为1.74%直逼2000点，而深成指报8402.15点，跌幅更高达2.06%，双双创出近3年半来新低。而沪指昨日的收盘指数更是低于2000年8月25日(2010年8月27日为周日，休市)的2086.70点，一举回到中国资本股市的12年前。
　　
　　中国非税收入猛增 据中国国家财政部数据，2012年1-7月份中国税收增长放缓，但全国非税收收入10459亿元，同比猛增长达30.2%（见2012年8月31日《南方都市报》社论《猛增非税收入，反为长远税收埋隐患》一文）。
　　
　　8月投放人民币史前之最 据中国央行（中国人民银行）数据显示，中国投放人民币8月以来创历史之最，一个月之内有12天投放人民币，仅28日这天就投放1250亿元，上周抛出人民币达3650亿元，8月单月实现净投放资金量仍高达3440亿元，创下14个月来的新高（见2012年8月29日《南方都市报》C03版“财经要闻”《央行连续十周逆回购 昨再投放1250亿元》及2012年8月31日《上海证券报》《央行8月净投放3440亿 逆回购独挑大梁》一文，这是中国人民币历史上从来没有过的事件。中国央行2012年8月份这种史前大投放，则预示着中国9月份降人民币基准利息或降准备金的可能性依然在加大。
　　
　　针对这轮——63年来的中国超级大投资，8月29日著名学者郭飞雄与中国著名哲学家、中山大学教授袁伟时谈话时论道：2013年末至2014年，是中国地方这轮大投资——通胀的历史新颠峰，远比2011年更为超核严峻，是18大后的中国新政骑虎难下、难有任何国策能够遏制，因为这轮中国大投资是31个省市自治区在空前的运作，远比中国中央政府的4万亿大投资难31倍（中国有31个省、直辖市、自治区）……这是中国4万亿大投资之后，再大4倍以上的世纪大投资——有学者估算，2012年这轮地方政府大投资，至少是2008年的4倍到6倍以上（有可能在17-20万亿之间，截至到8月29日，中国《13个省市投资规划已近13万亿》（见2012年8月30日《南方都市报》C03版同题文，作者张晓华。其中数据中不包括中央企业投资各省市区），到2012年8月底，中国还有近20个省、直辖市、自治区未公布其投资规划数额。
　　
　　超绝“中国特色”——全球极端房地产业
　　
　　2007年7月，经过一年多发酵的美国“次贷危机”，终于到2008年9月15日演变成全球第一次金融海啸而席卷了全球各国。第一次爆发的全球金融海啸，引爆点就是当时的美国房里美、房地美公司的债务危机……而今，中国房地产业，更是全球各国格外突兀、最最尖端的一个产业。
　　
　　8月27日，沉寂多时的浙江省杭州土地市场突起波澜。主城区一次性挂牌7宗土地，出让总面积达303894平方米，为杭州近年来推地量最多的单次拍卖。7宗土地中有4宗住宅用地，都位于成熟的住宅板块，是公认的热门地块。尤其受关注的是杭州滨江奥体单元地块，出让面积为77345平方米，起拍价是23.52亿元，折合楼面价为9504元／平方米。中国浙江省杭州市，曾是2010年这轮房地产“土地财政”收益最大、最高第一的省会城市。从短期看，土地市场“解冻”为日益紧绷的土地财政打了一剂强心针。但长远来看，要解地方财政“紧箍咒”之难，必须破除土地财政依赖。“这需要财税改革的配套，需要顶层设计”才能摆脱。但中国楼市调控已经“棋到中盘”，一些根本性、制度性深层问题依然等待中国改革来破题。
　　
　　中国房地产业，与全球所有“市场经济地位国”不同的是：㈠、不是商品；㈡、更不可能在公平、公正的市场上自由买卖；㈢、几乎全是中央政府一统垄断游戏规则；㈣、外汇、粮棉油、金银铜铁等等、等所有商品都可以储备制度，可以任意储备，但中国地产却不允许任何储备；㈤、中国房地产与全球所有“法制国家”悖论，待美国这轮金融海啸、欧元区主权债务完结过去后（“市场经济”国家经济发展一直以来都是象“大自然”螺旋式上升），那么中国房地产业与全球所有市场经济国家相冲突、难有正常发展的生态环境，又怎样与全球主要发展大国、G20国家兼容？“特色中国”已经与“市场经济地位国”埋下了难以逾越的天堑鸿沟，又怎样一同前进？这几年，中国通货膨胀达到62年之尖峰，中国房地产业上涨更是拉动、达到改革开放30年之巅峰……
　　
