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共产党领导反思札记

 

吴敏

 

    之一:共领导制度改革之启与夭折

    争年代的新民主主1949年迄今的种理,均将共领导须坚持的首要原。但是,新中国成立后将近三十年,与党的指思想愈益重的左的错误相伴随,党的领导的理论认识和制度践也愈益偏离甚至悖逆了有的正确轨道。文革后半期极为严重的经济和政治危机,就是在党的绝对领导领导一切的政治背景下生的。
    改革开放伊始,小平就提出和述了党和国家领导制度改革的重大命,胡耀邦、紫阳等领导人在改革开放十年也党的领导的理论认识和制度践作了深刻反思,并逐步启党的领导制度的改革程。从宏方面来看,些反思和改革大体可归纳为以下十个方面:
    (一)共党不是组织,而是人民群众的工具,党没有超乎群众之上的力,不能越俎代庖地掌握和行使属于人民的国家力。
    (二)党国家生活的领导,最核心、最本的内容是组织和支持人民当家作主,由人民掌握管理国家的力,行民主选举、民主决策、民主管理、民主督,保障人民享有广泛的利和自由。
    ()传统政治体制的总病根分集中,在党的领导的口号下把一切力集中于党委,党政不分,以党代政,而党委的力又集中于书记,把党的领导变成了书记的个人领导害了民主集中制原,甚至在一定程度上形成了其他人对书记的人身依附关系。
    ()政治体制改革的关是党政能分开,保权组织充分发挥其法定能,尊重而不是包群众体以及企事业单位的工作。党政分开不会削弱党的领导,相反,只有行党政分开才能改善和加党的领导
    ()党的领导是政治领导,即政治原、政治方向、重大决策的领导和向国家政机关推荐重要干部。党国家事务实行政治领导的主要方式是:使党的主张经过法定程序成国家意志,通组织的活和党的模范作用带动广大人民群众,实现党的路线、方、政策。
    ()党必法和法律的范内活,党组织维护宪法和法律的尊,确保法和法律在践中贯彻执行。
    ()为了适应党的领导方式和活动方式的转变,必须调整党的组织形式和工作机构。政府各部的党各自向批准它成立的党委负责,不利于政府工作的一和效能,要逐步撤
    ()集体领导是党的领导的最高原之一,民主集中制是党的根本组织,要健全党的集体领导制度和民主集中制,使集体领导制度化,加强对党的领导人的督和制。切保障党的民主利,疏通党内民主渠道和健全民主生活,使党员对党内事有更多的了解和直接参与的机会。
    (九)在党委会内,决定问题格遵守少数服从多数的原书记和委不是上下关系,书记是党的委会中平等的一书记要善于集中大家的意,不允许搞一言堂、家制。
    (十)禁止党的领导人任何形式的个人崇拜,对领导人的宣事求是,禁止无原的歌功德,不用剥削阶级的阿党的领导人。
    这些反思和改革基于对以往左的错误特别是文革教训的深刻总结,得党心,得民心,显著提高了党的凝聚力和号召力,为党的领导开辟了生机勃勃、青春焕发的新局面。遗憾的是,由于众所周知的原因,这个反思和改革在上世纪八十年代末被夭折了,致使左的思潮和制度卷土重来,改革呈畸形状态,甚至在相当程度上被引入歧途,以至引发了二十多年来愈益严重的经济、政治和社会危机。重新启动对党的领导制度的反思和改革,是勿庸回避的课题

