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【核心提示】：目前（指2013年），环亚洲、太平洋地区在建、影响全球的“五大”国际贸易规则是：（1）、“跨（泛）太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific
Partnership，简称：TPP，成员有13个国家）。TPP定于2013年10月末完成谈判。（2）、“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral
Services Agreement，简称：PSA），美、欧、日等已启动谈判，缔约21个成员。计划于2013年末结束谈判，正式上路。（3）、东盟十国的“区域全面经济伙伴关系”谈判（简称：RCEP。由东盟10国发起，加上中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰等六国参与其中）。尚没有任何时间表，成立于1967年8月8日、有超过40年历史的东盟不管是国与国间的政治、还是经贸禁一事无成。（4）、中日韩三国自贸区（FTA）谈判，已于2013年3月28日首轮谈判已在韩国首尔结束，中日韩三国讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题。没有任何时间表。（5）、于2013年3月25日，日本和欧盟宣布启动“经济合作协定”(EPA)谈判（而2013年3月15日，日本政府已宣布加入美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判），这个谈判也没有任何时间表。
倘若有朝一日中日韩FTA谈成了，那么中国与全球绝大多数国家、经济体所有的经贸谈判就基本迎刃而解、没有谈不妥了，“中国特色”也就不复存在，中国也就当然进入“市场经济地位国”之列。
到2013年4月，TPP是一个以美国为中心的全球第一自由贸易协议组织。除美国之外，还有加拿大、墨西哥、秘鲁、智利、越南、马来西亚、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、日本等13个国家（因美韩有自由贸易协定生效运行，韩国也视为其成员）已经明确加入这一贸易协定。这13个国家的GDP之和，约占全世界GDP总量的43%。
全球涉及国际间亚洲与太平洋、大西洋主要国家间的这“五大”国际贸易规则谈判，TPP与PSA最先成行（其中TPP安排2013年谈判多大6轮），都是计划于2013年底之前完成谈判、上路运行。接着是东盟10国+6谈判，这个谈判难在，世界上最富有、最贫穷的国家都在（新加坡日本是当今世界最最富有国家之一，柬埔寨老挝缅甸是全球最最贫困国家之一）RCEP之中。按照计划时间表，RCEP谈判将于2015年底完成（见2012年11月22日《人民日报》《“大自贸区”谈判化零为整，明确区域经济一体化方向》一文）。印度尼西亚贸易部部长吉塔·瓦加万2012年11月20日称，“东盟已经与其自贸伙伴国签署了自贸区协议，RCEP将把目前这些主要针对商品和关税的自贸区协议进一步拓展至包括服务和投资的协议，RCEP的前景将比TPP更加明亮”。东盟计划，待16个国家将RCEP建到一定程度后，再商谈美国、俄罗斯加入事宜。中日韩自贸区谈判可能最为艰难，可能超过当年中国加入WTO的难度。有分析更是认为，中国与全球98%以上的国家的贸易谈判，有一座难以翻越“政治高峰”——若中日韩自贸区谈判能够成功通过，那么TPP、PSA、RCEP等等谈判都不在话下了，更艰难的是中日韩谈判怎样穿越“政治瓶颈”，而TPP、PSA、欧日、美欧、WTO等等谈判都没有这个“政治瓶颈”问题。中日韩自贸区谈判，必须穿越这个“时光隧道”，且是全球最最艰难第一的谈判。日欧EPA谈判，很有可能会比RCEP谈判还要早上路。也就是说，中国最早成行的可能是RCEP谈判，若WTO真被搁置，那么未来几年对中国的对外贸易挑战将是空前的，没有一个国际游戏规则可以保障中国进军欧美日及拉美、欧洲市场。