　　到2012年8月末，中国上一页 1 2 楼市新闻更是密集发布，却总是语焉不详，欲言又止，没有哪一个中国公民能说清楚。先是8月13日（周一）中国国家国土部网站转载了一条湖南湖北两个房产税新试点的消息。虽很快撤掉，但已“一石激起千层浪”。随后湖北地税发言人证实确有此事，隔天又改口“辟谣”。“出尔反尔”的还有央行，忙不迭地澄清，其网站上一篇报告中“用房产税来取代限购”的建议纯属个人见解。事实上，中国房产税的评估、联网等筹备工作一直按部就班，扩大试点几乎也是大势已趋。但在房产税被视为中央加强调控的储备政策的当下，任何“风吹草动”都分外牵动神经。8月初一条“商品房预售制将取消”的传闻也引起市场地震，房地产股集体暴跌，事后证实只是研究机构一条建议。现在中国房地产业举世的尖峰事情，是有病乱投医的超级年代，什么所谓的国策都可能出笼，但中国房地产的生态的大环境、正常化全球G20国中“市场经济地位”又怎样践行成路、兼容不冲突？
　　
　　而最近8月末这期中共中央党校机关报《学习时报》（8月29日这期《学习时报》，文题为《建立房价合理回归的对冲机制》作者为山东省青岛市委党校经济学教研部副主任程国有）刊文认为：中国房价下跌须控制在20—40%。该文认为：如果中国房地产形成整体性下跌过度大或时间过长，由房地产泡沫破裂引发的中国经济动荡（作者注：就是经济危机）就可能发生。全球第一次金融海啸引爆者——美国2007年7月始发“次贷危机”中房地美、房里美的前车之鉴，中国当可汲取。
　　
　　曾经因手持天量资产而不可一世的外资房企和投资基金正悄然从中国楼市撤退。转让已有地块，降价促销，跑量回款，不一而足。初步预测，2012年，中国房地产投资中利用外资额可能大幅下降50%，并创下人民币升值7周年以来最差投资行情。曾经因手持天量资产而不可一世的外资房企和投资基金正悄然从中国楼市撤退。转让已有地块，降价促销，跑量回款，不一而足。初步预测，2012年，中国房地产投资中利用外资额可能大幅下降50%，并创下人民币升值7周年以来最差投资行情。回顾外资“作战”中国楼市的历史，可以清晰地看到与人民币升值周期捆绑的投资曲线。没有哪个行业或企业能够躲得过这一轮全球经济低迷，曾经因手持天量资产而不可一世的外资房企和投资基金也不例外。单看房地产开发投资中“利用外资”一项，2007年市场最火爆时，其增幅高达632%。到2010年，外资在中国房地产开发中的年同比增速为66%。不过，这一趋势到今年将彻底改写。2012年，中国房地产投资中利用外资额可能大幅下降50%，并创下人民币升值7周年以来最差投资行情（见2012年8月29日《上海证券报》《外资悄然撤离中国楼市 全年投资或现腰斩》一文）。细究这一结果就会发现，影响外资投资中国房地产的原因有主客观多种因素：首先是政策上，中国一直严格限购外商投资房地产；其次，全球经济低迷，加上人民币升值周期性见顶下落，外资机构将项目变现避险的意图越来越明确；最后，外资同样“受累”宏观调控，与内资企业的竞争中，外资也不得不以价格战来力保生存。种种因素综合在一起，最终上演了外资2012年在中国房地产市场投资热情的大逆转趋势。
　　
　　纵观中国房地产消息，中国“最严厉的房地产策略”，主要来源无非三种：（一）是官方统计数字，具有无法取代的垄断权威性；（二）是国家部委下属研究机构和房地产协会人士，利用接近决策者、御用的优势释放一些调控动向；（三）是中介研究机构、所谓民意，呈现更多的是局部利益、被扭曲的市场动态和政策建议。
　　
　　然而，中国从中央政府到省、区、直辖市以及各级地方政府的“矛与盾”都折射出中国楼市调控仍处在历史极端的“非常期”以及巨大的国略争议，并未完全取得任何“共识”，中国中央政府毫不松动的加码游戏规则、一统垄断与地方政府一直延续的土地财产在悖论的“马拉松”游戏规则较劲。各地方出于对土地财政的依赖不断初试锋芒、尝试突破调控的“小动作”，而中央政府在极大规则（派出所谓中央房地产实施“督查组”，但这些“督查组”只管中央的特别管制策略，却不问地方“人大”、地方政府收入策略及地方公民、地方政府运行成本的呼声）、经济下行趋势下，除了更多地“喊话”表达非理性、非 “市场经济”手段的调控决心外，也尚未明确中央策略要表态要出台更严厉的政策、以及长期的中国房地产策略，造成了中国近10年、温氏中国房地产政策出笼越多，中国房地产价格越升高铁板一样的事实。普通公众和业内人士均期待获得更多权威、真实的信息，中国市场更急需吃下一粒“定心丸”，但中国房地产怎样退出“非常期”几乎没有可能、走上良性发展的生态环境之路则难上加难、难于登月、卫星上天、载人探太空。

    （作者系《国情内参》首席研究员）
　　
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