    之二:高于一切是最大的蠢笨

    “以党治国念,是国民党传统反映到共党内的具体表,但很多领导同志还长期存在着固的思想。
    这些同志误解了党的优势,以为由党委掌握权力就是绝对优势,不了解真正的优势要表现在群众拥护上,把优势建筑在权力上是靠不住的。
    这些同志误解了党的领导,把党的领导解释为高于一切果群众认为政府是不中用的,一切要决定于共党。于是要的是共党,要粮的是共党,政府一切法令都是共党的法令,政府一切错误都是共党的错误,政府没有威信,党也脱离了群众。这实在是最大的蠢笨!
    “以党治国高于一切念和做法,是国民党的毒,是麻痹党、腐化党、破坏党、使党脱离群众的最有效的法。我国民党的一党政,我尤其要反国民党的播到我党内来。
    上面,摘自《小平文》第1卷的《党与抗日民主政》,此文原表于1941年中共中央北方局的《党的生活》志。尽管已经过去将近80年了,但小平当年以党治国高于一切的深刻分析和严厉,很像是他在天堂里当今中国党的领导现状的批和斥
    为什么邓小平抗日战争时期就明确否定、坚决反对的以党治国高于一切状况,在将近80年之后不没有被削弱、被除,反而更加普遍、更加重了呢?什么党的各级组织领导人深陷于最大的蠢笨而无法清醒、不能自拔呢?
    在党内民主重缺乏、家制和一言堂严重存在的条件下,以党治国党治实质上是一种打着党的旗号的人治。其实现方式,主要是由以受到有效督和制的党组织领导人直接掌握并行使国家力。领导人以党组织的名义拥有相当多的权力资源,本是为了履行党组织与其相应的责任,但党组织的责任宏观而抽象,权力资源给领导人带来的利益现实而具体。尽管高于一切以党治国对党组织危害极大,严重削弱了党在人民群众心目中的威信和凝聚力,但有利于强化领导人自己的权威,有利于领导人依凭所掌握的权力资源为自己获取现实利益。任何思想、原则和道义,在现实利益面前往往都显得苍白无力。丰厚的利益诱惑,势必驱使党组织领导人要选择高于一切以党治国模式,并逐形成与此模式共命运、愈益强势固的利益集试图对此模式行改革,就会被既得利益集责为削弱党的领导而遭到力抗拒,致使改革维艰、徒无益。小平、胡耀邦、紫阳在1980年代启的党的领导制度改革之所以被夭折,原因正在于此。中国共党人要根本改革高于一切以党治国模式,从最大的蠢笨中走出来,真正实现依法治国,必以壮士断腕的决心、魄力和果断,脱既得利益集的控制和架,出一条血路来,否则难免要危及党的前途和命运。

    之三:是共党?

    文革期,林彪事件爆后不久,了更大力度地化集中一,毛泽东别强调党政民学,西南北中,党是领导一切的。近两年,断又入了最高话语体系。既然党要领导一切,人不能不思考:党是是共党?由领导一切?
    周永康、薄熙来、荣等人是共在,他因腐堕落已被开除党籍,正在秦城监狱服刑,当然不是共党了。但在他被揭露之前,作中央政治局常委的周永康、重市委书记的薄熙来、江西省委书记荣,在其职权所及的范和地域里,然被当作是共党的人格化代表,领导一切就是由他决定一切、管理一切、控制一切。在,人不能不疑,他们这些人能和共党划等号?党内高官就是共
    克思主看来,共党是建立自由人合体实现人的解放而按照民主制建起来的政治组织,它在本上是一种政治信念、组织和政策范;党的领导就是种信念、原、政策社会公众的引和引。党在各段制定的具体方政策,都必以党的极目和根本原则为意味着,党的领导属于知、思想、精神范畴的活和行,其能量来自于道的启迪和凝聚,来自于典范的感召和引。是共党最本源的初心,是党的领导最本源的内涵。
    明确了共党及党的领导最本源的初心和内涵,自然就应该看到,作一种政治信念、组织、政策范的引和引,作一种典范的感召和引,党的领导并不是某个党以及由若干党员组成的某种班子领导,某个党以及由若干党员组成的某种班子并不等于共党。因,一个共其在党内居于多高的领导职位,他都是一个现实的人;而人从化而来个事,决定了任何人都不可能完全脱离物性,必然要表现为一半是天使,一半是野的状,很容易在外部督和制欠缺用公权谋私利。因此,包括党内高官在内的任何党以及由其构成的任何党组织,都只有建立自由人合体实现人的解放而遵照民主制原模范践行党的方政策的义务,没有以党的名领导一切即决定、管理、控制一切的力,没有以共党自居而要求社会公众热爱自己、崇拜自己、服从自己的格。个要求,不适用于周永康、薄熙来、荣等落高官,也适用于任何在的共和党内高官。用一句来概括就是:共党作一种政党组织,本上是一种政治信念、一种组织、一种政策范,包括党内最高领导人在内的任何党内官,包括党的最高领导机关在内的任何一组织,都不能和共党划等号,都没有领导一切

