香港最大的畀面派對：太平紳士JP
侯鎮安
至於香港太平紳士制度的歷史、因由、法例和工作安排等，詳見政府太平紳士網頁，恕筆者不再贅述。
首先，根據年報，截至2019年12月31日，香港共有323名官守太平紳士及1450名非官守太平紳士。九個月後的今日，根據網頁資料，連同66名新委任的太平紳士計算在內，香港共有331名官守太平紳士及1475名非官守太平紳士。
前者增加8人，後者增加25人，兩者合共增加只有32人，並非66人，顯示同一時間有34人離開太平紳士行列；筆者估計，當中大部分是辭職，只有個別一兩個是死亡離世。因為非官守太平紳士是終身制，官守太平紳士退休後，多數也會繼續做非官守太平紳士，變相也是終身制，所以，除非你自己辭職，否則，你仍然是太平紳士，直至逝世為止。除非政府主動把你開除，炒你魷魚！以下是政府要開除一個太平紳士的法定原因：
（1）該太平紳士在香港或任何其他地方被定罪，並被判處監禁（不論是否獲得緩刑）。
（2）該太平紳士患有《精神健康條例》(第136章) 所指的精神紊亂。
（3）該太平紳士沒有行政長官批准的理由而不在香港連續6個月或以上。
（4）該太平紳士的留任不符合公眾利益。
雖然如此，但是筆者發現，至少有何志平（19990701[註1]）一人，不在此限；眾所周知，他在美國因行賄而被定罪判監，不久前才服刑完畢回港，然而，他沒有被炒魷魚，今天你仍然可以在太平紳士的名單中，找到他的名字，似乎政府也未必會跟足法例行事，但又沒有給公眾一個交代。還有 施展望（20000701）和 姚志勝（20140701），兩人也曾經於國內被定罪，為什麼仍然可以做太平紳士呢？政府是否應該給公眾一個交代？此外，經常不在香港，長居國內的「深圳港大醫院」盧寵茂（20120630）院長，仍然可以做太平紳士，似乎也是不在此限，為什麼？政府理應給公眾一個交代！
第二，根據每位「太平紳士」被委任的年份計算，每年新委任「太平紳士」的人數，有明顯的增加趨勢，最近七年則平均每年委任78位新「太平紳士」之多，詳情如下：
年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數 年份... 人數
1963... 1 1972... 3 1979... 7 1986... 15 1993... 32 2000... 39 2007... 61 2014... 66
1964... 2 1973... 3 1980... 7 1987... 21 1994... 31 2001... 41 2008... 57 2015... 59
65-67.. 0 1974... 3 1981... 13 1988... 10 1995... 32 2002... 51 2009... 59 2016... 76
1968... 2 1975... 3 1982... 9 1989... 25 1996... 40 2003... 43 2010... 64 2017... 102
1969... 4 1976... 6 1983... 7 1990... 0 1997... 59 2004... 52 2011... 65 2018... 82
1970... 1 1977... 7 1984... 13 1991... 17 1998... 32 2005... 44 2012... 75 2019... 82
1971... 7 1978... 0 1985... 11 1992... 24 1999... 42 2006... 51 2013... 72 2020... 76
第三，太平紳士名單中，提供了很多不同的稱謂、資格或勳銜，統計如下：
稱謂......................人數 資格或勳銜.........................人數
女士......................359 B.B.S.銅紫荊星章....................304
博士[包括2位Dr.]..........158 G.B.S.金紫荊星章....................220
教授[包括1位Professor]....136 M.H.榮譽勳章........................193
醫生[包括2位Dr.]...........99 S.B.S.銀紫荊星章....................190
