|
国会共和党人批评拜登政府与中国接触政策为“僵尸”；民主党议员支持本着实力与北京对话 2023年7月21日 11:35
美国国会众议院美国和中国共产党战略竞争特设委员会2023年2月28日召开首场听证会，委员会主席、共和党联邦众议员迈克·加拉格尔（图中）主持。 国会山 — 多位美国国会共和党议员对拜登政府近几个月来所采取的中国政策表示担忧，认为华盛顿在应对北京咄咄逼人的军事和网络攻击行为过于软弱，并批评最近行政当局高官接连访问中国，一些本该采取的强硬行动已被拿去作为“僵尸接触政策祭坛上的牺牲品”。但是，民主党议员认为，拜登政府增强了美国的实力，现在是时候与中国对话了。 众议院美国和中国共产党战略竞争特设委员会星期四（7月20日）针对拜登政府的中国战略召开听证会，进行讨论和检视。行政当局实际执行对华政策的资深官员，包括国务院主管亚太事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）与国防部负责亚洲事务的助理部长伊莱·拉特纳（Ely Ratner）以及商务部负责出口管制的助理部长西娅·罗兹曼·肯德勒（Thea Rozman Kendler）到场作证。 委员会主席、共和党众议院迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）在听证会一开始表示，拜登入主白宫初期，美国对中国的政策是不错的，指责北京在新疆犯下“种族灭绝”罪行，在经济上对北京采取强硬立场，并联合盟友共同应对中国挑战，这些都不错。他说，到今年2月中国间谍气球事件之后，行政当局的政策走向似乎出现了变化。 “我觉得发生了一些奇怪的事情，这就像是发出了一些蝙蝠信号，行政当局似乎转移了中国政策的重点，”来自威斯康辛州的共和党联邦众议员加拉格尔说。 加拉格尔指出，今年2月的中国间谍气球事件后，拜登政府官员不但没有一直追究中国责任，反而开始四处要找中国官员对话，“仿佛是他们，而非中共，才是需要道歉的那一方”。加拉格尔还提到，行政当局还推迟了终止华为出口许可证的政策，以及限制关键行业的对外资本流动。 “显然，推动高级别接触是要付出代价的，”加拉格尔说。“我认为，现在的问题是，好的政策卡在跨部门程序中，陷入跨部门炼狱，变成‘僵尸接触政策’祭坛上的牺牲品。” 民主党议员：是时候进行对话了 该特设委员会的民主党成员、来自麻萨诸塞州的联邦众议员杰克·奥金克罗斯（Jake Auchincloss）对美国之音（VOA）表示，他不赞成共和党人的说法。他认为拜登行政当局无论是在军事、外交、经济，以及扩大盟友合作等领域都取得重大成就，这使得美国此刻有自信地和中国打交道。 “我们在军事上更强大，我们在经济上更强大，我们在外交上更强大，我们现在是从实力和自信的位置上（与中国）打交道，” 奥金克罗斯说，“现在是时候进行对话了，你说话的时候背后有力量，而最首要的是，中国方面将会尊重力量。” 奥金克罗斯认为，与中国谈判将会是一个旷日持久的过程，不会在几次会面后看到立竿见影的成果。 “我们需要在所有层面上保持接触渠道，防止误会升级为不必要的冲突，同时要表明我们在经济问题上和外交问题上的立场，也表明在太平洋地区，作为决定21世纪接下来的岁月的霸主，我们绝不会离开，” 奥金克罗斯说。 然而，加拉格尔说，他不支持走回接触政策了。 “这（接触政策）过去20年来都没有效果，我不确定为什么现在会有效，”加拉格尔说，“如果你是从实力的位置来谈，如果你有可靠的军事威慑力量，也许你会有一些成功的机会。但现在我们没有那些。威慑政策在东欧失败了，我们在阿富汗投降了，我们的军队、这支老海军正走在错误的方向上，这是现在的问题。” 哈德逊研究所的亚太安全研究主任帕特里克·克罗宁(Patrick Cronin)不同意“僵尸”说法。他通过电邮对美国之音说：“我们不会因为我们的军队没有在打仗就说他们在从事僵尸行动。外交官追求的目标既有广泛的，也有狭窄的，既有具体的，也有总体的，既有公开声明的，也有不公开声明的。也许我们都同意我们需要更为强悍的外交，但目前的外交绝不是漫无目标的。” 欧亚集团的高级分析师阿里·韦恩(Ali Wyne)通过电邮对美国之音说：“双边互动仍然是必须的，哪怕它们不大可能产生戏剧性的突破或者从根本上改变美中关系的竞争性质。世界上两个最强大国家的外交脱钩将增加军事误判以及印太紧张局势升级的风险，并进一步破坏管控跨国挑战的努力。外交不是被误导的地缘政治慈善之举，而是对外政策的一个核心工具。” 高层互动 美中关系仍处于低谷状态之际，多位拜登行政当局的内阁官员这两个月接连对中国进行访问，试图重建与中国官方的对话渠道。 国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）6月18至19日访问了北京。之后，财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）这个月稍早也访问了中国。气候特使约翰·克里（John Kerry）本周刚结束中国之行。
中国驻美大使馆在回复美国之音有关星期四听证会的置评请求时表示，近来的美中高层交流是“建设性的”。