    之四:莫Oⅰ暗蔽笞盎省


    邓小平在1980年發表的《党和?伊斓贾贫鹊母母铩分星康髦赋觯骸坝Ω妹魅黾绦嗲逅枷胝畏矫娴饨ㄖ饕宀杏瘢⒃谥贫壬献幌盗星惺档母母液腿嗣窕挂А藕兜氖牵虻笔碧囟ǖ睦吩颍嗲饨ㄖ饕宀杏墓ぷ挥锌蛊鹄矗率创擞跋觳唤黾绦诤吐樱一乖嚼丛脚ㄖ亓恕P矶嗳嗽谇币馐独锎砦蟮亟暗场焙偷车牧煨湎瘛盎省币谎慈鲜丁⒗炊源褪瞧渲械囊桓霰硐帧(因无法与作者联系,所以只能保留文章中的怪码)
    共产党是人民群众的工具,党的宗旨是人民服;人民是共和国的主人,国家的一切力属于人民,国家政是人民行使国家力的组织。但在包括相当一些党政领导者在内的多人心目中,都得党组织高于人民群众、政机关及一切社会组织,人民群众必须拥护和服从党组织的指,政机关和社会组织须执行党组织的意志。这显然是党和人民群众、政机关及各种社会组织相互关系的错误认识,暗含着封建主思想残余至上重影响。
    在社会主条件下,党的领导最核心、最本的内容是组织和支持人民当家作主,各组织要从政治上、组织上、思想上保障人民当家作主得以实现。但在现实生活中,所人民当家作主只是一种写在上的许诺和口号,定的多公民利很落到实处,政机关有的法定职权真正履行。无是地域上的各空区位,是社会分工的各行各,均由党组织决定着一切,管着一切,控制着一切。就的外,也要建立党组织,以期介入其内部的经营管理。种状况,不能不想到皇政治普天之下莫非王土,率土之莫非王臣的思想理念和治形
    宪法是人民意志和利益最集中的体现,是人民的圣经;法律是社会各领域活动有序运行的规范,是实现人民意志和利益的保障。宪法和法律具有至高无上的权威,任何社会成员和组织都必须严格遵守,执政的共产党也必须在宪法和法律的范围内活动。然而,党的方针政策在现实生活中往往具有比宪法和法律更高的权威,有些明显违法的政策规定依然畅行无阻。特别是,各级党组织主要领导人的话语,在其权力所及范围里比宪法、法律乃至党的方针政策更具有影响力、威慑力和执行力。且不说文革期间对待最高指示待皇帝的圣旨一贯彻执行要,就是在,党政机关乃至企事业单贯彻执行党组织领导人尤其是最高领导讲话精神之力度,远比贯彻执行宪法和法律的力度要大得多。党的最高领导人的意图和话语改变了,宪法法律也得随之改变。这种思想观念,毫无疑问地透现着皇权专制条件下王言曰制,皇帝口含天言出法随史阴影。
    按照共党性和宗旨的要求,党组织、党和党的领导干部都必于人民,人民服好,尽心竭力地人民利益,是人所共知的常。但有不少人把个关系搞倒了,反而要求人民忠于党,忠于党的袖。文革期三忠于、四无限的封建主糟粕,在改革开放初期声匿迹一段时间之后,近些年又化形、死灰复燃,在现实生活中公开流。有些党内高官竟然大旗鼓地要求人绝对忠诚于党和党的袖,什么绝对,就是绝对不忠,把社会主民主政治所定的人民和党、和党的袖的正确关系,糟成了封建代臣民、官吏皇帝的奴才、奴隶般的匍匐从和人身依附。
    两千多年前,孔子的学生子君子之也,如日月之食焉,也,人皆之;更也,人皆仰之。但是,入极权专制的封建社会之后,皇帝维护自己的至高尊威,疾忌医,不允任何人其表示不敬和非,稍有触犯就会遭到严惩甚至掉袋,文字愈演愈烈。奇怪的是,到了21即将全面小康在,定公民有自由党的各级组织领导干部要听得,但是,不公共媒体党和党的袖只能歌,不能批,不能谈论和研究其在史上的错误,而且自媒体也是监视和控制,稍有尖就会被封动辄大刑伺候。这岂不是将不是又在搞文字狱吗
    我国两千多年至上的封建史,留下来的封建主义遗毒非常厚,新民主主革命其清理得很不底,共政以后,对资本主的警惕性很高,行了多次大规模的思想政治改造和批判声讨运动,而对封建主义遗毒的危害则缺乏警觉,没有继续予以清理,甚至以封建主义来批判资本主义,终于导致了文革十年封建主义极权专制的复辟,给人民和国家造成了史无前例的巨大灾祸。前事不忘,后事之,我如果等封建主义遗而不,听任其继续存在、繁衍和作祟,似文革的巨大灾难势必会重演。善良的人,要警惕啊!