議員.......................58 G.B.M.大紫荊勳賢.....................50
工程師.....................32 S.C.資深大律師.......................22
法官........................7 P.D.S.M.香港警察卓越獎章..............4
牧師........................2 I.D.S.M.香港入境事務卓越獎章..........3
測量師......................2 G.M.S.M.政府飛行服務隊榮譽獎章........1
上尉........................1 I.D.S.香港廉政公署卓越獎章............1
空軍中校....................1
主教........................1
Honourable Mr. Justice......1
由於名單只使用「女士」稱謂而不使用「先生」稱謂，以「女士」稱謂共359個，按比例計算，太平紳士名單中，估計有1310位是男士，496位是女士，即是超過七成（72.55%）是男性，不足三成（27.45%）是女性！銜頭和學歷方面，大部份為博士和教授，其次是醫生、議員、工程師、資深大律師和法官。
第四，正如筆者《授勳又怎會只是虛銜般簡單？》一文所述，跟香港其他授勳一樣，「太平紳士」不是「虛銜」，而且是授勳中最不「虛銜」的一個，因為是真正要落手落腳，花時間去工作的，大家熟悉的現場監察六合彩攪珠只是次要，其實太平紳士最主要的工作，是按「太平紳士巡視計劃」的安排，監察有出入限制的公營院所設施，突擊巡視監獄、羈留中心、醫院、精神病院、復康院舍等社會設施，接受和處理各種投訴，尤其是設施使用者的投訴，以確保所有設施運作正常，符合法例、人權和私隱等要求。太平紳士須定期巡視的設施如下：
I. 法定巡視（共38個處所）...............................處所數目
A. 懲教署 成人囚犯的監獄／懲教所／中途宿舍............. 15
B. 懲教署 青少年囚犯的懲教所／中途宿舍................. 6
C. 懲教署 戒毒院所..................................... 3
D. 懲教署 更生中心..................................... 4
E. 廉政公署及入境事務處轄下扣留／ 羈留中心............. 3
F. 醫院管理局 精神科醫院............................... 5
G. 社會福利署轄下的羈留院、收容所、感化院舍及感化院.... 2
II. 非法定巡視（共74個處所）...............................處所數目
A. 非政府機構轄下的戒毒院所（衛生署負責）...................... 4
B. 醫院管理局 設有急症室服務的醫院............................. 17
C. 醫院管理局 精神科醫院....................................... 1
D. 醫院管理局 其他醫院......................................... 19
E. 社會福利署／非政府機構轄下的兒童及青少年住宿服務............ 10
F. 社會福利署／非政府機構轄下為殘疾人士提供日間及住宿服務的單位.15
G. 社會福利署／非政府機構轄下的安老院.......................... 7
H. 提供社會服務的慈善機構（民政事務總署負責）.................. 1
不太頻密的「非法定巡視」中，除了「保良局」是每季一次外，其餘設施都是每半年一次。
較為頻密的「法定巡視」中，除了入境事務處的「馬頭角羈留中心」是每季一次外，其餘設施都是由每兩週一次至每月一次不等。在非懲教署管轄的設施之中，除了北角的「廉政公署扣留中心」和入境事務處的「馬頭角羈留中心」外，還有近期備受關注的「青山灣入境事務中心」，似乎「太平紳士」對此中心的監察作用不大！