囿于美欧日一直都不承认中国“市场经济地位国”待遇（约有75%以上世界银行规定的“高收入国家”都未予承认），致中国很难与美欧日等国家来“平等”的达成“自由贸易协定”。
20世纪全球唯一的经贸WTO规则，早已是往日黄花、今胜昔的时代潮流不可阻挡……但21世纪全球性经贸新规则正在天翻地覆的大洗牌。这对全球第二大经济国（第一大经济体当属欧盟）中国来讲，谈判进入WTO用去十多年，加入WTO近十年，13亿人口大市场的中国把一只脚踏入了全球贸易体系之内，成为全球最大受益国；而对21世纪上叶未来，中国另一只脚却避开了国际新贸易秩序体系之外。缺乏中国的国际贸易体系建树，存在更大狂飙天下的不确定风险：这种方式可能促成中国进一步背离全球贸易体系，国与国的贸易冲突更加繁复、剧增，根源上削弱了全球贸易体系的公平、公正、统一的迈向21世纪的新经贸秩序建立。如果这一现象最终成为不可阻挡的现实，那么美欧日绝大多数“高收入国家”的贸易谈判将不是引领全球进入经济一体化、全球资源共享的新时代，而是在全球化、抗衡金融海啸上的棺材上钉下了一颗难以拔除的“死钉”。
世界贸易秩序发生颠覆性逆转
在21世纪第一个十年、全球第一次金融海啸过后，世贸组织多哈回合谈判几乎呆滞的大背景下，3月份，欧盟与美国、泰国、日本的双边谈判如火如荼。而此前，日本政府已宣布加入美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判。然而，在全球经济严重不确定的境况下，世界各国、特别是发达国家兴起了一轮、又一轮加快自贸区谈判的步伐，以期更大“经济体”多方寻求“东方不亮、西方亮；西方不亮，它国亮”的寻求出路，这同时也体现了全球经济、全球化不断更新加强、游戏规则推到重建、新老国家贸易规则更替、更新的潮流时代。
到2013年末，TPP、PSA都将上路，而TTIP、RCEP则尚需时日，中日韩（FTA）更需时间空间，WOT多哈会谈十数年几乎僵死，还有路可以进行下去吗？即便是WTO依然活下去，那么TPP、TTIP、PSA等也将改变未来世界！但最起马，未来21世纪的上半个世纪将被新经贸游戏规则完全改变，国与国之间的游戏规则将被彻底改变，如已经通过生效的韩国与美国、韩国与欧盟的自由贸易（区）协定将大行其道。
2013年3月25日，世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米在参加“中国发展高层论坛2013年会”期间谈及世贸组织多哈回合谈判进展缓慢的背景下，面对金融危机及其余波，世界主要经济体加快了自贸区谈判的步伐，以期“抱团过冬”，这同时也体现了经济全球化不断加强的潮流。拉米指出，在已参与的一系列全球经济治理组织和机制中，中国还没有真正采取非常积极主动的态度。无论是在二十国集团还是在其他论坛上，中国都给人一种“被动参与者”的感觉，而对于中国具体应如何更加积极地参与全球经济治理，他提出了自己的看法。
拉米举例称，中国在对外投资中一直遇到一些障碍，其中一个原因就是缺乏“多边投资保护框架”；在政府采购方面，中国承诺要加入WTO的政府采购协议，但谈判进行了十数年无法取得进展，拉米认为现在应“是收尾的时候了”；在动植物检验检疫、食品安全标准等技术标准的多边协调方面，中国也需要更主动地参与；拉米认为，中国还需要建设更加平衡、更加稳健的金融体系，人民币国际化方面还有很多工作要做；中国的发展需要稳定的外部环境，这种稳定来自稳健的全球货币体系，中国是重要的利益攸关方，应该积极参与全球经济的治理，包括争取在年内推动多哈回合就早期收获达成共识。
拉米接受中国新华社记者采访时表示，今年9月，担任世贸组织总干事八年的拉米即将卸任。这对于他来说，多哈谈判是一个悬而未决的未完成使命。而对于未来WTO的继任者来说，无论是现有九名候选人中的哪一位，都将迎来继续推进多哈谈判、重振全球多边贸易体系、WTO以来从来没有过的艰难挑战。
亚洲三大贸易国首开合作