    之五:共政的合法性从哪里来

    世界上没有永政党,共党的政地位不可能一永逸、永远拥有。共党能否政,决定于其是否有足的合法性源。
    改革开放以来,党的史文献相提出了执政党概念和从革命党到政党。近几年,党的最高又首次政合法性,并源自于史,是人心相背决定的,是人民的选择。人心相背需要有多方位、可验证量方式和手段,人民选择需要有真正施行民主政治的政治生,但所有些,在当今中国基本上是一片空白。
    1949年共和国成立,意味着共党在中国政的开始,意味着共党已为执政党。只不,迄今止的官方用大都是领导少。两个概念其有着明的区,不应该或以此代彼。党的领导即政治原、政治方向的引和引,主要是一种思想影响和率先垂范行;共政是党推荐的候人当选为国家元首和政府首,能将党的主法定程序变为国家意志并付诸实施,主要是一种法治和管理行。新民主主革命的一个突出志是共领导,不能成是共政,因党当并没有掌全国政1949年以来的共领导,主要表现为政,应该遵循政的科学要求和客观规律。以往几十年党的领导所犯的各种错误,均是由于些要求和规律而造成的。
    按照共同纲领和五四含的阐释,新中国之所以要持共领导,主要因国体所定的工人阶级领导要通党来体。而新中国的国体里之所以工人阶级领导,是因工人阶级具有由社会化大生所决定、所要求的组织性和律性,是因为马克思主所揭示的与工人阶级命运相系、相伴随的社会主前途。对坚持共领导的理论诠释,不是共政的合法性源。因1949年新中国成立后,人民是国家的主人,国家的一切力属于人民,共政的合法性源,只能依于人民的支持和拥护,只能由公民依照法定程序予以委托和渡。而按照代政治的民主原,凡共和国公民均具有平等的政治利,工人阶级公民的政治利并不多于其他阶级的公民,并不具有其他阶级公民制的力和手段。工人阶级在政治上的先性,不可能推出其先锋队即共党推荐的候人必然当选为国家元首和政府首,不可能推出党的主必定能国家意志,不可能政提供所必的合法性依据。
    ,改革开放前所的代表先力的工人阶级仅仅是指社会化生中的体力劳动者。但是,与生社会化相伴随的先力承体,不包括体力劳动者,更包括科技工作者、本所有者和经营管理者等人。将代表先力的工人阶级限定社会化生中的体力劳动者,且将其共和国的领导阶级不符合生社会化条件下先力的实际,缺乏理上、逻辑上的科学性和合理性。文革中以工人阶级建筑的名工人宣传队进驻学校、医院、科研院所等知分子集中的位,直接教学和科研人员发号施令,搞得位混乱不堪、失惨重,就是所工人阶级领导导致的荒诞闹剧。
    五四法特是以其础进一步完善和充的八二法明确定,人民行使国家力的机关是各人民代表大会,各级人民代表大会都由公民直接或间接选举产生,各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。这些规定表明,共产党执政的合法性资源,实际上就是广大选民的支持和拥护,就是党组织推荐的候选人能在人民代表中占多数,能当选为国家元首和政府首脑。党组织推荐的候选人获得选票的数量,直接反映和标志着共产党执政合法性资源的丰厚或匮乏。
很遗憾的是,当今中国现实政治生活实行的是党治亦即打着党的旗号的人治定只停留在面上,人民代表的生和国家元首、行政首的当均是由相应级别的党组织内定的,选举只是一种表面的程序和仪式。这样的现实状况,无疑使得共产党执政的合法性资源虚无化了,更谈不上对其进行量化。只有宪法规定真正成为社会和国家政治生活中活生生的现实,共产党执政的合法性资源才能实体化,才能进行多方位的量化测定和验证。

(作者系山西省委党校退休教授、国院特殊津贴专家)

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作 者 :吴敏
出 处 :北京之春
整 理 :2018年1月23日15:23
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