還有，最重要的，就是 為什麼「太平紳士巡視計劃」並不包括任何警方的拘留中心，為什麼警方不容許太平紳士巡視其轄下所有拘留中心呢？連入境事務處有份管理的「新屋嶺拘留中心」，就算備受爭議，但因為警方有份使用，同樣也不容許太平紳士巡視，為什麼？難道真的是警察獨大，香港警務處就有特權嗎？
所以，筆者建議政府盡快把警方轄下的所有拘留中心，加入「太平紳士巡視計劃」中，希望有助重拾市民對香港警察的信心！甚至有助重拾國際社會對香港警察的信心！
第五，正如筆者《授勳又怎會只是虛銜般簡單？》一文所述，跟香港其他授勳一樣，「太平紳士」其實是進入權力核芯的入場券，利益可屬天價！例如：授勳為「太平紳士」是獲委任為「新界太平紳士」的必要條件！對於極親中的建制派新界議員何君堯，「太平紳士」並不重要，但是，要直接進入香港新界的權力核芯「鄉議局」，要跟新界傳統勢力一拗手瓜，唯一捷徑，就是當「新界太平紳士」，要做「新界太平紳士」，就要先做「太平紳士」，所以，當年何君堯獲梁振英授勳為「太平紳士」，就是一個很大的利益輸送！
據悉，全港只有五十多位「新界太平紳士」，一般要求，是要對新界有很大貢獻，很多太平紳士擔任十年八年，都沒有被委任為「新界太平紳士」，包括劉皇發的女婿，至今也沒有成為「新界太平紳士」。但何君堯獲授勳為「太平紳士」後不足七天，就「火速」被委任為「新界太平紳士」，跟常規相距甚遠，史無前例，絕無僅有，令鄉議局上下都感到愕然，但亦無法推翻此決定。
第六，香港政府過往會委任區議會主席為太平紳士，以顯示對區議會乃至民意的尊重，今年卻因為幾乎全部區議會主席皆是反對派人士而一反常態，不予委任！其實即是借「委任太平紳士的制度」來否定區議會，否定反對派人士，否定2019年的區議會選舉結果，政府是不會「畀面」你，不會「畀面」反對派，不會「畀面」選舉制度，不會「畀面」民意代表，不會「畀面」民意，更加不會「畀面」民主！
因此，「太平紳士」其實是「畀面派對」，情況就像Beyond《俾面派對》一曲的歌詞所描述的一樣，政府委任你做「太平紳士」，就是畀面你；你接受委任，就是畀面政府；相反，如果你拒絕或者辭職，就即是不畀面政府！政府必定好好記著，中共也必定好好記著！
回歸超過廿三年以來，中共政權沒有履行《中英聯合聲明》的承諾，也不尊重《基本法》，香港特區政府更樂於助紂為虐，不斷收緊言論自由，針對異己執法，不理會證據是否足夠，大拘捕，大檢控，市民對香港政府普遍失望，香港政府聲望每況越下，對於市民大眾而言，授勳早已由「榮譽」變為「恥辱」！所以，翻查紀錄，回歸至今，拒絕授勳者，大有人在！例如：去年「反修例運動」熾熱，香港中文大學的余少華教授，就表明因為要跟無良政府劃清界線，拒絕授勳，拒絕做「太平紳士」！
然而，做「太平紳士」的名人，仍然是大有人在，例如：李嘉誠（19810518[註1]）、梁錦松（19930603）、梁振英（19970620）、劉兆佳（19990701）、余錦基（19990701）、狄志遠（20000701）、袁國勇（20020701）、許冠文（20040701）、劉德華（20080701）、沈祖堯（20120630）、何柏良（20170630）、李家誠（20170630）等。
其次，成龍、洪金寶、甄子丹、高志森、陳百祥、許冠傑、譚詠麟、蔡堅、伏明霞、曾蔭權、周潤發、黎明、郭富城、張學友、梁朝偉、黃日華、苗僑偉、湯鎮業、周星馳等，全部皆仍然未是「太平紳士」，他們可能慶幸政府沒有委任他們，否則，便不知道應該怎樣拒絕，陷入無謂的兩難境地，不知如何是好！
總括來說，現時香港的「太平紳士」制度，有以下兩個互有矛盾的功能：
（一）為香港政府提供有公信力的第三者監察角色，例如：監察六合彩攪珠，監察有出入限制的公營院所設施等。
（二）為香港政府提供達到政治目的之工具，例如：酬謝建制派，懲罰反對派，畀面派對，政治表態等。
「太平紳士」要做好監察角色，就必須公平公正，不偏不倚，保持中立，獨立於政權，才會有公信力。但是，如果政府永遠不委任自己不喜歡的反對派，只委任永遠支持自己的建制派，就自然會有官官相衛之嫌，試問又怎能不偏不倚，公平公正地處理投訴？又怎能保持中立，獨立於政權？又怎能有公信力呢？又怎能做好監察角色呢？
所以，筆者建議政府不要再用人唯親，莫再以「太平紳士」制度作為政治表態和政治賞罰的工具；否則，「太平紳士」制度就會名存實亡，淪為「畀面派對」；到時，就不要怪大家都不「畀面」了！謝謝！
自由撰稿人、香港市民兼選民：侯鎮安
2020.10.6
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