历经十一年“助跑”，中日韩自贸协定(FTA)首轮谈判、在韩国首尔“起跑”。中日韩FTA首轮正式谈判于3月26日--28日在韩国首尔举行。中日韩三国表示，将共同努力，创造有利环境，推动谈判早日取得成果。三国还商定，2013年后两轮谈判将分别在中国和日本举行。此轮谈判会期三天，三国代表将讨论自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题，还将就商品、原产地、贸易救济、服务投资、知识产权等内容广泛交流意见。另外，中日韩自贸区谈判没有设置时间表，到达什么目的也没有明确。
日本共同社评论说：中日韩三国经济规模占全球两成，中国和韩国是日本最密切的经贸伙伴，虽然日本在同步推动TPP和日欧EPA等大型经济合作框架谈判，但由于中韩两国没有参与这两个自贸区谈判，日本无法充分享受亚洲经济增长和市场扩大带来的好处，因此强化与中韩的经济联系对日本而言是当务之急。
日本参加TPP无非表明了如下两点。其一：日本国内将“促进工业、舍弃农业”。长久以来，日本政府一直通过构筑“关税”这道防护墙，固执地保护着本国的农业、农户。资料数据显示，在日本农业产业中，主食“大米”的关税为778%、黄油360%、砂糖328%、大麦256%、小麦252%。但其产出所占日本经济比率很小，1992年只占其“大农业”（含农林水产业）产值占国内生产总值的2.5％左右，“小农业”（纯农牧业）占只占到1.6％，21世纪以来更加加倍萎缩。今天，在全日本范围内，只有170万户农户正在种植被附加了如此高额关税的农作物。等于是长期以来，日本超额高关税实际保护了落后产业，也长期拖累了日本国家其它产业。
但分析人士称，日本是同时加入TPP、中日韩FTA和东盟10+6“区域全面经济伙伴关系”(RCEP，有东盟十国与中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰参与)、还与欧盟自贸区等等谈判的唯一国家，这有利于日本在三个谈判中左右逢源，最大限度的周旋于各国际贸易规则制定空间。
日本瑞穗综合研究所主席研究员菅原淳一认为，日本同步参与多个大型自贸区框架谈判，有望在美国主导的亚太自贸区构想和中国——东盟为主的东亚自贸区构想中发挥更重要的“桥梁”作用，还在与中国周旋增加了最大的砝码。
中国第一次FTA选择
中国是目前贸易大国中最短缺国际贸易游戏规则的国家。除WTO外，中国没有任何建树，所以中国新领导人习近平才在俄罗斯、金砖国家、非洲寻求最新突破，但即使取得重大进展也远水难解近渴、最财富的欧洲和美国是中国贸易、投资的心头大患。然而眼前，中日韩FTA谈判能否一帆风顺尚不而知。日本放送协会(NHK)报道称，中日韩FTA的顺利推进面临两大课题：在突破了中日韩“政治瓶颈”后，一是中日韩三方各自在农产品、工业制品方面的关税保护如何打破；二是中日、韩日间在政治和外交上的领土摩擦能取的关键转机、能克服困局吗？
中日韩FTA谈判的开启是一个良好开端，但在一些学者看来，什么时候达成仍是未知数，各国在一些具体行业上存在着博弈，农产品是韩日的软肋，中国在造船、钢铁、汽车、化工等行业面临压力，也面临一定程度服务业开放的压力。
有中国学者认为：不过要是日本在TPP上有所突破，在中日韩也是没问题的，因为那边面对的是澳大利亚、美国等农业强国，目前压力主要集中在中国。中国的敏感产业是密集度很高的行业，也就是几个企业就占到了产量的很大比重，这需要国内利益的协调。
有分析认为，对于自贸安排的选择，韩国和日本都比中国的压力要小。目前韩国和TPP的主要成员国基本签署了双边自贸协定，所以是否加入TPP对韩国来说区别不大，未来即使加入也是象征性的；日本可以选择TPP或者东亚合作的路径；相形之下，中国的路却很窄。中国需要保持东亚合作的动力，RCEP和中日韩FTA并举是最好的，任何一个有突破也是很好的，最可怕的是两个都没有动静，中国需要积极推动RCEP和中日韩FTA，两个都不能偏废。
