小马科斯上任前 菲律宾终止菲中南海能源开发谈判

菲律宾与中国谈判三年的南海油气开发合作协商正式画下句点，根据菲律宾外长透露，在总统杜特尔特的指示下，马尼拉已全面终止该谈判，因为若谈下去就是陷入“宪法危机”。不到一周就要接任总统的小马可斯会如何处理与中国的关系呢？

菲律宾与中国在南海主权上有争端，过去曾发生中国海岸警卫队拦截了菲律宾补给船的事件。（资料照片）

（德国之声中文网）菲律宾新政府上任前，现任外交部长洛钦（Teodoro Locsin Jr.）周四（6月23日）透露，总统杜特尔特已经下令终止菲律宾与中国的联合石油勘探讨论。

在外交部成立124周年的谈话中，洛钦说，双方努力谈判了三年，在宪法规定的范圍内取得了进展。然而，再往前走一步就有可能出现“宪法危机”。他解释，因政府无法逾越宪法规定的法理框架，因此必须停止谈判，但并未透露谈判是何时停止的。

洛钦说：“虽然我们存在分歧，但不意味我们在任何问题上都要对抗，本著这个精神，我努力了三年要达成协议，以促进在西菲律宾海（南海）的石油和天然气的探勘和开发，我们做到了从宪法上允许的事。”

他说：“总统已经作出指示，也就是石油和天然气的讨论完全终止了。没有任何事情是悬而未决的，一切都结束了。”并强调，这三年的谈并未牺牲主权，“甚至连一点点都没有”。

洛钦说，保护菲律宾主权的责任现在落到了下一届政府的肩膀上，“宪法规定的是白纸黑字。交出菲律宾主权的任何部分都不是一种选择。”

联合探勘内容为何？

南海地区拥有丰富的石油和天然气储量。2018年11月，菲律宾和中国签署了一份谅解备忘录，两国政府同意建立一个政府间联合指导委员会，研究可能的能源合作。谅解备忘录还规定，两国的工作组“将由两国政府授权的企业代表组成”。

如今洛钦的这番谈话，也代表该谈判未有成果，正式结束。中央社指出，菲律宾1987年宪法规定，公共领域所有土地、水域、矿产、煤炭、石油等其他自然资源都归国家所有。自然资源探勘、开发和利用应受国家全面管制和监督。国家应保护其海洋财富，其使用和享有仅限于菲律宾公民。

下届政府怎么做？

即将在6月30宣誓就职的的菲律宾候任总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）尚未宣布外交部长人选。但他5月下旬受访时曾表示，在南海议题上新政府不会允许任何“平方毫米”的菲律宾沿海海域权利被践踏。但他未针对菲中合作油气开发议题发表意见。

不少分析认为，小马科斯与杜特尔特女儿所领导的政府，在大部分的政策上，会大致延续杜特尔特的作风。

小马科斯说，新政府“将持续以坚定的声音与中国对话”，但强调马尼拉不能与中国开战，“这是我们现在最不需要的事”。

竞选期间，小马科斯曾经针对2016年国际仲裁庭就南海领土争议做出有利于菲律宾的裁定表示，由于中国不承认该裁决，因此它“不够有效”。

南海仲裁案的菲律宾法律团队领导人、最高法院前法官卡皮欧（Antonio Carpio）称，小马科斯的这一立场是一种“背叛”。

马尼拉的安全事务专家班劳伊（Rommel Banlaoi），则指出，马科斯希望同中国建立更友好的关系，但不会以出让领土为代价。他认为马科斯对与中国直接协商和双边谈判持开放态度，“他愿意扩展与中国务实合作的领域，包括在西菲律宾海开发油气资源。”

（中央社、《菲律宾世界日报》、《马尼拉公报》）