北京之春---预估未来八年海峡两岸关系的演变....朱振和

2016年台湾大选的结果是国民党惨败，民进党大获全胜。蔡英文高票当选总统，民进党取得立法院的多数席位。今后海峡两岸关系如何演变将由民进党与中共的博弈来决定。除非出现下面将要谈到的情况，一般说来在四年以后蔡英文将连任总统，民进党将继续保持立法院的多数席位。所以我们预估未来八年海峡两岸关系的演变。

中共对台的总方针是：坚持“一个中国”原则，努力推进直至实现“一国两制”统一中国。而民进党的“台独”党纲是不会修改，更不会取消的，虽然蔡英文现在声称要“维持现状”，但是民进党要实现“台独”的最终目标是不会改变的。既然中共和民进党双方的基本方针都不会改变，那么今后海峡两岸关系必然将会倒退。至于倒退的速度和程度取决于中共和民进党双方的具体政策和两岸政治局势的具体情况。未来八年海峡两岸关系会发生什么情况？存在各种各样的可能性，下面我们一一说明这些可能性。

首先是中共方面会发生什么变化？很大的可能性是中共政权垮台（关于中共政权垮台的原因，请参阅《北京之春》2016年3月号的《为什么中国必将爆发经济危机》一文）。很小的可能性是中共政权还能维持八年或更长时间。我们先讨论可能性小的情况。

海峡两岸关系的演变与民进党执行什么政策有密切的关系，有两种可能性，一是推行激进的“台独”政策；二是采取温和缓慢的“台独”政策。前者的可能性较小，后者的可能性较大。我们同样先讨论可能性小的情况。

激进的“台独”政策的主要标志是逐步推动修改宪法，“激进”的含意是在蔡英文的第一任期或第二任期内开始这样做，具体步骤涉及复杂的法律程序就不详谈了。如果民进党做出这样的动作，中共必然采取反制措施，这又有两种可能性：

(A)中共决定武力攻台。这种可能性比较小，原因是顾忌美国武力介入、中国大多数人反对武力攻台以及中共政府正处于内外交困之中，武力攻台有点力不从心。当然也不排除这种可能性：在国内矛盾及斗争白热化的情况下，为了转移视线，中共铤而走险，武力攻台。综合起来考虑，我认为虽然不能说武力攻台的可能性很小，但这种可能性还是比较小的。

中共决定武力攻台以后，会指令在台湾的地下势力、亲共投共势力，配合中共渗透台独、以极独面目出现的势力，制造冲突和动乱，然后中共以平乱为名，出兵攻台。战争的结局与美国的反应有很大关系，有三种可能性：

中美大战不会变成第三次世界大战，因为中国一个盟友也没有。美国会有盟国，日本、台湾当然是盟国，澳大利亚和某些东南亚国家也可能成为盟国。战争的结果必然是台湾、中国、美国都遭受巨大损失，中共战败，同时中共政权垮台。下面我们将会讨论中共政权垮台的情况。

(b)美、日、西方强烈抗议中共武力攻台，调动兵力作出干涉的态势，但实际并不动武，至多只有一些零星的武装冲突。出现这种情况的可能性比较大。

然后中共将占领台湾，西方国家宣布对中共实行制裁，台湾政府流亡海外。这一次西方国家对中共实行制裁与1989年“六四”以后的制裁有很大的不同。这一次是中共发动了不义战争，虽然占领了台湾，但根本无法治理台湾和维持台湾政局稳定；中共政权本来就已经处于内外交困的处境，加上战争极大地削弱了国力，再加上西方国家实行全面制裁，中国经济很快就会崩溃，导致中共政权垮台。这里又归结为中共政权垮台的情况。

(c)由于中共军队腐败，毫无战斗力，军队高层领导内斗不断，即使美、日不动武，中共攻台战争还是失利。这种可能性虽然很小，但也不应该完全排除。

战争失利必然导致民怨沸腾，中共政权垮台。再一次归结为中共政权垮台的情况。(A)之(a),(b),(c)三种情况下中共政权的垮台与下面我们将要讨论的中共政权垮台有一个根本性的不同，这里中共政权是在发动了不义的对台战争以后垮台的，同时必然伴随着这样的结果：“台独”获得成功，并且得到国际上的承认。