在RCEP和中日韩FTA这两个选项间，推动起来都没那么容易。RCEP不仅面临谈判国家数量众多的问题，而且与个别国家（譬如印度）的谈判也将是旷日持久的；中日韩FTA一直没有变成现实，困难也是很明显的，会触动利益的部门都是集中度很高的大部门，声音很容易被传达出去。
在中国国际化方略布局上，为了避免中国被孤立“边缘化”，中国必须考虑在力所能及的情况下加入TPP与日韩达成FTA，因为无论从促进国内改革开放，还是参与国际分工的角度看，越是一个多边的体系，对中国来讲选择都非常有限。倘若有朝一日中日韩FTA谈成了，那么中国与全球绝大多数国家、经济体所有的经贸谈判就基本迎刃而解、没有谈不妥了，“中国特色”也就不复存在，中国也就当然进入“市场经济地位国”之列。
EPA，日欧的深谋远虑
日本和欧盟3月25日同意启动自贸区谈判。日本和欧盟经济总量约占全球的三分之一，是全球第一大经济体和第三大经济国。欧盟是日本第三大出口市场，2012年日本对欧盟出口额为6.5万亿日元(约合690亿美元)；日本是欧盟第七大出口市场，2011年欧盟对日出口额为690亿欧元(约合900亿美元)。
日本媒体指出，欧盟推动自贸区谈判是为摆脱当前经济困境，在亚洲市场寻找新的经济增长点。此外，欧盟受到日本加入TPP谈判的刺激，不愿美国独享亚太市场红利。欧盟测算，一旦双方结成自贸区，欧盟对日出口可能增长32%，在欧盟创造42万个就业机会，日本对欧盟出口可能增长23%。日本一直希望通过日欧EPA让日本汽车、电子产品等在欧洲赢得更大市场。韩国与欧盟的自贸协定2011年生效后，韩国汽车等产品在欧洲占有率迅速扩大，令日本企业有了更大危机感。
目前，日欧EPA谈判的主要关切是日本能在取消非关税壁垒方面做出多少努力。欧盟贸易委员谈判代表德古特25日在东京表示，日本取消汽车、食品、医药、政府采购等长期存在的非关税壁垒是谈判成功的关键。德古特甚至警告，日欧EPA谈判启动一年后，欧盟将评估日方在取消非关税壁垒方面取得的进展，如不能令欧盟满意，欧盟将单方面中止谈判。
中日韩三角形态变化
中日韩FTA一旦实现，东亚将会诞生一个占全球GDP约20%的经济区，是2012年全球排序第2经济大国、第3经济大国与第14经济大国的一个自由贸易区。但要想让中韩两国下调对日本产品征收的高额关税等还存在很大的困难。现实的情况是中国在更多地考虑与美国主导的环太平洋经济合作协定（TPP）相抗衡，谈判的焦点也尚未明确。
到2012年底，如果从进出口额来看，中国是日本的最大贸易对象国，韩国则排名第三。日本希望中韩取消对日本产品征收的关税。对于来自中韩的产品，日本只对其中的2-3成征收关税，而中国则对来自日本的7成产品征收关税，韩国也对5-6成的日本产品征收关税。这是中日韩三国的关税基本差异。
日本尤其希望取消工业品的关税。中国为保护国内产业，对进口轿车征收高达25%的关税，相当于美国关税10倍的水平。另外中国还对液晶器件征收5-12%、对机床征收9.7%的关税。如果这些关税能取消，日本厂商将会提高在中韩市场上的竞争力。但另一方面，日本也有可能被要求取消大米等农产品的关税。
中韩在中日韩FTA谈判中走到了前面。日韩原来开展过经济合作协定（EPA）谈判，但在2004年以后中断，实际上是将日本抛到了一边。这三国来权衡，日本最有利，韩国次之，中国最被动。但韩国已经取得了美国、欧盟等最多国家的FTA生效上路运行。
以日本宣布参加TPP谈判为契机，中日韩FTA终于开始有所动作，但日本政府相关人士一致认为“FTA的具体前景还没有丝毫眉目”。当前还存在保护知识产权等中国难以接受的焦点问题，想尽早签订FTA非常困难。
