《台湾政策法案》如何影响中美关系？
普习会谈谈了些什么
朱振和
2022年9月14日，美国参议院外委会审议通过了《台湾政策法案》，这是一个重大的事件，对中美关系的影响比佩洛西访台要大得多。我在以前的文章中说：对此法案我们关注的焦点是这部法案是否放弃“一中政策”。如果美国仍维持“一中政策”，对台政策只是作一些一般性的改变，那么中美关系将基本上维持现状；如果美国扬弃了“一中政策”，改为采取隐性地支持“台独”的政策，那么习近平发动“武统”台湾战争的可能性就大大地增加了，可以说处于战争将一触即发的状态。
现在这部法案已经被美国参议院外委会审议通过了，审议通过的文本比原始草案文本有较大的修改。阅读整部法案的文本，见不到明确显示美国放弃“一中政策”的文字。与此相关的修改有三处：
（一）原始草案中“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”的条文，改为“国会意见”的建议性质。就是说，这只是一个建议，美国行政当局可以接受、也可以不接受这个建议。如果今后有一天“驻美国台北经济文化代表处”真的改名为“台湾代表处”，那就标志着美国放弃了“一中政策”。但是还要走很长的法律程序才能达到这一步，首先要美国众议院也审议通过一部《台湾政策法案》；如果两院通过的法案文本内容有差异，还需要两院协商达成一部一致的法案文本；然后由美国总统签署，法案才正式生效。法律程序的这些步骤都将顺利通过，这不成问题，只是需要花时间。最后还需要美国行政当局接受这个建议，更名为“台湾代表处”才会变成现实；而更大的可能性是美国行政当局不接受这个建议，也就是说，这个建议只是虚晃一枪而已。
（二）原始草案中“美国在台协会处长需参院通过”的条文被删除（注：任命美国驻外国的大使需参院通过）。
（三）原始草案的条文：给予台湾“主要非北约盟友”的地位，改为：以等同于“主要非北约盟友”的地位来等待台湾。也就是说，不给予台湾“盟友”的地位，只是等同对待。
这三处修改意味着美国将仍然维持“一中政策”，想维持中美之间“斗而不破”的局面。所以，这项法案的通过虽然会使中美关系变得更紧张，会增加习近平发动“武统”台湾战争的可能性，但是从整体上来说，中美关系基本上将仍然维持现状，维持这种“斗而不破”的局面。
2022年9月15日，出席上合组织峰会的普京和习近平举行了会谈，这是对世界局势和台海局势产生更重大影响的事件，人们必定极为关注普习会谈究竟谈了些什么？媒体的报道都是一些空泛的外交辞令，不知道两人究竟谈了些什么，我们只能根据事实来猜测。
在普习会谈之前，栗战书访问俄罗斯，发表了公开讲话。他说，中国对俄罗斯在乌克兰的军事行动“表示充分理解，而且从不同的方面给予策应”。普习会谈肯定重点讨论了乌克兰战争问题及台湾问题。从媒体的报道可知，普京表示全力支持习近平统一台湾的行动；但没有习近平将怎样“策应”俄罗斯侵乌战争的消息。普京很可能要求习近平尽快发动“武统”台湾的战争，这样一来，美国及西方盟国就同时面临东、西两场战争，这样可以大大地减轻俄罗斯在乌克兰战场上及外交战线上受到的压力，习近平是怎样回答的，我们就不知道了。我们必须时刻保持警惕，习近平随时可能突然发动“武统”台湾的战争！
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