北约联盟成员国土耳其星期二(6月28日)撤销了对芬兰与瑞典入盟申请的否决，在此之前，三国同意保护彼此的安全。这场戏剧性的僵局持续了几个星期，并考验着北约联盟在俄罗斯入侵乌克兰背景下的团结力度。

三国在北约马德里峰会开幕前进行了四个小时的会谈，终于取得突破，为峰会避免了一场尴尬的僵局。北约30个成员国的领导人聚首马德里，试图在俄罗斯面前展示团结。在普京入侵乌克兰后，美国领导的北约联盟已把俄罗斯视为直接的安全威胁，而不仅仅是一个可能的对手。

土耳其撤销否决意味着芬兰和瑞典可以继续推进申请加入北约联盟的进程。两国加入这个拥有核武器的军事联盟将加强北约的实力，并且将成为几十年来欧洲安全领域最大的转变。这两个北欧国家申请加入北约以寻求保护之前，维持了几十年的中立地位。

芬兰总统绍利·尼尼斯托在一项声明中说：“我们的外长签署了三边备忘录，证实土耳其......将支持邀请芬兰与瑞典成为北约成员。”

尼尼托斯说：“我们加入北约的具体步骤将在今后两天里得到北约盟国同意，但是决定即将做出。”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格和土耳其总统府在各自的声明中证实达成了协议。在此之前，斯托尔滕贝格与土耳其总统塔伊普·埃尔多安、瑞典首相玛格达莱娜·安德松和芬兰总统尼尼托斯举行了会谈。

英国首相鲍里斯·约翰逊发推说：“在我们开始北约峰会之际，这是大好消息。瑞典和芬兰的成员国身份将使我们出色的联盟更加强大和安全。”

斯托尔滕贝格说，北约30国领导人如今将邀请芬兰和瑞典加入北约，他们将正式成为“受邀国”。芬兰与俄罗斯有1300公里的边界。

斯托尔滕贝格说：“大门打开了。芬兰和瑞典加入北约一事将会发生。”

不过，即使发出了正式的邀请，北约联盟30个成员国的议会还必须批准领导人做出的决定，这个程序有可能需要长达一年的时间。

协议条款

土耳其5月间表示反对芬兰和瑞典加入北约，这一立场当时出乎北约盟国的预料。土耳其的主要要求是这两个北欧国家停止支持在其境内的库尔德激进组织并取消针对土耳其的某些军售禁令。

斯托尔滕贝格说，协议条款涉及瑞典就土耳其引渡激进分子的要求加大努力，并修改瑞典和芬兰的法律，以强化两国对待这些激进分子的做法。

斯托尔滕贝格说，瑞典和芬兰将取消向土耳其出售武器的限制。

土耳其之前对瑞典包庇安卡拉方面所说的库尔德工人党激进分子表示了严重关切。被取缔的库工党1994年对土耳其政府展开了武装斗争。斯德哥尔摩方面否认这样的指控。

土耳其总统府的声明说，星期二达成的四方协议意味着“在打击库工党及其分支方面与土耳其全面合作”。

声明还说，瑞典和芬兰“在打击一切形式的恐怖主义方面展示与土耳其的团结”。

美国总统乔·拜登已抵达马德里。他在与其他北约领导人一道共进晚宴前，在与西班牙首相佩德罗·桑切斯和国王菲利普一道发表公开评论时，没有直接谈及这个问题。

但是他强调了北约联盟的团结。他说，北约“凝聚力度我相信是前所未见的”。

拜登在北约峰会期间将与埃尔多安会晤。埃尔多安在前往马德里之前说，他将推动拜登批准土耳其购买F-16战斗机的方案。

土耳其因为从俄罗斯购买了S-400防空系统而导致美国对其实施制裁。埃尔多安说，他将与拜登讨论此事以及来自华盛顿的现代化套件和其它双边议题。

围绕芬兰和瑞典入盟僵局的解决是紧张外交努力的胜利。北约盟国试图以创纪录的速度完成接纳两国入盟的进程，以此来加强北约对俄罗斯的回应。芬兰和瑞典成为北约成员国将使北约联盟在波罗的海取得军事优势。

其他北欧国家挪威和丹麦以及波罗的海三国已经是北约成员国了。乌克兰战争帮助促使瑞典人推翻了几十年来反对加入北约的立场。莫斯科将其在乌克兰发动的战争称为“特别军事行动”。

(本文依据了路透社的报道。)