面对民进党不承认“九二共识”、执行“台独”政策，中共必然对台湾采取制裁措施，例如：削减经贸交流、限制台商在大陆的经济活动、减少对台优惠政策、减少赴台游客人数、在外交上与台湾现有的22个邦交国建交、对一些国家施压，使其取消给予中华民国护照的免签待遇、中断两岸协商，等等。如果民进党开始推动修宪，中共就会加强制裁，迅速上升到最高形式：对台湾实行政治、经济的全面封锁。中共对台湾的封锁在国际上能够得到的支持是有限的，美、日、欧西方国家不会支持。台湾方面能不能抗住这种封锁？有两种可能性：

(a)当时台湾经济在很大程度上依赖大陆。对台全面封锁将导致台湾经济严重衰退，人民生活水平大幅度下降。1）民进党有可能屈服于中共的压力而改变政策，中止修宪行动，向中共示好，改而执行类似于国民党的对大陆政策。导致两岸关系基本上恢复到目前的水平。

也可能 2) 民进党仍然坚持“台独”政策。由于生活水平大幅下降，台湾人民对民进党政府的抱怨声将会越来越强烈。如果这是在蔡英文的第一任期内，那么在2020年的大选中国民党很可能获胜；如果这是在蔡英文的第二任期内，那么在2024年的大选中很可能实现政党轮替。国民党重新执政以后，两岸关系将恢复到目前的水平。国民党有可能（但可能性不大）执行更加亲中共的政策，这将使两岸关系发生什么变化应该是八年以后的事情了，超出了本文讨论的范围。

(b)当时台湾已经加强了与世界各国的经济联系，在经济上对大陆的依赖程度不很高。对台全面封锁虽然对台湾经济有影响，但影响不很严重，台湾能抗住全面封锁。

2）也可能仍然不动武。中共对民进党的修宪行动无计可施。民进党将完成修宪，实现“法理台独”。只要中共政府不予承认，这样的“台独”在国际上得不到承认。中共与民进党处于一种僵持状态，长远来说情况将怎样演变？这超出了本文讨论的范围。

所谓温和的“台独”政策是指八年内不推动修宪，只是采取一些“去中国化”的措施。台湾大选以后不久，2月22日，民进党的一位立委在立法院提出废止孙中山遗像的提案，这就是“去中国化”的一个例子。这件事也说明了民进党不会改变其实现“台独”的最终目标。

上面我们已经列举了中共可能采取的一些制裁措施。目前赴台游客的人数已经减少了；最近冈比亚与中国建交，这是不是邦交国争夺战开始的信号，还很难说。总之，中共会不时地采取一些制裁措施，有时候也会摇晃一下橄榄枝。而民进党方面也会不时地搞一下“去中国化”，有时候也会向中共示好，说几句好听的话。中共和民进党就像两个太极拳师交手，你来我往地过招，就这样持续过招八年。

(B)中共对这种太极拳式的过招失去耐心，把制裁上升到最高形式，对台湾实行政治、经济的全面封锁。这样就归入(1)之(B)的(a),(b)两种情况。

有所不同的是：中共对台全面封锁很可能刺激民进党，使民进党改而实行激进的“台独”政策，推动修改宪法。这样又有可能激起中共武力攻台。这样就归入(1)之(A)的(a),(b), (c)三种情况。

中国在几年之内将爆发经济危机，爆发经济危机的主要表现是：GDP下降；房地产泡沫破裂；大量企业倒闭；大批职工失业；地方债务危机总爆发，政府没有钱给公务员发工资，给退休人员发养老金，当然政府可以大量印钞票来发工资、养老金，但是那会导致物价飞涨，只能使问题变得更严重。中国经济崩溃了，人民的生活变得非常艰难，人民群众的抗争、维权运动将如火如荼地在全国各地蓬勃展开。而政府的财政已经破产，政府再也无力支付巨额的维稳经费了，它想要平息全国各地的维权运动也力不从心了。中共政权的政令根本没有人听了，中共政权实际上已经瘫痪了，这就是中共专制政权的崩溃。

