香港公務員宣誓，切勿掉以輕心！
侯鎮安
就香港公務員宣誓，「公務員事務局」聶德權局長，竟然沒有諮詢全體公務員，反而以「選擇性地諮詢部份公務員工會掌職者」來代替，就算是被選擇的部份公務員工會的其他所有會員，也被蒙在鼓裡，筆者深表遺憾，同時也必需斥責 聶德權局長 行事鬼鼠，有出賣香港全體公務員之嫌！
所以，香港公務員宣誓，切勿掉以輕心！
眾所周知，中共要所有香港公務員宣誓，誓言大致如下：
我謹此聲明：本人受聘為中國香港政府公務員，定當擁護《基本法》，效忠中國香港，盡忠職守，對香港政府負責。
看似簡單，但處處暗藏殺機！
2020年12月24日星期五，「公務員事務局」向被選擇的部份公務員工會及職方團體，發出了《為2020年7月1日之前受聘公務員訂立的宣誓/聲明要求》的諮詢預覽本，並無理地要求，在「公務員事務局」正式公佈前勿外洩。豈有此理！真正的諮詢，不是越透明越好嗎？不是越多人參與越好嗎？為什麼要限制參與的人數和參與人的身份呢？為什麼不諮詢香港所有公務員？普通公務員就不能發表意見嗎？一般公務員就不能說出自己的憂慮嗎？
諮詢預覽本共分十二段如下：
01. 背景
02. 對所有公務員的要求
03. 處理涉及違反誓言或聲明的不當行為的機制
04. 聲明內容 (Declaration)
05. 公務員誓言/聲明內容的闡釋
06. 宣誓或簽署聲明
07.「擁護《基本法》，效忠香港特區」
08.「盡忠職守，對香港特區政府負責」
09. 何謂違反「擁護《基本法》，效忠香港特區」的誓言／聲明
10. 何謂違反「盡忠職守，對香港特區政府負責」的誓言／聲明
11. 處理機制
12. 公務員在日常履行職務的過程中表達意見
諮詢預覽本全文接近八千字，筆者再三詳讀細閱後，發覺內容仍然是空泛居多，解答公務員真正疑問的甚少，對消除大家憂慮，根本毫無幫助，只是走過場，諮詢做了便算；所以，筆者認為，八千字都是廢話，是名副其實的「說了等於沒有說的廢話」！
首先，這份《預覽本》仍然沒有清楚說明「公務員宣誓、聲明和承諾」的有效期，怎樣才算是違反承諾、聲明和誓章？違反的後果又是什麼？
其中最重要是承諾期和有效期，筆者認為，除非香港政府主動再進一步說明，否則，公務員宣誓中，對中共的承諾，其實是「廿四小時終身有效」，即是就算你已經退休，就算你已經不是公務員，仍然要遵守宣誓的承諾，即是你已經「賣了身」給香港特區政府！很明顯，這份《預覽本》對於承諾期和有效期，隻字不提，為什麼？
核芯問題：是否我一辭職，一開始不做公務員，就可以不遵守《公務員宣誓》中的承諾呢？如果你這樣問「公務員事務局」聶德權局長，他一定拒絕回答；因為如果答「是」，就有違「越多人支持中共越好，越少人反對中共越好。」這個大政策；如果答「否」，又怕增加公務員的憂慮，增加公務員宣誓簽聲明的猶疑，有違今次「快刀斬亂麻」和「速戰速決」的執行策略！
很明顯，中共又怎會只滿足於只有公務員，只在辦公時間，只在執行公務時，才擁護《基本法》，才效忠中國香港，才盡忠職守，才對香港政府負責；就算是所有公務員「廿四小時終身」擁護《基本法》，「廿四小時終身」效忠中國香港和中共，肯定也不滿足！中共的要求必定是「所有香港人」，必定是「所有香港人」「廿四小時終身」擁護《基本法》，必定是「所有香港人」「廿四小時終身」效忠中國香港和中共！
但是中共明白不能一步登天，香港特區政府和林鄭月娥明白不能一步登天，公務員事務局和聶德權明白不能一步登天；所以，先從「司局長」開始，接著是副局長和政治助理，接著是各部門首長、正副處長、正副署長和一眾專員等，接著是一眾高級公務員，接著是一眾中級公務員，接著是一眾低級公務員，當然，以現時來看，中共已經急不及待，聶德權已經急不及待，所以要求高、中、低級，所有公務員，一起一次過宣誓和簽署聲明！
