《香港杂事》32. 反对23条立法

王先强

九七回归后，香港是依《基本法》行事的，有人称此法之为香港宪法。《基本法》里有个23条，说的是：香港特别行政区应自行立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国政治性组织或团体在香港进行政治活动，禁止香港的政治性组织或团体与外国组织或团体建立联系。用意大抵就是：在所述方面，必须予以严加规管，违者惩处，以保障国家安全。

这对当权者来说，当然是急不容缓的。2002至2003年间，香港政府提出23条立法草案，开始咨询并准备立法。

料不到的是，除了建制派外，香港诸多团体以及社会各界人士，都不赞成23条立法。理由多种多样，也几乎都讲之成理。例如，有人说，香港原有的一些法律，就已经包涵有23条的内容了，如《刑事罪行条例》里就有叛逆及煽动意图罪行，这就足以用于应付叛国、煽动等的行为了，所以不必急于23条立法。又例如，有人说，草稿字义模糊，且也过于严苛，这将妨碍《基本法》里给香港人享有的人权、言论自由、新闻自由、集会自由和游行自由等等，所以必须再三斟酌，方能立法。说到底，就是香港人反对23条立法。

何以如此？原因简单不过，就是香港人极其担心，一旦23条立法，便就是：人以23条为刀俎、我因23条为鱼肉，日子不好过了。人们知道，叛国、煽动等字眼，如不申列明确、清晰定义，则是可随意解释的，只因点小事，即判其叛国或煽动，那可是生命攸关了；何况一贯以来，有人就是善于扣帽子，擅长打掍子，将不知凡几人只因写几段文章，或是喊一句口号，便就处之以反革命、煽动颠覆国家政权等罪，予以枪毙、坐牢，以至被自杀，不得翻生了。例子不胜枚举，这里就赘述了。香港人爱自由，喜欢说东道西，舞文弄墨，面对那种景况，能过得下去吗？香港人本来就是珍惜享有的人权，珍惜享有的各种自由，不容其丧失的。

一句话也就是：香港人不相信那个政府！

2003年7月1日，香港民间人权阵线举办以反对23条立法为主题的游行，50万香港人上街参与，从铜锣湾步行到金钟政府总部，沿途满街都是人，是八九民连以来第二大声势的游行示威，大大地超出香港政府的预料，震撼之极；这清晰地表明了香港人心的向背。

代表工商界及自由党的、属于建制派的行政会议成员田北俊，大概也是看清了情势，便窝内作反，即辞去行政会议成员之职，表示不同意实时立法，随着，不少工商界功能组别议员，也跟随自由党改变立场，不再支持立法，这使政府在立法会里已无法获取足够票数通过法案，走到山穷水尽的地步。

随后，香港政府不得不宣布：搁置23条立法。强硬推销23条立法的保安局长叶刘淑仪，因此而下台；后来，特首董建华，料也是与此有所牵连，也只好称脚痛下台去了。

在反23条立法事上，香港人算是取得了一个小小的胜利。不过，这是祸是福，也真的难说，因为人家也在总结经验，也在探讨应付方法，也会耍出新花样了。

讲起反23条立法成功的时候，香港人会记起田北俊先生；大家都感激他的勇气和努力，不忘他的一份功劳！

后来的形势发展，证明香港人的「人为刀俎，我为鱼肉」之担心不是多余的；因为人们看到、感受到，即使无23条之名，也是可行23条之实的；人家说的一句话，例如，一句「全面管治」，就可以是法，就必须照此施政，这就比写在纸上的23条更厉害了。

23条立法，是宪制责任，这就终究是必立的。人家自然也总是不忘此事，不时提起，不时督促，挥着条鞭子在赶呢！香港人终得走进这条胡同里，在内打旋转。 

其实，香港人之所求，本是极其卑微的，也不过是祈望宽松一点，自由一点，不要动辄就被恐吓、被拉、被坐牢，便是足矣！倘若能拿出点信用，多施怀柔，多讲情理，那香港人是绝不会有甚么过不去的。

《基本法》的内容是很丰富的，还有特首普选，立法会普选等等事项，都是很重要的，在讲23条的同时，也讲这些普选，在立23条的同时，也实施这些普选，那不是很好，很顺理成章吗？

老是摆出一副嘴脸，咄咄逼人，说甚么香港有人勾结外国势力，在在作乱，说甚么香港的蚁穴，会令到国家安全的大坝崩塌，因之立23条迫在眉睫，非即立不可，立了，就可镇压、拘捕、关押了。

这能服人吗？说外国势力说了二、三十年，可半点证据也拿不出来，外国势力躲在哪个角落呢？香港有蚁穴吗？香港的蚁穴攻克国家安全大坝了，那二百万大兵岂不是吃闲饭、浪费米粮了？没有23条，不是也已经大打、大拉、大关了吗？

还是多施仁政，感化人心，让人心悦诚服为好；得民心者得天下嘛！民心归顺，比甚么法都重要；民心是重中之重！

狗困胡同，逼得太甚，也会跳墙。