美国主导跨越亚洲、大洋洲、拉丁美洲11国的（到2012年末）“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（简称TPP）箭在弦上不得不发，东南亚联盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚及新西兰等6国组建——“区域全面经济伙伴关系”也第一次出笼，有消息称与“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）相比，东盟与该6国制定的该协定将更加震撼全世界、更灵活、更具有现实意义，一旦完成，将成为世界上比TPP更大、更完善的自由贸易协定，有消息称这两个跨区域贸易组织都力争2012年末出笼……

重返亚洲，美国囿钓鱼岛胜出？

——2012取得核聚变突破 囿钓鱼岛战事、南海争端、TPP给美国战略东移如天神力

■  巩胜利 (独立学人)

【特别摘要】：中日钓鱼岛争端，使原全球第二大经济体日本的政治、经济、军事等都开始全面倚重美国，让美国21世纪“重回亚洲”的战略布局轻而易举的实现得手，还致亚洲最大的中日韩自由贸易区难上加难、成为遥远而不可及……中日钓鱼岛之战，分为必然的两个阶段：一是两国舆论大战时期；二是两国岛屿争夺战时期。这是中共63来首次不顾及经济利益而下注、争夺、舆论方面的全面争夺战。现在，中共舆论战仅限于中国国内，而无法调动、震撼国际主流媒体的方向和趋势。日本的国际舆论争夺战，程一边倒支持大势方向，因为在钓鱼岛问题上中国面临着是中国共产党、还是中国国家的出手的重大问题。现在，中国共产党借着中国国家的名号最大限度的彰显着中共“党领导一切”、“暴力革命”“党的军队”的最大威力，这就趋势于全球各国悖论的中共成全了另一大举世奇迹出现——致美国“重返亚洲”取得了历史以来的空前成功。

▲）、因中日钓鱼岛的世纪冲突，致日本彻底打破幻想的倒向美国一边，美国“重返亚洲”战略取得了空前以来最大的进展……也让环绕中国周边的菲律宾、越南、马来西亚、蒙古国、印尼、韩国、缅甸、老挝、等取得了历史以来的空前大团圆突破，特别是南中国海周边有关国家与美国的政治、军事、经济等取得了任何时期都不曾有过的最大突破性进展。在今天世界，还看到了中国在还不够在真正强大此刻——未来中国强大时又是一种什么样的强大趋势：不要说与中国周边国家发生战争，就是合谋全球各国、东南亚经济利益、财富也是中共垄断之下一种举世艰难之事。中共在近30年，现在比任何时期都更加孤立，63年执政共产党——在党利益集团的独裁之下，成为全球各国、特别是东南亚地区从政治、到军事、再到经济共赢、财富堆积都成为举世空前的一种悖论，东盟30多年（第一次首脑东盟会议于1976年2月在印尼巴厘岛举行）一事无成、没有任何环境建树就是历史的见证。

有着与毛泽东个人“人治”近半个世纪（自1970年3月开始）、也是与中共关系最铁（与毛泽东、周恩来、邓小平等）的东盟成员之一柬埔寨王国及西哈努克是中国共产党继朝鲜国之外第一第二个、时间最长、耗费中国国家财力第一大、第二大有“生死之交”的朋友，但柬埔寨是中国共产党40多年扶持下、东南亚10个国家中垫底、第一贫穷的国家，2010年人均国民总收入仅760美元（此数据来源于世界银行网站《世界各国社会经济概况2011年》“柬埔寨”目下），也是亚洲最最贫穷的国家之一，东盟中象这样绝对穷国还有数个。

▲▲）、据10月24日《马尼拉今日旗帜报》报道称，东南亚联盟国家正在推进与其他六个国家的范围更广的经济合作体系，目的是创建世界上最大的自由贸易区，希望在年底前完成与这六个国家的谈判。报道称，这六个国家包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚及新西兰。东盟秘书处副秘书长林康宪（Lim Hong Hin）23日说，为了支持与全球经济更好的融合，东盟国家正积极推进，希望在年底年开启与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰有关“区域全面经济伙伴关系”（此贸易组织辐射人口超过30亿）的谈判。林康宪说，尽管存在困难，东盟希望能出台一个创建“区域全面经济伙伴关系”的指导性原则。他还称，与跨太平洋伙伴关系协议（TPP）相比，该协定将更灵活、更具有现实意义，一旦完成，将成为世界上最大的自由贸易协定。但他也同时指出，这一预想计划并不简单，因为在2015年之前，有很多措施需要实施和完成。   

