北京之春---誰是下任香港特首？/侯鎮安

緊接11月25日於立法會發表了《施政報告》，香港特首林鄭月娥於11月26日星期四，再到立法會出席答問會。一開場，林鄭就話政府已經有落實議員們的建議，點名提及工業界吳永嘉、民建聯葛珮帆、經民聯張華峰等，感謝他們積極提意見；實政圓桌田北辰發言時就有點不滿，表示希望林鄭月娥下次提下他的名字，因為他是不會害林鄭月娥的。怎料林鄭月娥回應：「其實你已經害了我，你昨天說份《施政報告》是幫我爭取連任，但我沒有這個意圖！」原來昨天田北辰見記者時說，這份《施政報告》是林鄭月娥爭取連任的政綱，內容大篇幅感謝國家等。

記得2017年初，時任政務司司長的林鄭月娥，也是多次跟公眾謊稱沒有意圖當特首，後來又參選兼當選了！梁振英也是，當初話冇興趣參選，後來又選了，做足五年特首後，即刻榮升全國政協副主席。前言不對後語者，比比皆是，不能盡信，林鄭月娥仍然有很大機會會連任。然而，唔怕一萬，只怕萬一，萬一林鄭月娥不能連任，怎麼算？誰會是下任特首呢？

由政務司司長接任？歷史有先例，有可能！例如：當年董建華行到半路中途說「腳痛」，餘下任期，就由時任政務司司長曾蔭權接手，並當選連任至2012年！例如：2011年，時任政務司司長唐英年辭職，準備參選特首，也是憑藉著曾任政務司司長的優勢，可惜敗了給梁振英。又例如：2017年，林鄭月娥也是憑藉著曾任政務司司長的優勢，參選特首，結果成功，現在已完成一半任期！

然而，現任政務司司長張建宗，從性格和年齡（現年70歲）來看，2022年會參選特首的機會不大，現任財政司司長陳茂波也不年輕（快將66歲），兩年後似乎也未必會出選。所以，2022年特首競選，應該跟2017年不一樣，不會再出現「政務司司長」與「財政司司長」之爭的現象。

那麼，究竟誰是下任特首呢？筆者認為，在現任問責官員中，最有可能出選和當選的，應該是現年56歲的現任公務員事務局局長聶德權 [註1，註2]。

大家還記得《聶德權背鑊引爆高官大執位鷹派當道》這篇新聞報導嗎？報道中提到的「聶德權背鑊」，是指4月18日星期六，政府一晚三度出稿，先兩次肯定中聯辦是按《基本法》第22條設立，所以不得亦不會干預特區政府根據本法自行管理的事務，後又推翻；主事者，正是時任「政制及內地事務局」局長聶德權！

雖然聶德權背了黑鑊，但似乎沒有削弱到他的鬥志，更加沒有削弱到被中共重視、讚賞和「重用」的格局！而且還得到了一次「將功補過」的機會，就是透過當「公務員事務局」局長，好好整頓公務員團隊！

2020年4月22日星期三，聶德權調任「公務員事務局」局長，還有四名新局長上任，包括：「政制及內地事務局」局長曾國衛、「民政事務局」局長徐英偉、「財經事務及庫務局」局長許正宇、「創新及科技局」局長薛永恒。特首林鄭月娥率領五人見記者，對五人的經驗和能力，尤其是聶德權，予以高度讚賞及評價！

《聶德權背鑊引爆高官大執位鷹派當道》，以現時香港政府內的主要高官來看，香港特區政府，的確是「鷹派當道」！「鷹派」一般是指「作風和態度強硬」的政客和官員。香港建制派中的「鷹派」認為應全方位支持中央和特區政府的所有政策，並對反對派（泛民主派）進行政治鬥爭及宣傳打擊。相反，反對派（泛民主派）中的「鷹派」主張全方位反對中央和特區政府的所有政策，跟中共和中央政府，不會私相授受，不會有任何私下交流、對話、接觸。