之後，下一步應該是所有退休公務員，接著是所有政府資助機構員工，包括所有醫院、大學、中學、小學、幼稚園、社福機構和非政府組織（NGO）等，接著是各行各業，接著是全港市民；接著甚至可能連所有來港逗留超過一年的非中國公民，留學又好，工作也好，也要宣誓或簽署聲明，承諾「廿四小時終身」擁護《基本法》，「廿四小時終身」效忠中國香港和中共！
另一個核芯問題，就是如何免除所有刑責，《預覽本》也是隻字不提，最多只是在第11段「處理機制」中，說了最後一句說話，便點到即止：對於違反了誓言/聲明的個案，紀律處分當局，會考慮有關公務員，是否適合繼續履行其職務。
這句說話並沒有明確地說「炒了就算！（解僱了就完結！）」，大家不要一廂情願地以為「炒了就算！」，因為「炒了就算！」一向已經存在，有沒有「公務員宣誓」，香港政府都可以「炒了就算！」，如果中共只是想「炒了就算！」，又何必大費周章，搞個「公務員宣誓」呢？
因此，「解僱」肯定不是最大的刑罰，更加肯定不是最後的刑罰！必定再有下文！尤其是如果你已經退休或快將退休，「解僱」既無意義，也起不到任何阻嚇作用，所以，其他刑罰，必定陸續有來，罰款、社會服務令、監禁自然不在話下，充公長俸和公積金，也極有可能！
「解僱」就是最大的刑罰嗎？各位公務員朋友，如果你認為「解僱」就是最大的刑罰，就未免太一廂情願和太天真了！因為香港市民日常生活中，每天都已經有機會，按不同政府部門或公私營機構的要求，或按自己的需要，而作出多項不同種類的多種法定「承諾、聲明和宣誓」，相關的「承諾、聲明和宣誓」已經受到香港法例的監管多年，「違反承諾、聲明和誓章」的刑罰，已經相當具體、清晰和明確！難道今次「公務員宣誓」可以例外嗎？
例如：《刑事罪行條例》（第 200 章）第 36 條寫明，「違反承諾、聲明和誓章」，可判處罰款和兩年監禁。又例如：《強制性公積金計劃條例》（第 485 章）》第 43E 條，「違反承諾、聲明和誓章」，首次定罪者，最高可處罰款十萬港元和監禁一年；其後每次定罪，最高可處罰款廿萬港元和監禁兩年。類似罰則，多個部門和機構的法例和條例都有，輕重程度亦接近，已經相當具體、清晰和明確！
「公務員宣誓」真的例外嗎？違反「公務員宣誓」中的承諾，真的可以豁免嗎？真的毋須承受上述各種刑責嗎？肯定不是，只是為了哄廣大公務員安心宣誓和簽署聲明，暫時隻字不提而已，如果真的豁免，為什麼《預覽本》不寫明？為什麼《聲明內容 (Declaration)》不寫明？為什麼《誓詞》不寫明？試想想，如果寫明「相關刑責不獲豁免」，香港公務員必定憂慮倍添，增加公務員宣誓簽聲明的猶疑，有違今次「快刀斬亂麻」和「速戰速決」的執行策略！
此外，《預覽本》的第6段「宣誓或簽署聲明」和第12段「公務員在日常履行職務的過程中表達意見」大家也是必須留意。
第6段「宣誓或簽署聲明」這樣寫著：「根據《基本法》和《公務員守則》，擁護《基本法》、效忠香港特區、盡忠職守和對香港特區政府負責，是公務員的一貫責任，也是政府和社會，對他們的一貫期望和要求。公務員職位的受聘人，須知悉並明確接納這些責任。公務員宣誓或簽署聲明，是為了加強其公職身分所帶來之期望和責任的意識。不論在公務員作出 宣誓或簽署聲明 前或後，有關的期望和責任，已然存在。」
既然「有關的期望和責任，已然存在」，為什麼還要多此一舉「公務員宣誓」呢？筆者認為，很明顯，就是為了多一個枷鎖，多一份刑責，多一個懲罰，可以罰你！
正如前述，既然「炒了就算！」一向已經存在，有沒有「公務員宣誓」，香港政府都可以「炒了就算！」，為什麼要大費周章，搞個「公務員宣誓」呢？所以，必定再有下文！其他刑罰，必定陸續有來，罰款、社會服務令、監禁自然不在話下，充公長俸和公積金，也極有可能！