据英文版《华尔街日报》刊登一篇题为“东京准备转向美国协定”一文报道文章。该文称，日本各方正在向野田施压，希望他尽早宣布决定：参加美国主导的TPP协定（跨太平洋伙伴关系协定），日本也由于钓鱼岛之争与中国空前抗争、正在寻找全球经济、政治、经济战略的可以长久的突破，日本此时比任何时期都更加需要美国的方略支持。这篇不起眼的文章虽然没有引起普遍关注，但是传递了一个重要信号，那就是日本计划放弃与中、韩和东盟共建东亚一体化的努力而把自己与美国捆绑在一起（韩国本就拴在了与美国“双边自由贸易”的战车上）。这意味着目前正剑拔弩张的中日岛争，让美国不费吹灰之力轻松获得了它新战略梦寐以求的东西。

自奥巴马2009年11月在东京自称“太平洋总统”以来，时间不到3年，美国就基本完成“重返亚洲”战略布局、主导政经经、共同防卫到广结伙伴关系的战略重心转移行动部署。其速度之快着实令世人震惊。在这过程中，最近一段时间的中日钓鱼岛之争起到了世界聚变的催化剂作用，让美国亚太战略不费吹灰之力的就一步到位。

（Ⅰ）、美国主导制定亚太TPP攻克政经

在美国战略重心东移计划中，主导充满活力的亚太经济是其全球方略的重中之重。为了实现2020年建成亚太自由贸易区，美国选择TPP协定作为凝聚成员国的手段或达到其经济、政治目标的垫脚石。在目前TPP协定的11个成员国中，美国一家独大，其他国家在综合实力上都很弱小，即使今年上半年有墨西哥和加拿大参与进来，那TPP也只是一个扩大版的北美自由贸易协定。美国最在乎的是日本的入伙。尽管2010年中国在GDP上超过日本，日本降为世界第三大经济体，但是日本的实际经济地位并未因此而动摇。日本自1968年到2009年，连续保持世界第二大经济体41年，其累积的“财富”非一日便可被超越。它在全球技术创新、全球产业布局、品牌和对外投资上的优势仍然长期存在。有了日本，TPP就将是这个星球上在经济规模和成员国范围方面仅次于WTO的经济体，其在全球的竞争力非欧盟和其他者所能抗衡，在钓鱼岛战事之下日本终于痛下决心——必须加入TPP组织，与美国的盟国关系只能加紧、不能有任何历史性放松。

2011年11月，在夏威夷APEC首脑会议期间，日本首相野田口头表达了参与TPP的意愿。然而，因为两个重要原因，日本事实上一直举棋不定。这两个原因之一是日本国内利益集团强力反对，特别是在农业领域。另一个原因则是日本还与东亚的一体化努力保持着千丝万缕联系。自1997年亚洲金融风暴以来，日本参加了东亚地区各种经济合作的实践，比如中日韩FTA、东盟（10国）加一（日本）、东盟加三（中日韩）以及东盟加六（中日韩澳新印）等。在“东盟加三”架构下，东盟—中日韩领导人会议以及中日韩三国领导人会议分别举行了14次和11次。在“东盟加三”架构之外，中日韩领导人之间已经开过5次正式会议，并已于2012年5月签署《投资协定》，同意年内启动中日韩自贸协定谈判。几乎在每次会议上，包括日本在内的与会国家领导人都表示支持区域间经济合作，推进东亚一体化进程。现在看来，日本已经不再有兴趣和动力在东亚推进区域经济合作，“脱亚靠美”似乎是一种别无它路的必然选择了。美国在经济层面返回亚太因此获得重大、空前的助力。-