聶德權肯定是「鷹派」高官之一，而且事實證明，聶德權應該是最「鷹派」的一個！「鷹派」程度，跟前特首梁振英，有過之而無不及！難道聶德權真的也想學梁振英，做特首？

如果不是，為什麼一反常態，聶德權上任「公務員事務局」局長只有短短五個月（4月22日至9月30日），就已經寫了十封態度強硬的公開信給全體公務員呢？

根據政府網頁資料，歷任「公務員事務局」局長寫給全體公務員的公開信，扣除跟『退休、薪酬和表現』掛鉤的公開信後，每年公開信的數目如下：
2006（3）、2007（3）、2008（2）、2009-2011（0）、2012（2）、2013（0）、2014（1）、2015（3）、2016（1）、2017（2）、2018（1）、2019（2）、2020（10），（）內為公開信的數目。

2020年尚未過去，單是4月22日至9月30日期間，聶德權已經寫了十封公開信給全體公務員，已經是過去十五年的三分一！等於過去五年的總數！十封公開信，內容大致如下：
4月22日就任宣言
5月15日盡忠職守上下一心專業團結
5月23日國家安全立法確保「一國兩制」行穩致遠
6月02日同舟共濟共渡時艱
6月19日團結盡忠　保特區穩定繁榮
7月02日港區維護國家安全法
7月15日擁護《基本法》效忠香港特區：就公務員宣誓／簽署聲明的建議
8月28日積極參與普及社區檢測計劃
9月07日普及社區檢測計劃
9月30日防疫、守法意識莫鬆懈

聶德權，你在4月22日的就任宣言中，說會致力維護公務員的核心價值，堅守法治、秉持誠信、廉潔守正、公正客觀、政治中立、盡忠職守、專業勤奮，帶領公務員隊伍與時並進，積極為市民提供優質服務。我期望未來兩年多，能夠與公務員團隊通力合作，「以人為本，從心出發」，全力支持和配合行政長官施政，同心協力，為香港市民提供優質專業的公共服務。

5月15日，你呼籲大家「盡忠職守，上下一心，專業團結。」5月23日，你又再呼籲大家「團結同心，做好維護國家安全的工作，使香港得享繁榮穩定，市民安居樂業。」還認為只要「國家安全立法」，就能確保「一國兩制」行穩致遠。

7月2日，你終於以「港區維護國家安全法」為題，呼籲大家「圍結一致，全面配合特區政府履行維護國家安全的責任，並堅定支持行政長官和特區政府施政，為香港未來各方面的發展繼續努力，讓市民大眾能夠安居樂業。」

又如何？多說和少說，其實分別不大，認同聶德權者，數量不會因此而增加，反而不認同聶德權者，會感到煩厭和更加不滿。聶德權也自知「密集式的呼籲」意義不大，但是他也要這樣做，為什麼？因為他有兩個目的：
1. 爭取表現，將功贖罪，將功補過，向中共宣示「效忠」，為兩年後參選特首鋪路。
2. 表明自己是「鷹派」，表明自己要整頓公務員的決心，為日後強硬執法鋪路。

因此，綜合上述多項觀察，筆者認為，除非中共中央容許林鄭月娥連任，否則，聶德權當選下屆特首的機會相當高！是好是壞，孰喜孰悲，難料，除了祈禱，惟有拭目以待！謝謝！
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自由撰稿人、香港市民兼選民：侯鎮安
2020.12.3
（本文為公開信，並無版權，歡迎自由轉載和廣傳，謝謝。）

註1：聶德權於1986年8月加入香港政府政務職系（AO），後於1990至1991年於牛津大學學習，在2001年獲哈佛大學「甘迺迪政府學院」公共行政碩士學位，並於2005年4月於「中國國家行政學院」完成培訓課程。聶德權曾任職多個決策局及政府部門，包括前政務總署、前副布政司辦公室、前工商科、前財政科、前公務員事務科、前貿易署及行政長官辦公室等。

註2：2009年8月15日，聶德權被委任為「社會福利署」署長，在任期間積極工作，多次探訪社會福利團體，多次代表香港前往深圳、澳門及廣州等地，交流福利政策；因此，其勤奮作風獲各黨派讚賞，亦獲時任政務司司長林鄭月娥賞識，並於2013年6月至12月間，特別調任為政務司司長私人辦公室專員（特別職務），與她共同專責處理人口政策。]2014年2月至2016年7月間，聶德權改任「政府新聞處」處長，在任期間與傳媒建立良好關係。2016年7月至2017年6月間，聶德權改任「食物及衛生局」常任秘書長，亦與各黨派有商有量，政圈風評不俗。