通往維吾爾人的天堂路？

季茱莉（Julie Couderc）

國立臺灣大學國家發展研究所博士生

       2015年7月9日，泰國軍政府宣佈一百零九名維吾爾難民已遣返中華人民共和國，其中包含二十個婦女。幾個月之前，總共有三百多名維吾爾難民陸陸續續逃亡到泰國。十天前，一百七十二名維吾爾難民被送到土耳其，7月11日，八名維吾爾人被遣送到土耳其，其他五十名還在監獄等待確定。泰國這樣的舉措行引起國際社會的注視。

       泰國內閣總理大臣巴育（Prayuth Chan-ocha）面對國際上各個國家和各種組織的反彈聲浪，遭受國際社會撻伐，因而發言替自己辯護並解釋原因，他認為維吾爾人的問題不該由曼谷承擔，因而回應到並且表示：「中國政府提供保證，遣返的維吾爾人難民將受到公平對待和安全」。不過，11日，中國中央電視台播出相關報導，標題卻為「中國從東南亞遣返多批『聖戰』偷渡者畫面曝光」，中國外交部又表示，這批人準備前往土耳其，並預料更將往其他國家參加「聖戰」。若按照中國對這一批維吾爾難民的定性，將難以相信中國會提供他們以公平的對待和安全。

　　維吾爾問題何以會如此發展，文化壓迫才是造成這可悲事實的原因，換言之，對宗教習俗的限制，包括禁止黨政幹部和公務員進入清真寺祈禱、不許黨政幹部、公務員、教師和學生在齋月期間從事封齋禁食等狀況，加上經濟、政治歧視和族群衝突，才引起維吾爾人逃亡潮。雖然邊界管控嚴格而愈來愈不可逾越，但近年來卻仍有愈來愈多的維人逃往泰國、越南、馬來西亞等東南亞國家。維吾爾難民的問題顯示了中國在族群政治與政策方面的完全失敗。無風不起浪，這些逃亡的難民有其道理。在一個安全和平安、幸福的地方，人民不會想逃亡。

　　國際社會接續對遣返事件發表相關聲明。聯合國人權事務高級專員辦事處、聯合國難民事務高級專員公署、歐洲聯盟等都譴責泰國的行徑，國際特赦組織也十分關注維吾爾難民的狀況，美國國務院也發言譴責。這樣的狀況，美國也有自己該負的責任。2003年來美國展開全球反恐怖主義政策，無異於製造出一種宗教戰爭，從那時起，中國便利用反恐作為理由在新疆地區公然壓迫維吾爾人，這次更特別強調這批人打算往敍利亞或其他國家參加聖戰。中國的戰略企圖很明顯，即利用西方國家的恐懼和弱點替自己的行動辯解。        然而，濫加耍弄這種手段，只會使得中國愈來愈孤立。

       這次的遣返事件可令人思考難民安置的人道和政治問題。難民問題對各國的負擔都很大，對於收容國社會也會造成很大衝擊。難民問題的解決，因此除了訴諸單純的人道思考，也要從根本地如何解決難民問題發生的根源著手做起。

       站在國際社會的立場，聯合國、歐盟和各國針對這一事件，一定要譴責中泰兩方的合謀。國際社會對於兩國不人道的作為，不能視而不見或者冷眼旁觀，這也會讓世界同樣成爲共犯。目前，中泰都面臨著許多人權上的爭議。泰國軍政府和中國共產黨黨國站在同樣的價值基礎上採取強制的手段，當然較之它們與民主國家間進行對話更來得有默契。因此，本文認為，國際社會的警告和譴責仍不足以提醒中泰兩國的反省。經濟上，泰國勢必愈來愈往中國靠攏，可預期這次中泰在維吾爾難民遣返的合作上，必然會以雙方在利益上的進一步結合作為酬賞。不過，歐盟還是泰國第三大的市場，或許可給泰國一些經濟上的壓力。聯合國也必須阻止中國專制勢力在亞洲的坐大，不應當容許其對內的非人道措施，破壞尊重宗教自由、少數民族權利等普世價值，而維吾爾問題除了在中國境内將可能引起族群衝突外，若以地緣政治的角度來看，衝突的擴散，也可能將造成內亞與中東伊斯蘭文化地區的動盪不安。維吾爾難民的終站是同為泛突厥民族的土耳其，土耳其民間的反中聲浪已經出現，泰國未來也可能將面臨更加左右為難的局面。中、土、泰三國的三角關係將會發生新的角力，處理不當，也將可能將穆斯林國家捲入，也讓恐怖主義找到從中興風作浪的縫隙，全球秩序將自此紛擾不斷。

       泰國面對此一事件有三種選擇：其一，維吾爾難民在泰國留下來；其二，送他們到土耳其；其三遣返中國。泰國軍政府選擇了令泰國人民最感到恥辱的方式。或許泰國是情勢所迫，不得不按照中國的期望作為。令人遺憾的是，泰國並沒有辨別難民個別的身份與逃亡的目的，而分別處置。在維吾爾人在中國遭受壓迫的情況未能改善之前，我們預期難民潮會進一步湧現，對於泰國或其他東南亞國家而言，在遣返中國之外，難民的處置尚有其他的方法，如暫時安頓收容等待國際的判斷和協助，或是直接送到土耳其或其他願意接受他們的國家。

　　維吾爾人在中國屬於少數民族，但在種族、文化、歷史和地理上，他們跟土耳其和其他中亞國家具有更親近的關係，不認同外來的壓迫者即中國，而認同其為突厥民族的成員。爲了享有宗教自由，儘管逃亡的路上潛藏著無限危機，他們仍願意冒險前進。逃亡的動機只有兩個，一是離開人間地獄，中國，二是奔向天堂，土耳其。