人大审议港版国安法显诡异 欧盟议会制裁中国摘下金眼罩
张杰
6月18日，美国国务卿蓬佩奥与中共政治局委员杨洁篪的会谈不欢而散，中国人大常委会立即宣布审议港版国安法。而之前公布的人大常委会议程中并没有这个内容。显然，人大议程的变化是为了回应中美会谈结果，表明中国政府的强硬立场。
6月20日，中国人大常委会会议如期闭幕。但蹊跷的是，港版国安法草案并未公布。人大常委谭耀宗解释为本次会议审议的是初审草案。
据新华社报道，6月18日，人大常委会法制工作委员会负责人向人大常委会作了关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明。港版国安法草案有6章，分别为总则、香港特别行政区维护国家安全的职责和机构、罪行和处罚、案件管辖、法律适用和程序、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构以及附则，一共66条。这部法律是兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。
港版国安法草案到底规定了什么内容呢？
草案规定，香港特别行政区设立维护国家安全委员会，由行政长官担任主席，成员包括政务司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长等；香港警务处设立维护国家安全的部门，配备执法力量；香港律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门，负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署，其职责为：“分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议；监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责；收集分析国家安全情报信息；依法办理危害国家安全犯罪案件，”草案规定，驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。除特定情形外，香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权。香港特别行政区管辖危害国家安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜，适用本法和香港特别行政区本地法律。香港特别行政区管辖的危害国家安全犯罪案件的审判按照公诉程序进行。香港特别行政区行政长官应当从现任或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官，也可以从暂时委任或者特别委任法官中指定法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。
草案在附则中规定：香港特别行政区本地法律与本法不一致的，适用本法规定；本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。草案第三章则明确规定了分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应刑事责任。
港版国安法实施将会给香港带来怎样的变化呢？
香港时事评论员刘锐绍指出，“一国两制”让香港在政治、传媒和法律三个方面与大陆不同，如今中国政府通过特区政府控制了香港的政治，又几乎垄断了香港的传媒，现在法律方面，香港本地法律与香港国安法不一致的，也要适用国安法规定。“三个都没了，还可以说是‘一国两制’吗？”香港立法会议员郭家麒指出，即将在港设立的国安委员会内的国安事务顾问，“其实就是太上皇”。中央委派的顾问，可以在委员会内直接指挥行政长官。按早前人大及政府官员的说法，未来要参选立法会须通过政治筛查，国安法是同时破坏“行政、立法、司法”三权，是以国安为名实施“国家恐怖主义”。大律师公会副主席叶巧琦批评说，草案规定由行政长官指派法官负责处理危害国家安全案件，对香港的司法独立破坏相当大，等同是“人治”，并忧虑律政司已有的司法独立刑事检控程序和准则，会受到“国家安全事务顾问”的外来影响。