“最近，中国和美国最近透过一系列高层交流达成了一些共识，其中最重要的就是要重返巴厘岛议程。如果美方能够把两国元首巴厘峰会共识真正转化为具体行动，把拜登总统多次做出的一系列承诺切实落到实处，中美关系将有望重回正确轨道，”中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在一份英语电邮中说。“双方都同意最近的一系列高层交流是坦率、务实和建设性的，并同意继续保持沟通。” 质询问答 美国国务院主管亚太事务的助理国务卿康达在听证会的开场陈述中说：“拜登-哈里斯政府清楚的认识到中国所构成的挑战，他们对内更加压制，对外则更咄咄逼人，挑战美国及我们的盟友和伙伴的利益与价值观。” 这是康达本周第二次出席国会众议院公开听证会作证。 星期二，康达曾在众议院外交事务委员会亚太小组举行的听证会上接受两党议员有关美国对华政策的提问。当时，众议院外委会主席迈克尓·麦考尔（Michael McCaul）也曾针对美国是否为了寻求中国官员的直接对话而推迟部分人权制裁和出口限制的决定提出质问。康达当时对有关说法予以否认。 
请同时参阅： 共和党人忧拜登政府对华政策太软，国务院官员：我们出拳毫无保留
星期四，加拉格尔众议员再次针对同样问题进一步提问。 加拉格尔问：“您是否曾建议布林肯国务卿、谢尔曼副国务卿或任何其他美国高级政府官员，推迟依据《维吾尔人权政策法》（Uyghur Human Rights Policy Act）下对中国官员的制裁？” 
美国国防部负责印太安全助理部长拉特纳（右）、国务院主管亚太事务助理国务卿康达（中）和商务部负责出口管制助理部长肯德勒（左）出席众议院美国与中共战略竞争特设委员会听证会。（2023年7月20日，美国之音记者李逸华摄） 康达没有正面做出答复。他说：“我们采取了一系列行动，不是基于《维吾尔人权政策法》，但是一系列其他行动，包括根据《马格尼茨基人权问责法》（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）和其它实体清单，还有签证限制等，来追究中国官员的责任。我不能对尚未决定的事情发表详细评论......” 加拉格尔随即打断康达的答复，追问，“您是否曾建议美国高级政府官员推迟根据那条法案下的制裁？” “我不能对尚未决定的事情发表评论，但我可以向您保证......”康达回答说，不过他的话又被加拉格尔打断。 “我说的是，这不是尚未决定的事情，我在说的是过去的行动，您是否曾建议......”加拉格尔继续追问。 “对于还在审议的事情，我不会详细评论任何可能发生或可能没有发生的事......”康达说。 最后，加拉格尔称，他认为康达不愿正面回答他的提问。加拉格尔要求国务院提供具体数据来证明现任行政当局采取充分行动来追究中国官员对新疆维吾尔和其他少数民族穆斯林的人权侵犯责任。 加拉格尔在会后接受美国之音采访时对康达未正面回复他的提问再次表示不满。 他表示，共和党人担心的是拜登政府为了与北京当局重启对话而做出不适当的妥协。他还认为，美中高层会面之后除了大合影之外，没有取得任何实质进展。 “没有，康达没有回答我的任何问题，这里的核心问题是，我认为令共和党人担忧的是，我们是否推迟了一些合理的行动只为了和中共官员坐下来谈一谈，”加拉格尔说。 “他试图模糊带过，他试图绕来绕去，但他拒绝回答这问题，在我看来，这表明了他们的确推迟了制裁，还试图缩小气球事件的影响，为了让布林肯能和中共见面。那是我们最根本的担忧。我们把行动慢下来了，我们推迟了，我们没有采取行动，只为了能和中共官员一起坐下来，但这些讨论到了最后，我们并没有什么可展示的成果，没有建立危机沟通渠道。” “大声说话，拿着大棒” 在听证会上，来自爱荷华州的共和党联邦众议员阿什利·辛森（Ashley Hinson）也向出席作证的行政当局官员呼吁，美国在和中国沟通时必须要有更强硬的姿态和实力，既“大声说话”，又“拿着大棒”。 辛森借用20世纪初担任美国总统的西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)的“小声说话，拿着大棒”的名言说：“这不仅仅是小声说话，拿着大棒，我们需要大声说话，拿着大棒。” 他说：“我认为这就是这些（拜登政府与中国）对话中所缺少的。我鼓励你们将这个信息带回去给部长们，我们可以采取外交手段，我们可以进行对话，但通过实力实现和平意味着这些霸凌者需要尊重这种实力。” 两党共识 虽然共和与民主两党议员对于拜登政府的中国战略是否足够强硬存在分歧，但是在党派严重对立的美国国会，对北京采取强硬立场是一个难得的两党共识。 该特设委员会首席民主党成员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）在开场陈述中表示，美国的民调显示，只有6%的美国人认为中国是合作者，同时有56%的美国人认为中国是竞争者。 来自伊利诺伊州的联邦众议员克里希纳莫提在听证会上指责北京对美国持续进行网攻，对台湾和南中国海构成威胁，以危险动作拦截美国机舰并打压美国公司。 “我们不希望有冷战或热战，”他说，“我们不希望和中国有公开冲突，但我们也不希望看到中共咄咄逼人的行为持续下去，就是我们过去几年来所看到的那些行为。” (美国之音记者林枫对本文亦有贡献。)
|
