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  2021年9月号-国际视野 张又普简介 张又普文章检索

 

 

弱国外交与北方四岛
 
 
张又普
 
 
 
南千岛群岛(The South Kuril Islands),日本称之为北方四岛,是位于太平洋西北部的千岛群岛向南延伸的部分,总面积达五千平方公里,包括国后、择捉、齒舞、色丹,共四个小岛,其东北边为得抚岛,西南边是北海道岛,西边是库页岛(苏联称之为萨哈林岛);原住民为阿伊努人,是日本北海道的原住民。
 
1855年,日俄兩国签署《日俄友好条约》,瓜分了千岛群岛,两国约定以择捉岛与得撫岛之間的海峽为界,海峽以南称为南千岛群岛,归日本所有。1875年,日俄在当时俄罗斯首都圣彼得堡签署《库页岛千岛群岛交換条约》,日本放弃库页岛的主权予俄罗斯,以換取整个千岛群岛的主权,自此北千岛群岛也併入日本版图,至二次大战結束为止。1905日俄战争,俄国战败,库页岛南半部被割让给日本。
 
在1945年2月雅尔塔会议当中,美英承諾苏联在战后得以取得南库页岛以及千岛群岛全部主权,並且签订雅尔塔协定。在日本投降後,苏联即依据雅尔塔协定宣佈拥有該地主权。但雅尔塔协定中没有对千岛群岛的范围作出明确定义。因此,战后日本认为北方四岛不属于千岛群岛,应属于日本。1956年,苏联和日本两国签署《苏日共同宣言》,由于当时两国对南千岛群岛的主权問題无法达成共识,因此最后签约时,苏联与日本沒有对领土争议达成任何协定,宣言中沒有任何相关內容。由此引发了两国之间长达五十多年的领土纷争,至今尚未解决。
 
二战后,苏联是战胜国,实际有效地控制着四岛,强行将岛上数万名日本人迁往他处,又将数万名俄罗斯人移居到四岛。如今半个多世纪过去了,岛上已经没有什么日本人的踪迹了。如果现在在岛上举行公民投票的话,所有居民都会支持俄罗斯。
 
作为弱国,日本当然没有能力使用武力夺回四岛,那么,日本是怎样处理四岛的主权要求呢?
 
(1)绝不对苏联(以及后来的俄罗斯)动武或武力威胁,而是保持友好往来。
(2)绝不与苏联(以及后来的俄罗斯)签约或用外交发言去承认其对北方四岛的领土主权。
(3)持续不断地对苏联(以及后来的俄罗斯)提出外交抗议,每年至少一次。这种抗议的目的是要为未来留下一份完整、连续的历史记录。
(4)每年公开举行一次公众集会,向全世界宣示日本对北方四岛的主权要求。
(5)隔一段时间就向苏联(以及后来的俄罗斯)提出外交要求,谈判北方四岛的主权问题。
 
在可以预计的未来中,日本的这些做法并不能收回北方四岛的领土主权,但这却是一种符合国际公法的行为,使得苏联(以及后来的俄罗斯)不论占领北方四岛多长时间,法律上都被界定为是有争议的领土,须要通过谈判解决。这种做法应该算是弱国对付强国的一种外交武器,值得所有类似的弱国学习。
 
资料链接:
 
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作 者 :张又普
出 处 :北京之春
整 理 :2021年9月1日18:12
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