国安法何时生效现在还不清楚，但政治分析人士估计，生效日期肯定会在今年9月6日香港立法会选举之前。这样，泛民人士将会被“依法”失去参选的资格，实现建制派在立法会中的绝对控制权。港区人大代表叶国谦接受港媒采访时强调，立法事在必行，预计短时间内会通过草案，较大机会在本月底或七月初召开特别会议，详细审议条文。
我们再来说说国际的社会反应。
本周三，七国集团外长和欧盟高级代表发表联合声明，强烈敦促中国政府重新考虑在香港推行国安法的决定。声明中说：“美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国的外长以及欧盟高级代表，对中国在香港实施国家安全法的决定表示严重关切。”七国外长认为，中国的决定不符合《基本法》及其在《中英联合声明》原则下的国际承诺。推行国安法可能严重损害“一国两制”原则和香港的高度自治。这将危及多年来让香港繁荣并取得成功的制度。
下周一，欧盟与中国领导人将举行视频峰会，试图缓解双方存在的分歧。但本周五，欧洲议会在一项以压倒性多数通过的决议中，强烈谴责中国单方面强加于香港国安法，破坏了中国政府承诺的香港应享有的高度自治、司法独立以及香港人享有的基本自由。决议指出，欧盟以及成员国必须做好准备，如果中国在香港强行实施港版国安法，欧盟应把中国政府送上国际法庭审判。欧洲议员通过的决议案还指出，欧盟应采取措施，惩罚那些应对破坏香港人权、以及镇压香港民主运动负责的中国高官。决议建议，欧盟应与澳大利亚、加拿大、美国、日本及韩国等民主国家协调行动，制裁中国。欧洲议会决议案还要求成立救援机制，在香港人权进一步损害以及自由进一步受到限制的情况下，对港人伸出援手。
应前北约秘书长拉斯穆森的邀请，美国国务卿蓬佩奥6月19日通过网络视频对哥本哈根民主峰会就“中国挑战”发表讲话。他说，中国共产党下令终结香港的自由，践踏了一项在联合国登记的条约和香港公民的权利，这是中国共产党践踏的很多国际条约中的其中一项。习总书记为针对中国穆斯林发动残暴的打压行动开了绿灯，这种践踏人权的规模是我们自从第二次世界大战以来从未见过的。但是中共并不仅仅是在自己周边的一个流氓行为者。它影响着我们所有人。它在新冠病毒的问题上撒了谎，让其扩散到全世界，同时却向世卫组织施压，帮助它的掩盖行动。如今，几十万人丧失了生命，全球经济遭到了重创。我们必须摘去经济关系的金色眼罩，看到中国挑战并不仅仅出现在门口，它出现在每一个首都，出现在每一个区，每一个省。是中国共产党在强迫做出选择。这不是美国和中国之间的选择。这是自由与暴政之间的选择。然而，民主并不是中共相信的那样脆弱。民主是强大的。我们打败了法西斯主义。我们取得了冷战的胜利。让我们明确发声，而且更重要的是，果断行动。对暴政与自由之间的选择，让我们不要留下任何疑惑。
我们说完中国人大审议港版国安法草案、草案的基本内容和将会对香港社会带来的影响以及国际社会的强烈反应后，现在进行一个总结。中国人大审议港版国安法但不公布该草案内容，中共延续了它地下党的风格，神神秘秘、偷偷摸摸。人大常委会议审议港版国安法议程诡异，先是没有列入议程，后突然宣布审议，再到审议却不公布草案内容，这一系列诡异举动表明：一是中共并非对推出港版国安法无所忌惮，它很担心自己的行动招致国际社会的强烈反响，导致香港国际金融中心地位动摇。二是中共高层意见分歧。根据习近平的蛮横个性，他不在意国际社会的制裁，也不在意香港民众的反对，二次回归和全面管制是他执意要做的。“一国两制”如同中国法律，在习近平眼里本来就是个夜壶，需要时用用，不需要时踢开。但之所以出现杨洁篪赴美会谈和人大审议却不公开草案现象，表明习近平并没有做到一言九鼎，定于一尊。如果是毛泽东和邓小平，中共高层不会出现反对声音。我的看法是中共老人集团对习施加了影响，告诫他不要一意孤行，失去香港会动摇中共的执政根基。人大宣布审议是为了保住习近平的面子，但暂不公布和通过是避免国际制裁和孤立。
1997年中国已经收回香港主权，并且派有驻军，本不存在回归的问题。但香港的高度自治，港人治港与习近平的共产党领导一切是格格不入的。香港是世界的东方之珠，但在习近平眼里就是沙子，是颠覆中共政权的桥头堡，一日不除，一日寝食不安。港版国安法将会彻底改变香港，高度自治将会荡然无存。已经享受了自由、法治的香港人是不会放弃他们的生活方式，这也就决定了香港的抗争不会停止。香港不是习近平可以随意揉捏的面团，它已经变成中国与西方冷战的主战场。欧盟议会的强烈反应表明，西方世界已经觉醒，正在摘下它经济关系的金色眼罩，开始对抗一个新红色纳粹帝国的崛起。
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