中日韩三国均为全球重要、不可或缺经济体，是互为更重要的贸易投资伙伴。数据显示：2010年，中日韩三国国内生产总值(GDP)总和占全球GDP的20%，这比1990年的18.1%略微上升。但3国各自所占比例已经发生改变。1990年，中国GDP占全球GDP的2.2%，日本占14.6%，韩国占1.28%。2010年，中国GDP占全球的9.7%，日本降至8.7%，韩国占1.6%。2011年末，三国经济总量达14万亿美元（与美国GDP为15万亿美元相接近，中国为7.3万亿美元，日本为5.8万亿美元，韩国为1.1万亿美元），约占全球的1/5。三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过４倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴，日本、韩国在中国贸易伙伴中分别位居第四位和第六位。日本、韩国已成为中国重要的外资来源地。截至2011年底，日本、韩国累计对华直接投资分别接近800亿和500亿美元。三国已成为最便捷、最紧密、最利益的贸易共同体。但有研究国际问题30年学者坚定的认为：三国FTA是一种战略，战略就是非短期能够解决，而眼前是要一场接着一场的战斗来解决中日韩之间三国最棘手的经贸、领海、货币、周边等现实问题。
TPP首开全球第一通道？
TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起，但直到美国2009年底宣布加入后，才引起世界关注。在美国主导下，过去三年来TPP谈判已完成16轮，参与谈判的国家也扩充到12个，澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥和加拿大陆续参与其中。再加上日本，韩国与美国因有双边自由贸易协定，自在其中，目前TPP涵盖有13个国家。
日本首相安倍晋三本月宣布，日本正式加入TPP谈判，但这还需获得其他谈判国同意。如果完成谈判，包括日本在内的TPP成员国经济规模将达到全球经济总量的近四成。有长期、资深国际贸易问题研究人士认为，美国之所以高调快速推进TPP谈判，主要意图有三个。
（1）、首要目标是巩固和提升美国在亚太地区的主导权，以美元为强大后盾开拓亚太大市场。美国智库战略与国际问题研究中心研究员马修?古德曼和迈克尔?格林认为，TPP是奥巴马政府亚太战略调整的重要支点，但如果没有日本参加，TPP的影响力将大打折扣；（2）、希望按照美国近百年“话语权”游戏规则的标准和规则来构建新的WTO之外的区域自贸区模式，重新构建亚太贸易版图，掌握国际贸易主导权；（3）、通过TPP尽快实现奥巴马政府的五年出口翻番计划，迅速扭转因全球第一次金融海啸而损伤、陷于泥潭5年而疲软的美国经济。据彼得森国际经济研究所日前发布的报告显示，在13国框架下(包括日本、韩国)，到2025年TPP将使美国出口增加548亿美元，日本加入后，这一数字将提高到1235亿美元。
为了达成TPP协定，前16轮谈判的11个成员国（不包括含日、韩）在21个领域展开了旷日持久的谈判。这21个领域包括：农产品及工业品关税的撤废、原产地的确定、关税手续的简化、食品安全、工业规格的统一化、进口过剩时的应对措施、政府调控的内外无差别化、知识产权的保护、联合企业的防止、服务业领域的内外无差别化、对因商务事宜出差者入国审查的简化、对国际金融服务的规则制定、通信设备的整理与扩充、网络客户的环境整备、对海外投资者的保护、环境基准的强化、劳动基准的强化、TPP运营规则的制定、TPP规则相关解释的拟定、对发展中国家的技术支援、以及跨领域事项。
TPP的首创与迥异
首先、TPP是高质量全覆盖的，协定规定智利、新加坡和新西兰的全部征税品目、文莱99%的税目都要取消，近乎零关税。而由美国主导TPP之后，为了维护美国既得市场利益以及出于谈判的需要，存在着不少“例外”、“过度”，在这方面TPP与一般“低水平”的自贸区并无二致。如澳大利亚的蔗糖就不能享受零关税进入美国市场。又如在日本加入TPP谈判问题上，双方声明存在应该予以照顾的领域，为把日本农产品和其他敏感产品列入“例外”预留空间。
二是在涉及环保、劳工、知识产权保护等问题上，TPP覆盖面更广，要求更高，可谓雄心勃勃。如有关知识产权问题，除了强调要遵循WTO
《关于知识产权与贸易相关方面的协定》（TRIPS），而美国在这个问题上的要价已远远超过TRIPS范围，在TPP成员国内部引起激烈争议。又如争端解决问题，原是强调通过合作与磋商解决争端，而TPP提出企业可诉讼政府。