这时候可能出现下列的 (A),(B),(C) 三种情况。当中共专制政权崩溃的时候，如果有一股在全国有很大影响力的政治力量（政党或其他政治组织），这股政治力量就可以站出来收拾残局，组建一个民主过渡政府取代中共政府。目前在中国除中共以外不存在这样一股政治力量。那么有没有可能从现有的民运组织在八年内发展出这样一支政治力量呢？完全不可能。有没有可能从共产党分裂出这样一股政治力量呢？可能性非常小，但我们没有理由完全排除这种可能性。我们先讨论这种情况。

(A)从中共分裂出一支有别于中共的强大的政治力量。当中共政权垮台的时候，这支政治力量就会建立一个新政府，但这个新政府不一定是民主政府。存在两种可能性：

(a)新政府也是一个专制政府。虽然实现了政权更替，但那是换汤不换药，新政权在本质上与中共政权没有多大区别。以后可能发生的情况类似于上述情况(一)中的预估，但也有所不同。

在中国大陆社会大混乱大动荡的时候，民进党必然推行激进的“台独”政策。而在爆发经济危机、全国大动荡之后成立的新政府将是一个弱势的政府，它实行武力攻台的可能性小于上述（一）之(1)的(A)情况和（一）之(1)的(B)的（b）1)情况。

如果新政府不动武，只是加强对台湾的制裁或者对台湾实行政治、经济的全面封锁，一个弱势的政府制裁、封锁台湾，阻挡不了民进党推进“台独”的步伐。民进党将实现“台独”，而且有较大的可能得到国际上的承认。当然也可能“台独”仍然得不到国际承认。

1）蔡英文足够明智，顶住民进党内“台独”势力的压力，等待与大陆民主政府谈判解决两岸问题（这种可能性比较小）。谈判的结果很可能是建立某种形式的邦联制或联邦制国家（名称问题不是十分重要，重要的是实质内涵），名义上统一为一个国家，台湾保持事实上的独立地位。

2）民进党很可能乘大陆社会大混乱大动荡之机，快速推进并实现“台独”。一般说来，大陆民主政府不会采取武力攻台的战争政策，只是对台湾实行制裁，直至上升到对台湾实行政治、经济的全面封锁。大陆与台湾的这种对抗状态有可能延续到2024年。2024年以后会发生什么情况，超出了本文讨论的范围。

在这种情况下实现的“台独”得不到国际上的承认，而大陆民主政府对台湾的制裁反倒有可能博得国际上的同情，所以大陆与台湾的对抗也有可能持续不到2024年。随着大陆民主政府逐渐站稳脚跟，国力逐渐加强，对台湾的制裁、封锁将导致台湾经济濒临崩溃，台湾人民对民进党政府怨声载道。如果这种情况出现在蔡英文的第一任期内，那么在2020年的大选中很可能实现政党轮替；如果是在蔡英文的第二任期内，那么在2024年的大选中很可能实现政党轮替。国民党重新执政后，将与大陆民主政府谈判解决两岸问题。谈判的结果很可能是实现统一，建立一个联邦制国家。台湾方面是否要求保持事实上的独立地位，视当时台湾人民的民意而定。

(B)中共政权崩溃时，在中国不存在对全国有很大影响力的政治力量。这种可能性最大。那时候有可能出现类似于清朝灭亡以后四分五裂的局面。也许还存在一个名义上的中央政府，也许名义上的中央政府也没有了；全国各地出现了很多个自行其是的地方政府；新疆、西藏有可能宣布独立，新疆很可能发生战争；其他地方也有可能发生内战。

目前在中国大陆、台湾和世界各地存在这样三股政治力量：1.来自中国大陆的海外民运人士；2.中国国民党内外（包括在台侨中）仍然坚持三民主义统一中国之理想的人士；3.中国大陆的“民国派”人士（指主张在大陆恢复中华民国的人士）及其他民运人士。这三股力量在孙中山的旗帜下、在孙中山建立的中国国民党的旗帜下联合起来，就会成为一支在全国有很大影响力的政治力量。当中共政权垮台的时候，它完全有能力组建一个民主过渡政府来取代中共政府。

