一个人不应该长久地居于首位-制宪系列文章之二十一

春生

一个人长久地处于首位的制度，大都是独裁专制制度。

从专制君主到黑帮老大

纵观历史，公元前221年，自秦朝始，中国就建立了君主专制制度。其后，公元前27年，罗马帝国建立了君主专制制度。公元632年，阿拉伯帝国建立了君主专制制度。君主专制制度的重要特征之一是：君主职位的终身制，即君主没有任期的限制。除非该王朝被其他王朝所推翻，君主不得不下台。当然在中国也有特例，即太上皇。太上皇是中国历史上在世但已禅位的皇帝的头衔。唐高宗、宋高宗和清高宗等都是中国历史上著名的太上皇。君主专制制度的重要特征之二是：君主世袭制，亦即国君之位按照王室血统关系世代传承。君主专制制度的重要特征之三是：君主独揽国家权力。

专制君主对国民的危害，正如托马斯·莫尔在《乌托邦》所痛斥的那样 ：“一个必须维持一支军队的国王，不管他的钱怎样多，总是不够的. 而且，即使国王想做错，也不至于做错，因为凡是老百姓所有的都是国王所有的，连老百姓本身都是属于国王的，只是由于国王开恩而不曾取去的那一些才是每个人自己的财产。每个人自己的财产越少越好，这是对国王极其有利的。因为国王的保障在于老百姓不能从有钱有自由而变为犯上无礼. 老百姓一旦又有钱又有自由，就不肯接受苛刻而不公道的政令.相反，贫困可以磨折他们的志气，使他们忍受，使受压迫者失去高贵的反抗精神。”

1688年光荣革命后，英国建立起君主立宪制，结束了英国的君主专制制度。自此，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力。虽然，英国君主依然是终身制和世袭制的，但是，君主的权力受到限制。1689年10月，议会通过的《权利法案》规定：国王无权废止法律，不得侵犯议会的征税权，不经议会同意，国王不得组织常备军，国王不得干涉议会言论自由，未按法律程序，不得拘捕臣民，必须定期召开议会。君主的权力被限制到仅仅作为国家的代表，而没有实际的权力，称为“虚位元首”。议会制的君主立宪制，现在仍为一些国家所采用，如英国、日本、泰国和柬埔寨等国。

1775年，美国民众发动了反抗大英帝国殖民统治的独立战争。1776年7月4日，美国民众在费城召开了第二次大陆会议，发表了《独立宣言》，宣布美利坚合众国正式成立。1787年，通过美国宪法，美国成为联邦制国家。美国是世界上第一个彻底废除君主专制制度而建立民主共和制的国家，总统取代了君主。美国总统是根据1787年通过的美国宪法设立的。美国总统不再是世袭的，而是由选举人团选举产生的。美国总统不能独揽国家权力，只行使宪法赋予的行政权。美国总统不再是终身制的。美国宪法第22条修正案第一款为：“无论何人，当选担任总统职务不得超过两次；无论何人，在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统超过两年，不得当选担任总统职务超过一次”。

科罗拉多学院（Colorado College）以总统任期为研究课题的教授托马斯·克罗宁(Thomas Cronin) 说：“第22修正案算不上很完美，但也是一个很实际的妥协方案，一来考虑到担任总统一职需要有精力、决断能力和领导才干，二来也顾及了轮换执政的共和原则。”

    总统任期制的建立要归功于乔治·华盛顿。在两届总统任期结束后，华盛顿自愿放弃权力不再谋求续任。1796年9月17日，他发表告别词：“那就是我已下定决心，谢绝将我列为候选人……年事日增，使我越来越认为，退休是必要的，而且是会受欢迎的。我确信，如果有任何情况促使我的服务具有特别价值，那种情况也只是暂时的；所以我相信，按照我的选择并经慎重考虑，我应当退出政坛，而且，爱国心也容许我这样做，这是我引以为慰的……”

1917年10月25日（公历11月7日），列宁通过暴力夺取了俄罗斯的政权，建立了党国制度，苏联共产党成为一个黑帮。列宁逝世后，斯大林逐步完成了独揽党、政、军的三大权力，建立了个人集权制和职务终身制，成为苏共黑帮老大。直到1953年73岁去世后，斯大林才不得不放弃权力。其后建立的社会主义国家的领导人都仿效斯大林，大搞职务终身制，不死不下台。1960年，前民主德国党第一领导人威廉·皮克于84岁逝世。 1969年，前越南民主共和国领导人胡志明于79岁逝世。1976年，前中国领导人毛泽东于83岁逝世。1980年，前南斯拉夫领导人铁托于88岁逝世。1985年，前阿尔巴尼亚领导人霍查于77岁逝世。这些领导人都是于死后才不得不放弃权力。

这些共产党的黑帮老大与专制君主一样，拥有绝对的权力。在斯大林的旨意下，苏共领导人格里戈里·季诺维也夫、列夫·加米涅夫和尼古拉·布哈林均被判处死刑，被驱逐的托洛茨基也没有逃过暗杀。中国共产党黑帮老大毛泽东也是如此，彭德怀、刘少奇就是死于他的迫害。