（Ⅱ）、美日韩亚太同盟和军力部署举世空前

包括美日、美韩和美澳军事同盟在内的美国在亚太的军事同盟关系，因为近期中日钓鱼岛之争不断恶化升级而正悄悄发生周边国家的核心之变化。过去，这些国家从来没有公开表示过他们的军事同盟是针对中国，可是，最近这些国家之间军事演习的频率越来越高，规模越来越大，特别是10月份的美日联合夺岛军演，其目标的针对性再明显不过了。美日韩澳、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南等国与美国的军事同盟关系、军演掀起一浪高过一浪的浪潮。

长久以来，美国在日韩的军事部署总是面临所在地居民的强烈反对。日韩两国政府也曾经有逐渐请走美军的想法。然而，每到关键时刻，美国好像得到天助一样，总是“逢凶化吉”。比如，日本民众在普天间基地问题上形成的反美情绪在鸠山首相下台后缓和下来；韩国民众反对美军在韩扩建基地的怒潮因“天安舰事件”发生而烟消云散。这一次的南海、钓鱼岛之争持续时间之长和强度之大在历史上实为空前罕见，尤其是在日本国内民族主义情绪大涨，政坛右翼势力抬头，相应地，美国在亚太特别是日韩的军事部署也将在相当长的时间内不再有遭遇激烈反对的后顾之忧。

中日钓鱼岛之争，引发全球话语权大战，有国际媒体接连传出三则消息：（一）、美国两个航母战斗群分别开进东海和南海；（二）、美国海军陆战队在冲绳大量部署“鱼鹰”飞机；（三）、美国空军计划在冲绳部署F-35战斗机；（四）、给美国“核动力航母”“华盛顿号”长期以“日本横须贺为母港”（美国第七舰队新闻发言人法尔沃语）创造了条件、有了充分当然的理由；（五）、日本成美国在海外及亚洲最大的军事实施、存在基地。看来这次中日钓鱼岛冲突，确实给美国海陆空（海军陆战队）军提供了一个千载难逢“不请自来”的历史契机；（六）、菲律宾、越南、马来西亚等也开始对美国航空母舰形成新的需求。 

（Ⅲ）、美国构建中共圈取得最大利益化

除日韩澳之外，在中国周边具有重要战略地位的国家还有越南、菲律宾、印度和缅甸、马来西亚、印度尼西亚等国。美国的战略重心东移还包括与这几个国家改善关系以制约中国。美国或捐弃前嫌或撇开意识形态考量，先后分别与印度和越南建立起战略伙伴关系，他们之间不仅仅在经贸投资方面携手共进，而且还多次联合举行名目不同的军事演习，都表示愿意将彼此关系更向前推动一步。美国与缅甸由于价值观上的差异在过去半个世纪基本没有什么往来，最近两国关系急剧升温。9月，美国总统奥巴马在白宫接待缅甸反对派领导人昂山素季，紧接着又与吴登盛总统会面。这是缅甸国家领导人近半个世纪（46年）来首次访问美国，其象征和实际意义绝非小可。

发生在中日间的钓鱼岛领土主权之争，尤其是中国为捍卫国家利益所表现出来的坚定立场，被一些国家利用来破坏周边国家及全球各国对中国的信任危机，成为分化他们与中共的战略利益关系。印度、越南、菲律宾和缅甸会在这一背景下与美国走得更近，且得益于美国的战略意义TPP。

●TPP是自二次世界大战以来、21世纪美国最大经济战略；

●TPP是除非洲、欧洲（是美国成熟的后方市场）之外，美国最直接的经济扩张最新战略；

●TPP是美元继续能够追求其全球霸主地位的唯一、最大可能；

●TPP是未来国家与国家间的经济生存、发展成本降至举世最低；

●成就TPP，不是美国一国能干成的事；而在过去的70多年间，苏联玩完了，美国想干成的全球大事，基本都是大功告成（只有越南与朝鲜战争是美国236年来最大的尴尬）。TPP将核聚变的改变未来世界、各国国家格局和重大经济步骤与战略行动……