中国国民党是一支比在大陆和海外的任何一个民运组织都强大得多的政治力量。现在的中国国民党虽然冠以“中国”之称，但实际上是台湾地区的政党。当中共政权瘫痪的时候，一个台湾地区的政党不可能去组建中国的过渡政府。

为此需要中国国民党去做这样两件事：（一）吸收大量在海外的中国民运人士加入中国国民党；（二）在中国大陆各地大量发展秘密的地下党员。第一部分的中国国民党党员可以在海外公开活动（或许以别的名义开展活动更好，但不必刻意回避中国国民党党员的身份）。而在大陆的秘密党员不进行任何公开活动，他们唯一的任务就是完全潜伏下来，静待时机的到来。因为他们一有公开活动，马上就会被中共政府逮捕。

中国国民党做了这两件事以后，就是实现了三股力量在中国国民党的旗帜下联合起来，中国国民党就变成名副其实的中国国民党。当中共政权处于瘫痪状态、即将崩溃的时候，在大陆、台湾和海外都有大量党员的中国国民党站出来（这时在大陆的秘密党员也都能公开身份站出来了），代表全国人民组建中国过渡政府就顺理成章了。

怎样让中国国民党去做这两件事呢？首先要有人去说服国民党中央党部的领导人，使他们同意把“三民主义统一中国”作为国民党当前的行动总方针，着手去做上面提到的两件事。说服他们的关键点在于说服他们相信中共专制政权在几年内就要垮台。如果他们相信了这一点，按理说应该会采取立即准备实现“三民主义统一中国”的行动。如果他们认识到中共政权即将垮台的现实，仍然不抓住中共政权即将垮台的大好时机，立即准备实现“三民主义统一中国”，而仍然坚持所谓的“九二共识”，坚持与中共搞好关系甚至讨好中共的政策，那么这些国民党领导人就真是不可救药了。

这时我们只有请中国国民党内仍然坚持三民主义统一中国之理想的人士，绕过国民党中央领导去做这两件事了。比如说，成立中国国民党三民主义统一中国工作委员会，由这个委员会出面去做这两件事。“中国国民党”这面旗帜是必须坚持的，如果成立一个另外名称的新政党，恐怕难以在两三年、三四年内完成联合三股政治力量的任务。

如果做成了这两件事，然后在中共政权处于瘫痪状态、即将崩溃的时候，中国国民党组建了中国民主过渡政府，那么中国国民党就成了大陆中国的执政党。如果这发生在蔡英文的第一任期内，那么在2020年的大选中很可能实现政党轮替；如果是在蔡英文的第二任期内，那么在2024年的大选中很可能实现政党轮替，国民党重新执政。这时中国国民党既是中华民国的执政党，又是大陆中国的执政党，统一问题已经自然而然地解决了。

至于中国是否采取联邦制的问题，我认为应该在全民充分讨论，并且充分听取台湾、港澳地区的人民和新疆、西藏等地区少数民族人民的意见以后，通过全民公决作出决定。注意：不是全国统一计票，按简单多数作出决定；而是作这样的规定：在台湾、香港、新疆维吾尔族人、西藏藏族人的投票中，若有两个以上（含两个）地区的三分之二以上（含三分之二）多数要求实行联邦制，即实行联邦制。

按照目前的情况，（二）之(C) 实现的可能性很小。但是如果能有很多人努力去推动这个设想，它就有可能变为现实。我正在努力宣传我的这个观点、思想和设想，并正在尽我所能与台湾仍坚持三民主义统一中国之理想的人士取得联系。我在此呼吁：属于上述三股政治力量的人们在看了我的文章以后，如果你同意我的观点，觉得我的设想有一点道理，有一点实现的可能性，希望你加入到宣传这种观点、思想、设想的队伍中来，并且作出你的最大努力，以实际行动推动实现这个设想。如果这样做的人越来越多，当突破某个临界点的时候，这个设想就可能变成现实。

当然，如果有人提出另一条道路（另一种设想、方案），比我指出的道路有更大的实现可能性，那么愿闻其详，如果你的想法的确有道理，我会立刻按照你的想法去行动。