日本首相岸田文雄最近对日俄有主权争议的南千岛群岛（日本称北方四岛），改称为“固有领土”。学者认为，在俄国侵略乌克兰后，日方认清与俄罗斯和谈无望，在领土主权上转趋强硬，以配合美欧联合制俄的表态。

台湾中央社引述每日新闻、读卖新闻等日本多家媒体报导指出，日本首相岸田文雄7日在参议院，面对参议员质询，自前首相安倍晋三时期开始，日本政府将所谓的“北方四岛”、“北方领土”称为“拥有主权的领土”，主张应改变表现方式。岸田文雄回应，将南千岛群岛称为“固有领土”、“拥有主权的领土”，都是日本的因应方式，他不记得有区分这两项用语。

2022 年 3 月 2 日，日本首相岸田文雄在东京议会上议院预算委员会会议上回答有关俄罗斯和乌克兰之间危机的问题。（法新社） 

报导指出，虽然日本外务省网站将南千岛群岛等称为“日本固有的领土”，但是在安倍执政时期，因为期待与俄罗斯签订和平条约，为了避免刺激俄罗斯，尽量不使用此一称呼，在国会答询时主要多称为“拥有主权的领土”。而岸田提及更为直接的“固有领土”，是因为目前的状况已不需要顾及俄罗斯的反应。日媒解读，是日本政府因为俄罗斯入侵乌克兰，修正对俄外交政策。

从“拥有主权”到“固有主权”

在台湾，国策研究院资深顾问陈文甲接受自由亚洲电台采访表示：“岸田改口说是固有领土，本来讲拥有主权，更强硬。这是一个改变，有二个原因，俄乌战事的形势，日本也加入经济制裁，当然引起俄罗斯不高兴，现在日俄靠和平对话、归还北方四岛不可能，遥遥无期，一些合作也不可能了，日本干脆利用这势头对俄国加码制裁，除了经济制裁，和北方四岛主权伸张，达到从外交、经济两方面去制裁、制衡俄国。”

陈文甲指出，过去俄国希望四方会谈不要搞那么僵，以换取日本不要对他过于压迫，也交换国际利益经济援助。日本也基于北方四岛、国家安全，对于中国、朝鲜、俄罗斯的关系非常谨慎处理，宁可采取模糊策略，避免交恶引起朝鲜、俄罗斯、中国三国联合三面对日本夹击。

2012 年日本秋田县赠送给俄罗斯总统普京的爱犬 Yume 抵达俄罗斯。（路透社，照片由共同社拍摄） 

但陈文甲说，当俄罗斯派兵攻打乌克兰，美国、七大工业国、欧盟、北约等民主阵营，与俄中极权阵营对峙，隐然成形，日本不得不基于美日安保同盟加入民主阵营对俄经济制裁，但也深知须恰如其分，对北方四岛不能处理就暂行搁置。

台湾东海大学日本区域研究中心主任陈永峰接受自由亚洲电台采访指出，领土变更、取得、放弃，通常跟战争有关，一直谈判都没有结果，岸田如何盘算？“我在这节骨眼更强硬，仍然要把我认为是我的北方四岛要回来。特别在双方关系要决裂、谈不拢，也没有好转的可能性的时候，领土主权拿出最好用。比如当中国要对日本强硬时，老是就拿钓鱼岛，当中日关系想和缓时，就故意不谈。”

陈永峰提到，二次世界大战之后，苏联胜利，日本战败，日本认为北方四岛在战争前是他的领土，用库页岛南边跟苏联交换。但战后库页岛都变成苏联的，北方四岛苏联也占着不放。苏联解体，俄罗斯继承这历史性的结果，日本认为吃亏，苏联和俄罗斯一直没有放弃北方四岛，成为日俄领土至今的纠纷。俄罗斯自认是战胜国，不应该、不需要放弃，日本则主张依照条约应归还给日本。