三是TPP还涉及到国家经济政策乃至政治体制问题。如为了提供公平的竞争环境，成员国政府不得向外商提供土地、贷款、税收等方面的优惠；不得向国有企业提供补贴、税收和贷款优惠。又如在劳工方面提出强制性规定。
四是在吸收新成员问题上TPP是比较封闭的。规定APEC所有经济体以及“其他国家”只要申请都可加入。TPP的做法则如同WTO一样，申请加入方要与所有TPP成员国逐一举行“磋商”，并征得所有成员国同意之后方可加入，这等于让美国拥有了决定性的“话语权”。
若TPP与PSA在2013年末成行（再加上TTIP），WTO就完全被悬空、被搁置，这已是全球经贸秩序的大势所趋……
TPP最新的举世建树
为了防范网络上的商业间谍，美国政府敲定了在“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）等设置相关的国际规定以保护机密的新战略（见2013年3月24日新加坡《联合早报》《美国拟在TPP中设置防范网络商业间谍的规定》一文）。
该报道称，分析认为，美国考虑将国内法规定的刑事处罚和制裁扩展至TPP多边框架。届时，除了活用美国通商法对可疑国家进行监视外，还将强化外交压力。其主要背景是在于来自中国的网络攻击增多，难以招架应对。已宣布加入TPP谈判的日本也同样面临受到网络攻击的危险，对美国的新战略很感兴趣。当今世界的网络攻击正在倍出、盛事频频。
美国政府在2013年2月汇总出的新网络战略文件中指出，针对美国企业的商业间谍案的发生频率正在加快，对盗取存储在计算机中的机密的间谍行为日益普遍感到担忧。现在，美国主导的TPP将在其游戏规则中规范“网络攻击”，这也是当今世界第一次将“网络攻击”纳入贸易规则。
另外，TPP还在是“20世纪”与“21世纪”上徘徊、选择、难以定夺。TPP号称是“面向21世纪高标准、全面的自由贸易协定”。但是现在看来，TPP在农产品、纺织品等所谓的“20世纪”传统贸易问题上存在许多“例外”，既不全面，标准也不高，是一种有限度的自由化。而在政府采购、金融服务、电信、知识产权、投资、国有企业、竞争政策、服务链、环保、劳工等所谓“21世纪”以及“边境内”问题上却是非常激进，所谓TPP标准就是美国标准，背离了大部分国家的实际。造成这种二元结构的原因是美国以牺牲其他国家的利益为代价，谋求自身利益的最大化，这种零和博弈的政策是导致TPP谈判久拖不决的症结所在。
知识产权与投资有重大变况
据TPP第15、16次谈判会议传出信息：参与谈判的国家也对美国专利保护方案提出异议，认为过度的专利保护不但阻碍科技创新，还将损害发展中国家经济增长。以知识产权保护为例，美国的要价在版权保护、专利保护、知识产权成本保护、互联网域名、地理指标等方面已远远超出WTO《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)的范围。特别是药品专利保护，澳大利亚和新西兰等国均对药品实施价格控制，美国药品专利保护方案将大幅推高普通药品的价格，并危及这些国家医疗保险制度的正常运转。美国是世界上最大的专利出口国，强化专利保护将把更多的财富转移到美国。
又如在TPP各国投资争端解决机制上，美国拒绝采用WTO的“国家间争端解决机制”，主张外资企业在遭遇争端时可以诉诸“投资者——国家争端解决机制”，这是WTO解决机制的重大变化。由于该机制赋予企业起诉国家的权利，在谈判各方之间引起极大争论。澳大利亚明确指出，不会接受美国投资者在超国家机构对澳大利亚提出仲裁或司法程序的权利。美国是世界上最大的资本输出国，毫无疑问“投资者——国家争端解决机制”有利于强化第一超级大国、美国的国家利益。
参与第15、16次TPP谈判的11个成员国中，有发达国家也有发展中国家，他们对同一问题往往持有不同立场。以竞争政策为例，美国对国有企业提出全新的要求，如取消对国有企业的补贴、取消对国有企业海外投资给予特惠融资的措施、取消政府采购对国有企业的倾斜。对大多数发展中国家来说，这些要求远远超出它们当前所能承受的范围。又如电子商务，美方主张不能对电子产品征收关税及其他费用；给予电子产品及其作者、开发者、生产者和表演者非歧视性待遇；确保消费者在参与电子商务的过程中免受商业欺诈；取消跨境电子信息障碍等等，如果美国这些主张成为TPP条款，将给发展中成员国带来严峻挑战。再比如，在金融投资自由化方面，对于美国提出的取消资本流动限制的主张，那些经历过东亚金融危机的发展中成员国感到难以接受。
