农村养老制度变革需要先唤醒执政者良心上的羞耻感

山野之人（浙江）

　　2014年2月7日，中国国务院决定统一城乡居民基本养老保险制度。大的框架初现，内里的结构如何向更公平公正的方向进展，现在依然看不出头绪，至少从目前来看，农村老龄人口的养老公平的希望仍然还是遥远彼岸的梦想。

　　针对农村老龄人口的养老问题，我在前年的博文：“老尚能饭，有饭否？”中有所提及，今天借国务院新政的出台，展开更具体的阐述。

　　我国的养老保险缴费制度起源于1994年，在这之前所有在职的人员均不需要每月缴纳养老金。1994年改革之后将公务员事业人员企业人员，1994年之前的工龄视同缴费年份，退休之后那之前的工龄可算作计养老金工龄。那次的改革是对历史包裹的切割。但它恰恰遗漏了属于“二等公民”的最广大的农民。农民同为中华人民共和国的公民，理应享受同城市居民同等的经济待遇，但在中国60年的变迁中首先屡屡被伤及被遗忘的正是他们的一整个群体。与城市人口一样他们也是当年那个错误经济政策的牺牲品，但1994年的养老制度改革在理顺城镇居民的养老待遇时，却把农民远远地抛弃了。

　　今天统一城乡养老保险制度，如要回复公平公正的本来面目，就必须重过1994年那道没翻的坎。

　　我有一个设想：

　　以1994年为时间平台，凡当年年满22周岁（平均就业年龄）的中国公民不论城乡身份，均视作养老保险缴费人口，已缴费年限以1994年当年年龄减22计算，封顶年龄为当年的60周岁。如某人出生于1934年，其缴费年限为60减22等于38年；另一人出生于1944年，其缴费年限为28年；1954年为18年；1964年为8年；1972年为零年。

　　每一缴费年份设定一个每月可领取的养老金基数标准，如每一年为10元，那38年就是380元。一个农村1934年出生的老者之前没办过任何其他养老保险，按我的方案，现在每月可拿380加60的基本养老金。钱虽少，但至少在同一个平台上实现了基本的社会公平和公正。

　　毛皇“革命”60年，从一开始，农村老无所养的老龄人口就是一个最不幸的群体，它也是中国ZF当今脸上最难看的一块疮疤。ZF既在今日喊出公平的口号，就应有勇气将公平的实利洒向最渴望得到它的群体。

　　2014.2.9.