第12段「公務員在日常履行職務的過程中表達意見」這樣寫著：「維持一支盡忠職守、堅守法治、履行職責時，行事客觀及不偏不倚的公務員隊伍，對政府的有效運作，非常重要。公務員是特區政府的骨幹，有責任在政策醞釀、制訂及實施的過程中，以及就如何提升工作的質量和效率，將意見及分析，表達出來。公務員積極參與、表達看法，透過不同的渠道提出建議，可讓政策局及部門內部，進行具建設性的討論。政府十分珍視公務員為完善政府施政提出的意見。公務員表達這些意見，是盡責的表現，而不會被視為違反誓言/聲明。」
那麼，怎樣才算是「如何提升工作的質量和效率」的意見呢？如果以為是，但提了出來後，中共認為不是（之前聶德權都試過），林鄭月娥認為不是，聶德權認為不是，怎麼辦？
類似的情況，在第7至10段也有出現，都是模棱兩可，定義界定模糊，說了等於沒有說的廢話！
不過，雖然《預覽本》表明有違「擁護《基本法》」和 有違「效忠香港特區」的行為不能盡列；但是，又表明以下行為，就肯定是有違「擁護《基本法》」和 有違「效忠香港特區」：
1. 宣揚或者支持「港獨」主張。
2. 拒絕承認國家對香港擁有並行使主權。
3. 尋求外國或者境外勢力干預香港特區事務。
4. 具有其他危害國家安全等行為。
那麼，具有其他危害國家安全等行為又是什麼？過去一年的經驗告訴大家，任何「偷呃拐騙」都可以是「危害國家安全等行為」；就算不是「偷呃拐騙」，也可以是「危害國家安全等行為」；還有「勾結外國勢力」，入一入任何一個國家的領事館，都有機會「中招」；欲加之罪，何患無辭！公務員又怎會安心宣誓呢？為什麼不講清講楚，才要求「公務員宣誓」呢？為什麼要趕急呢，聶德權？
最後，大家必須參考香港國際關係學者兼專家，沈旭暉教授的意見，他於2020年12月27日上載了一條名為「香港公務員宣誓效忠後，還可以移民嗎？」的YouTube視頻，大家必須細看，內容深入淺出，發人深省，大家完整細看後，必定完全明白，恕筆者不再贅述；當中最重要的觀點，筆者認為是，當你要向一個獨立主權國申請移民，你說你曾經是香港公務員，這個國家（可能是加拿大、英國、美國、澳州、紐西蘭或荷蘭等），必定會假設你已經「公務員宣誓」，而且「效忠中國香港和中共」等誓言仍然有效（因為是終身有效），必定會質疑你移民的忠誠度，立即拒絕移民申請的機會頗高！就算你已經移民多年，如果被你的移民國發現，你曾經「公務員宣誓」，而且「效忠中國香港和中共」等誓言仍然有效，立即取消你的移民身份，遞解出境，也不出奇！
除非中共向全世界發出聲明（雖然中共信用有限，但有聲明總好過冇聲明！），香港公務員在離職後，不用再遵守「公務員宣誓」的內容啦！沈旭暉教授的意見，其實非常中肯和真實，筆者非常同意！
中共會發出上述這個聲明嗎？當然不會！所以，聶德權局長，請你不要為了要做特首，為了自己的仕途，就出賣所有公務員，就要所有公務員跟你一起作出不倫不類的「公務員宣誓」，可以嗎？
如果你一定要出賣所有公務員，一定要「公務員宣誓」，可否做下好心，給予大家一條生路，給予大家一個逃生門，把誓言稍為修改成：
我謹此聲明：當本人仍然受聘為中國香港政府公務員時，定當擁護《基本法》，效忠中國香港，盡忠職守，對香港政府負責；否則，可以透過「自行辭職」，免除所有刑責。
好讓大家一個月後「公務員宣誓」時，簽得安心，簽得放心！可以嗎？
聶德權，請不要忘記，「公務員宣誓」你已經獨斷獨行，已經沒有諮詢所有公務員，已經是對不起所有公務員，在廣大公務員心目中，你已經是誠信破產；所以，你理應把握今次挽回聲望的好機會，把誓言稍作少許修改，讓大家一個月後「公務員宣誓」時，簽得安心，簽得放心！可以嗎？謝謝！
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自由撰稿人、香港市民兼選民：侯鎮安
2020.12.31
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