国家领导人终身制给国民带来的灾难，笔者就不必再细说了。作为中国人，我们永远也忘不了毛泽东晚年发动的文化大革命。我们也忘不了文革年代全国游行敲锣打鼓宣传毛泽东的“最高指示”。毛的“最高指示”，成了君王“圣旨”的变种，替代了法律、制度以及集体领导。

《八二宪法》的一丝亮点被熄灭了

《八二宪法》的污点是“四项基本原则”。但是，相比于《七五宪法》，《八二宪法》还有那么一丝亮点。

上个世纪八十年代，总结了文化大革命教训后，中国共产党所制定的《八二宪法》第二节第七十九条规定：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。

2011年7月4日，发布的《中国82年宪法修改：推开宪政之门》一文中记载：“当年近80的彭真被任命为全国人大常委会法制委员会主任、全面主持新时期立法工作时，他和其他老同志们形成的共识是：一定要确立宪法和法律的最高权威，以防止个人专断 “ ， “许崇德认为，这次宪法修改，一个重要的成果就是规定国家主席、副主席等重要职务连续任职不得超过两届，史无前例地废除了领导人终身制”。

记得三十几年前，阅读了《八二宪法》第二节第七十九条的规定时，笔者写下了“一个人不应该长久地居于首位”一文。文中指出，废除了领导人终身制具有社会进步意义。任何个人，不论贡献有多大，威信有多高，都不应该长久地居于首位。正像华盛顿所说的：“如果有任何情况促使我的服务具有特别价值，那种情况也只是暂时的”。

能力是人类自身唯一拥有的资产，并且每个人的能力是不同的。从能力视角出发，领导人终身制将有碍于新的领导人的产生，有碍于新观念、新的公共产品构想、新的执政方式的产生，从而使得社会缺乏活力，停滞不前。而任期限制则有助于推出具有新思维的新领导人，提出新的执政纲领，从而促使社会充满活力，不断地进步发展。曾经有朋友对我谈起，他认为，韩国宪法规定总统只能当选一届，任期太短，致使选举成本过高。笔者回答，如果从能力视角出发，一个新的领导人有可能带来了新的执政理念，提供新的公共产品和政策，从而提高了政府公共服务的质量，这样就降低了选举成本。

此外，正如托马斯·克罗宁所说的那样：“一来考虑到担任总统一职需要有精力、决断能力和领导才干，二来也顾及了轮换执政的共和原则”。共产党社会主义国家的领导人终身制，背离了轮换执政的共和原则，必将会走向君主专制，使得领导人演变成现代君主。斯大林和毛泽东就是沉痛的案例。

继中国之后，越南共产党于六大后废除领导职务终身制，实行任期制。古巴共产党第六次全国代表大会也已首次提出领导人任期限制。当然也有坚持终身制和世袭制不改的，例如朝鲜，金日成去世后，其儿子金正日接班。金正日去世后，其儿子金正恩接班。朝鲜直接回到了君主专制时代。

    2018年，中国共产党修宪建议将宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同” 。 该建议取消了条款中“连续任职不得超过两届”的规定。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》的正文中，公然取消了国家主席任期制。这就将《八二宪法》的领导人任期限制这一丝亮点熄灭了，这就大有可能给中国社会带来了恢复领导人终身制的风险。中国人都知道，习近平正一心要成为习二毛！

针对《2018年中华人民共和国宪法修正案》，蔡霞说：“我个人的看法……从修宪开始，我们可以看到这个党事实上已经是政治僵尸，明摆着修宪从党内程序上它就是不合法的，绑架了十八届三中全会，在三中全会前的两天抢着抛出取消任期制的说法，迫使三中全会像咽狗屎一样咽下去，三中全会那么多中央委员，居然没有一个人敢在三中全会上把这个问题提出来，所以这个党本身已经是一个政治僵尸”。

蔡霞揭露："一个人，一个主要领导，可以凭着他掌握了刀把子，枪杆子，然后手里又捏住了体制本身所造成的官员贪腐，党内已经没有任何人权和法治保障党员干部的权利这两条。所以9000万党员成了奴隶和个人使用的工具"。她尖锐地指出，习近平完全成了一个"黑帮老大"："全党围着一个人转，这还叫政党吗？早就不是政党了，他就是一个黑帮老大"。

2020年3月，任志强在《人民的生命被病毒和体制的重病共同伤害》一文中指出，习近平是一位剥光了衣服也要坚持当皇帝的小丑”，揭露习近平“丝毫也不掩饰自己要坚决当皇帝的野心和谁不让我当皇帝，就让你灭亡的决心！”

任志强的揭露，使得习近平恼羞成怒。2020年9月22日，北京市第二中级人民法院一审判处任志强有期徒刑18年。

任志强遭受迫害，标志着政治僵尸中国共产党的黑帮老大习近平被押上审判台的日子不远了。

让一个不是国民选举的人去管理国家，不仅有悖民心，更是莫大的罪恶。

中国共产党犯罪集团让政治小丑习近平上台，既是罪恶，也是愚蠢。习近平的政治愚笨和权力贪婪必将拖垮中国共产党！

2020年 12月1日·完稿 2021年4月2日修改