现在，曾经是全球“第二大经济体”的日本，别无选择的必须要进入美国主导TPP怀抱，除了国际、国与国之间政治、军事等角力之外，还要有经济、财富等整体经济环境的支撑和国际空间，而63年至今的中国，完全缺失这样的国家战略眼光和布局，更匮乏这样战略眼光和“国际大环境”布局、这样的整体合力资源、财富生长、核聚集、壮大发展的大环境。

（Ⅳ）、南海风云令中共彰显穷寇

在东北亚地区，朝鲜前领导人金正日于2011年12月17日突然去世，朝鲜进入“金正恩时代”，朝鲜新领导人的内政外交尚处于摸索期，具有“稳中求进”与“稳中求变”的特点。朝鲜与韩国因为朝核问题以及李明博政权企图“趁虚而入”导致南北矛盾加深，朝核问题与天安舰、延坪岛事件导致美韩同盟及美日韩三边安全合作加强，朝鲜半岛和平稳定面临严峻挑战，朝核“六方会谈”前景充满变数。此外，日本朝野对华政策右倾化、保守化与强硬化显著增加，东京都知事石原慎太郎借炒作“购买”中国领土钓鱼岛谋取政治影响力，民主党野田首相企图通过将钓鱼岛“国有化”增大民众支持率与维持执政地位，日本在钓鱼岛问题上妄图强化“实际控制”、实现“法理控制”、单方面改变现状，严重挑战中国领土主权与国家安全。

　　在东南亚地区，南海问题持续升温，菲律宾与越南等“声索国”极力强化对中国南海岛礁的非法侵占，美、日、印、澳等“域外大国”趁机介入，中国在南海的正当权益与合理主张面临严峻挑战。近期菲律宾在中国黄岩岛寻衅滋事，越南国会通过所谓《海洋法》染指中国的西沙与南沙群岛，面对菲律宾与越南的一再挑衅，中国被迫加大南海“维权”力度，正式宣布设立管辖中沙、西沙与南沙群岛及其附属海域的三沙市。此外，缅甸政府加紧实施“民主化”转型，反对派“民盟”领袖昂山素季重新参与政治后高调出访欧洲，美国任命驻缅甸大使并加快解除对缅制裁，地缘战略地位重要与“民主化”的缅甸成为各大国竞相争取的对象，中国与缅甸的传统友好关系面临考验。　 

显然，南海诸国都用自己国家的《海洋法》去处理南海问题，那么南海问题就只能越发冲突、尖锐、难以收拾……

在南亚地区，美国迫于债务危机与财政困境，加紧实施阿富汗撤军计划，急于“甩掉包袱”。阿富汗以卡尔扎伊政府及其北约盟友为一方，以“塔利班”反政府武装为另一方，双方较量呈现“拉锯战”与“持久战”。巴基斯坦因为支持美国“反恐”而一再遭受恐怖袭击，美国越境打恐一再侵犯巴领土主权导致巴军民伤亡不断，致使美巴矛盾加深，阿富汗与巴基斯坦安全形势在“后美国撤军时代”面临新的变数。

　　在中亚地区，中亚五国普遍处于政治与社会转型期。一些国家面临领导人新老交替的考验，哈萨克斯坦发生石油工人示威预示该地区既有统治方式面临挑战。大国在中亚的地缘博弈呈现出“美退俄进”“美俄夹击中国”的严峻态势。

　　综上所述，中国周边不少国家仍然处于政治转型期，政局不稳趋于普遍化与常态化，朝鲜、缅甸、孟加拉国、巴基斯坦等“地缘枢纽国家”的发展走向尤其值得关注。与此同时，中国周边热点问题不同程度升温并且牵动全局，朝核乃至伊朗核问题难解，海洋权益争端加剧，阿富汗与巴基斯坦问题复杂，加之美国“重返亚太”，“激活”地区“休眠火山”，致使中国周边的各个方向都不平静，“局部震荡”难以排除，中国在周边的“维稳”与“维权”皆有难度，兼顾二者更为不易，2012是又一个历史峰值年。 

