国会山 —  

美国国会众议院星期三（4月27日）通过法案，要求国务院针对中国是否协助俄罗斯逃避国际制裁提交评估报告，并定期进行更新。法案接下来将送交参议院等待审议。有议员表示，中国在这场俄乌战争中的应对和态度已表明他们“可悲地放弃了自己宣称的负责任大国角色”。

众议院星期三傍晚以394票赞成、3票反对的压倒性结果通过了由共和党人提出的关于评估习近平如何干预和妨碍美国对俄罗斯制裁的法案（Assessing Xi's Interference and Subversion Act），其英文简称为AXIS Act，即为“轴心法”。

这项以习近平为名的“轴心法”将要求国务院在法案生效后30天内向国会提交非机密的评估报告，说明中国和俄罗斯之间的合作情况、中国是否提供俄罗斯任何援助，或协助俄罗斯逃避国际制裁。法案还要求国务院在提交报告后必须每90天对内容进行更新。

“中国共产党和加入克里姆林宫的威权寡头间的邪恶联盟对美国和我们的盟友构成了严重威胁，并助长了对乌克兰的非法侵略，”提出法案的肯塔基州共和党联邦众议员巴尔（Rep. Andy Barr, R-KY）星期三在院会发言说，“我们需要一份关于俄罗斯和中国合作情况的完整报告，让公众了解，也帮助立法者得以开始为美国克服地缘政治挑战进行定位。”

“现在是美国直面对抗这个新邪恶轴心的时候了，”巴尔说。

巴尔曾在这个月初众议院外交事务委员会有关这项法案的审议会议上直言，美国有合理依据相信中国正在对俄罗斯提供某种形式的支持，这项法案将揭露中国是否在破坏美国及国际社会试图结束乌克兰危机的努力。

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中国助俄逃避制裁？美众院推进法案要求国务院提交评估报告 

法案提到俄罗斯与中国近来多次强调两国将发展战略合作和双边关系。法案写道，“在与习近平3月18日的通话中，拜登总统表示，如果中国在俄罗斯对乌克兰城市和平民发动残忍袭击时向俄罗斯提供物质支持，将会有‘影响和后果’。”

俄罗斯总统普京在对乌克兰展开入侵行动前，曾在2月初造访北京与中国国家主席习近平会晤，并发表联合声明，宣示两国伙伴关系“没有上限”。在俄罗斯正式对乌克兰发动战争后，中国外交部长王毅在3月表示，中俄是彼此最重要的紧密邻邦和战略伙伴，中俄关系为“世界上最关键的双边关系之一”。

俄乌战争爆发至今已超过两个月，尽管国际社会批评声浪不断，多国相继祭出联合或单独的制裁措施，但中国仍尚未公开谴责俄罗斯对乌克兰进行的军事入侵行动。国会两党议员纷纷对中国在这场乌克兰危机中所扮演的角色提出质疑。

来自明尼苏达州的民主党联邦众议员菲利普斯（Rep. Dean Phillips, D-MN）在星期三院会发言时批评中国对俄罗斯行为的回应等于自我放弃了一个身为负责任大国的地位。

“自入侵开始以来，中国从未谴责俄罗斯的入侵行动，也没有谴责俄罗斯的人权暴行，”菲利普斯众议员说，“尽管中国一直试图与俄罗斯发动乌克兰战争的选择保持距离，但面对这场暴力冲突，中国最多也只能保持中立，这表明了中国可悲地放弃了自己宣称的负责任的大国角色。更糟糕的是，愈来愈多迹象显示中国正与俄罗斯更紧密地结盟。”

菲利普斯进一步谴责北京当局在这起军事冲突中协助普京散播假信息。他说，“中国还选择了进行虚假信息运动，在国内外散播有关俄罗斯攻击乌克兰的有害言论。中国正帮忙推动俄罗斯的战争宣传，呼应俄罗斯入侵的荒谬理由，甚至指责美国造成了俄罗斯单方面的行为。”

众议院外交事务委员会首席共和党议员麦考尔（Rep. Michael McCaul, R-TX）联署了这项法案。麦考尔星期四在一份声明中对法案通过众议院表示赞扬。

“中国共产党已经表明了他们不愿意或者无法在这场俄罗斯无端对乌克兰发起的攻击行动中作为一个有建设性的伙伴，”麦考尔说。他称这部法案将有助于让美国民众了解中国和俄罗斯之间合作的程度。

美国国务卿布林肯星期四在众议院外委会一场有关2023财政年度国务院预算的听证会上回答巴尔提问时承诺，如果法案生效，将全力配合法案的要求，针对中国是否有向俄罗斯提供任何协助进行调查。

法案接下来将送交参议院等候审议。在获得两院通过后，法案才能提交到白宫，由总统签署成法。

“谈到中国和俄罗斯，我不信任空泛的言语，我要确认，”作为法案联署人的菲利普斯说，“这项法案将帮助国会和美国人了解，如果有的话，中国是如何支持俄罗斯及其对乌克兰无端发起的、不正义的、不合法的入侵行动。”

“对国会和世界来说，最重要的是了解中国是否在对乌克兰人民的严重暴行和战争罪中犯有 同谋，”菲利普斯说。