浅谈南海问题

赵建华

南海问题涉及五国六方，中国声称南海是中国的固有领土，南海以及诸岛在中国固有的疆域范围之内，而东南亚的菲律宾、越南、文莱、马来西亚、印度尼西亚也与中国来争南海主权。中共的前身是中华民国，中华民国在1949年10月1日中共建政以前迁移到台湾，其延续下来的政权，至今也声称对南海的主权，他们还占领一个最大的岛屿，即太平岛。

南海有200多万平方公里的领海和领土，天然资源相当丰富，如石油、天燃气、可燃冰以及大量的渔业、盐业、太阳能、风能等等资源，南海以及诸岛，可谓是一个天然的宝库。同时，南海地理位置重要，是海运和军事战略的要冲，南海位于东亚和大洋洲之间，也是太平洋和印度洋教会之处。因此，南海具有无比重要的战略地位，以前的中华民国和现在的中华人民共和国对于南海的重要地位还是有一个基本的认识的。

在中共掌权以前，中华民国对南海曾经划定一根U段线，也称所谓的十一段线，中华民国对外宣称在十一段线以内就是中国的固有领海和领土。而当时的中华民国在其时，正忙于内战，对于南海问题无暇全力关注，南海问题在中华民国时期，也是没有得到完全的解决，实际上也是浅尝而止。在中共建立政权以后，南海问题就有一定的复杂性，一方面，中共当局将十一段线改成九段线，其中，靠近广西北部湾的两根段线拆除，与当时的越南之间的海上疆域划定，当然，这个结果肯定不为当时还在联合国的台湾的中华民国所认可的。另外，自从1949年中共建立政权以来，台湾方面还是长期占领太平岛，同时，声称对南海拥有主权。

南海问题，表面上是中国与菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚和文莱诸国之间的关系，实际上背后还有美国和日本这样的大国的强力介入，尤其是美国的介入，使南海问题更加复杂化，即使是一些小国家，在以往对于南海问题并没有太多的主张，并没有太高调的介入，而现在，有美国和日本撑腰，尤其是美国的撑腰，这些国家在南海问题上也是表现得无比高调和强硬。日本在二次世界大战结束时候，对于南海的领海和领土是采用消极放弃的原则的，而不是像今天这样相对高调介入的原则的，而美国也是如此，美国对于南海的介入也是不久前才开始的。可以很明确地认为，美国和日本高调介入与其本来并不相干的南海问题，其目的之一也有乘机牵制中共和对抗的原因，这是美国和日本的醉翁之意不在酒而在乎山水之间的目的。这本来是南海问题以外的问题，中共方面实际上也是应该就事论事，以南海问题以外的角度来解决与美国和日本之间的关系，不给美国和日本以借口。

现在，解决南海问题首先要取得中国大陆和台湾方面的意见的一致，实际上，南海问题之所以成为复杂的问题，而为别国占空子和利用，有着两岸在南海问题上的不一致和复杂关系的变迁的原因。台湾方面，对于南海问题的观点，还是基本上延续1949年以前的观点，认为南海是中国的固有的疆域之内的领海和领土。而中共方面，则在与越南之间的南海疆域有一定的变化，这是在中共与越南之间的关系相当友好的情况下划定的。毫无疑问，海峡两岸对于南海问题上的分歧还是相对比较小，可以在经得起历史的考验和人民的公议的情况下达成共识，有了一个这样的共识，就可以一致对外，共同妥善解决南海问题。

中国是联合国的常任理事国，是五个拥有安理会否决权的至关重要的大国，一方面，中国可以藉此维护自己在全球范围内的巨大的尊严和利益，当然，包括其中的南海利益，另一方面，中国作为一个全球范围内的举足轻重的国家，其大国的形象当然也是非常重要的，中国在解决南海问题上，当然，应该是一个过硬的责任大国的形象，简单地说，中国解决南海问题要服众，要使南海各方心服口服。比如在中共建立政权初期，在于越南解决南海问题的两根段线的疆域问题上，不能因为两国关系相对友好，就轻率地解决，所谓亲兄弟还要明算账的，更何方，所谓的国与国之间，没有永久的友谊，只有永久的利益的。同时，中国作为一个大国，要有大国的度量和大国尊严，一方面，不能因为像菲律宾、越南等国家是小国，而中国是大国，就欺负人家，就不去尊重人家，就行霸权，另一方面，也不能因为有美国这样的世界上唯一的超级大国的介入，就因为中国的综合国力明显小于美国而对美国将就和无端可让，中共要做到不亢不卑，在美国面前，不能腿软和口短，免得国家的利益受到严重的损失，以至于成为出卖和损害国家利益的民族败类。

现在，南海问题在领海和领土的争议上面还是意见分歧严重，在这样的情况下，不能影响南海相关各国的符合国际法和国际惯例的日常需求，如南海的疆域和现状尤其是航海自由不受影响，而在具体的资源开采和利用方面，可以采用互惠互利的基本原则，使南海各方都不吃亏为原则。当然，南海各国，包括中国在内，以维护世界的和平和发展为原则，保持克制，保持理性，和平解决今天的争端是一个各方应该切实遵循的基本原则，使南海成为造福各方的人类文明赖以生存的海域，共同维护世界的发展和繁荣的美好愿景。