（Ⅴ）、 “重返亚太”美国胜卷在握？

　　美国在国际金融危机之后迫于自身实力下降，对外收缩战线与突出重点，加快“了结”伊拉克与阿富汗战争，将国家安全战略的“优先任务”从“反恐防扩散”转向应对新兴大国尤其是来对付中国崛起，将地缘战略“重心”由“大中东（西亚、南亚）”转向亚太。美国作为中国周边环境的“干预变量”，实质性“战略回归”亚太，运用“巧实力”，发挥军事、外交与海洋“强项”，编织重组亚太联盟体系网络，重点利用地区矛盾争端与一些邻国的“忧华”心态，力图维护乃至强化其“亚太主导权”。

　　美国“重返亚太”多管齐下，步步为营，咄咄逼人，动作频频。外交上， 奥巴马总统于2012 年11 月首次出席东亚峰会，希拉里国务卿对美国长期制裁的缅甸进行“历史性访问”，与日本、印度首次举办三边安全对话，在亚太加紧编织“防范中共”的联盟网；经济上，力推“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），企图解构“10+3”等东亚经济合作，重塑与主导亚太经济秩序，极力抢攻亚太大市场；安全上，利用海洋争端挑拨离间，忽悠“航行自由”，妄想成为南海问题的“裁判”，将冲绳的部分美军向关岛、夏威夷及东南亚转移，宣布轮流驻军澳大利亚达尔文港，重点针对中国演练所谓“空海一体战”。

美国“重返亚太”眼前目标有三：一）是解决眼前国内经济困局，急于到亚太找市场而突围；二）是顺应世界重心“东移”大势，弥补前任小布什政府过分专注“大中东”而忽视亚太的战略失误，力图摆脱“大中东”对美国的战略牵制与严重消耗，将注意力从“大中东”转向亚太，这属于“国家方略纠错”与“战略纠偏”的性质；三）是应对中共崛起，企图通过编织防范与孤立中共的亚太政经势力网络，来维护美国的亚太战略、商战主导权。因为，现在是中共的意志变成了中国国家的意志；应属中国国家的军队，成中共党最高集团利益的军队。

　　美国“重返亚太”手段主要有二：一）是利用中国与邻国的空前矛盾，极力离间与分化瓦解，诱使中国陷入与邻国的争端而难以自拔；二）是“扬长补短”，“扬长”即发挥军事尤其是海权优势，咬住南海问题不放，“补短”即在亚太经济合作的问题上“急起直追”，重点推动TPP。63年到今的中共中国，走了国民党中华民国前60年一样的党国之路，且与全球所有的“法治国家”永远政经悖论，中共正面临国内政经巨大变革、共产党8200万党员与12.2亿公民的“合法化”根源问题、国际与主要“法治国家”兼容的重大调整……

　　2012年末，美国“重返亚太”、战略东移的前景开始更加明晰、卓见成效，囿于受制于全球第一次金融海啸、及主权债务危机等内外双重、美欧多重困境，美国“高调重返”可谓色厉内荏、外强中干，需要更大、更高、更深入的美国国战略的支持、支撑，美国“巧实力”取得意外极大的“收获”，加之当前中东北非仍然处于剧变与“阵痛”之中，乱象丛生与险象环生的“大中东”仍将严重牵制美国，阿富汗问题与伊朗核问题也将继续吸引美国的注意力，致使其“重返亚太”既力不从心，也难以完全放开手脚。全球第一次金融海啸爆发后，给美国这轮经济造成的损伤——失业连续四年超过8%、经济企稳或起飞，怕要到2015年之后才能真正有所建树、见到成果（自2008年9月15日全球金融海啸爆发至今已经跨越了4年多），原以为美国战略重心向亚太转移会像美国在阿富汗所进行的战争一样持续10数年。但没有料到，美国这样大的“世纪行动计划”就在这么短的时间里成为可能的实现。由此可以推断：中共而非中国国家所面临的重大战略挑战、战略危局也大大的提前到来。最起码是对中国共产党、现今中国国家与60年前那个“中华民国”——“党国利益”完全一致、是从来没用过、63年来的巨大、跨越全球“法治国家”空前最大的悖论与历史挑战。 （作者系《国情内参》首席研究员）