受制于美国国家政治与利益驱动，美国在谈判伊始就提醒各国，美国国会将不接受一个没有强有力的劳工和环境措施的TPP。以劳工为例，美国主张采用国际劳工组织有关劳工的五大标准：允许劳工自由集会结社以及集体谈判；取消一切形式的强迫或强制劳动；废除童工；消除就业和职业歧视；不得以减损或降低劳工权利影响贸易和投资。又如成立强制性劳工和环保争端解决机制等等。这些都是全球第一提出，也是WTO以及其它国际游戏规则未竟、未涉及的。显然，美国提高劳工和环境要价，目的是降低发展中国家的比较优势，为美国创造更多的就业机会、更大的财富创造、升值的契机。
而在政府采购、金融服务、电信、知识产权、投资、国有企业、竞争政策、服务链、互联网、物联网、环保、劳工等所谓“21世纪”“未来产业”以及“边境内”问题上却是非常激进，所谓TPP标准就是美国标准，背离了大部分国家的实际。造成这种二元结构的原因是美国以牺牲其他国家的利益为代价，谋求自身利益的最大化，这种零和博弈的政策是导致TPP谈判久拖不决的症结所在，但参与国则有信心取得共识、于2013年10月达成协议。
美、欧、日主导21世纪“铁三角”新国际经贸游戏规则
东半球（上）：“跨（泛）太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific
Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）。另据报道：《日本首相安倍晋三3月15日正式宣布加入TPP谈判》（见2013年3月15日《华尔街日报》同题报道）；3月13日，为期10天的第16轮、11国“跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）”谈判大会在新加坡落幕。第16轮TPP谈判后公告称：“成员为这个‘全面且高水平’的自贸协定设定的目标”（见2013年3月14日，新华网新加坡频道《多个领域虽有进展TPP谈判仍面对重重挑战》一文）。会议就监管一致性、电信、关税和开发等议题的工作小组已经取得了很好进展。而服务、电子商务、动植物卫生检疫措施、技术性贸易壁垒和政府采购还需要展开认真谈判。此外还有，知识产权、环境、竞争和劳工等“更具挑战性”的领域还需要进行深入思考才能达成协议。TPP于2013年10月末完成谈判。
西半球（下）：“欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(Transatlantic Trade and Investment
Partnership，简称：TTIP)的谈判已经启动，最终目标是建立美欧自由贸易区(FTA)，（其中欧盟有27个成员国、美国）。欧盟在今年2月份宣布与美国开始有关《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》的谈判。据悉，欧美这个协定最终达成协议的期限被设定在2014年末之前成行。
全球轴心（中心）：“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，简称：PSA），美、欧、日已启动谈判缔约21个成员。将于2013年末结束谈判，开始上路。
（作者系《国情内参》首席研究员）
（巩胜利特别声明：作者对本文所著内容与事实，负有不可推卸、当然的法律责任。本文谢绝除此发稿之外，一切其它任何媒体的转载、摘编、BBS和上网链接或刊载。若有任何疑问及版权问题请通过Gvv21@hotmail.com与作者本人联系。
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