安倍晋三执政曾访问俄国，并送普京秋田犬，展现维系友好，陈永峰说：“日本政府被批评软弱，安倍的时候，竟然决定想要跟俄罗斯之间达成协议，各管两个岛，日本国内也没办法接受。原来四个全部都是我们的，怎么能够让一半，让一半就永远要不回来了！”

2017年2月7日，日本首相安倍晋三出席在日本东京举行的北方领土日集会，呼吁俄罗斯归还被称为日本北方领土和俄罗斯南千岛群岛的一组岛屿， 背景写着“归还北方四岛”。 （路透社） 

日本惊觉：对俄国对中国软弱 得不到任何回报

看到俄罗斯攻击乌克兰，日本有如大梦初醒，陈永峰：“一直想要透过表达善意来解决北方四岛问题，但是结果上都失败，所以现在日本人也知道对中国、对俄罗斯只能强硬，软弱都得不到任何的回报的。”

陈永峰提到，西伯利亚蕴藏大量的天然气、瓦斯、石油，本来谈及透过库页岛把瓦斯引进日本，很多日本人赚俄罗斯的钱，俄罗斯人也赚日本的钱。北方四岛还有很多日本人的坟墓，基于人道考量定期让日人返回祭祖。

陈永峰认为，日本制裁俄罗斯力道不够，能源方面没有完全追随欧美对俄罗斯在天然气、石油方面的制裁，能源小国有所保留，也担心油价暴涨，被批评只制裁一半。

日俄紧张会牵动日中紧张？

陈永峰提到，中俄联手态势下，日俄紧张也牵动日中关系。再过半年、9月29日，中日建交五十周年，二十大也逼近，江泽民、胡锦涛都访问过日本，习近平未曾以国宾身分受邀访日，突显日中之间存在很多潜在矛盾点。看来日中要合办五十周年纪念，还有很长一段路。

陈永峰认为，如果日中五十周年只有民间活动，没有政府活动，表示日中五十年关系大失败：“我们都已经当朋友当五十年了，而且放弃本来应该是好朋友的中华民国，才跟中华人民共和国建交。结果过了五十年，日本只能承认自己做的这件事情失败，承认跟中国改善关系失败，只得坏处，不是好处，虽然一直想透过中国重新复兴自己的经济，但并没有，反而得到的是威胁。”

2016年12月21日，一名妇女走在 Kunashir 岛的 Yuzhno-Kurilsk 定居点，该岛是被称为南千岛群岛的四个岛屿之一。（路透社） 

陈永峰表示，现在看来中国完全支持俄罗斯，为了对抗美国。但中俄仍有内在矛盾，如果俄罗斯扩张至旧苏联势力范围，在中亚地带会跟中国发生冲突，如哈萨克若进到俄罗斯，跟中国、新疆维吾尔问题接在一起，将会是一大冲突点。现在中俄仍“互为次要敌人”，必须合作，不过若俄罗斯经济长期依靠中国补贴支援，中国也会受不了，中苏决裂会不会在中俄间再演一次值得观察。

今日俄国 明日中国？

岸田文雄称北方四岛是“固有领土”，被对比为习近平也称台湾是中国“固有领土”。陈文甲认为，日本政府会认为，一码归一码，日方立场是两岸以和平解决争端、确保台海和平稳定，至于两岸主权之争，相信日方不会介入。

陈文甲认为，习近平担心在二十大前出兵台湾会引起“今日俄国，明日中国”的联想，西方也会投鼠忌器，跟制裁俄罗斯一样制裁中国。中国要保有话语权，但不会卷入战事，最近美国二个访问团到台湾，中方没怎么吭气，不愿腹背受敌。

陈文甲说，当前美俄博奕白热化，中方从美中博奕脱身，会觉得好不容易从“主要敌人”退到“次要敌人”，现在对台湾比较模糊，要喘口气，特别低调。对台湾来说也是压力的释放。当前战局重点在欧洲，不在台海和印太。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道    责编 许书婷 梒青     网编 瑞哲