欧盟2022年“香港报告”：人权法治持续恶化 中企增加 外资撤离

发表时间： 18/08/2023 - 22:43

自从1997年香港回归以来，欧盟委员会作为欧盟的执行机构，每年都会发布有关香港局势的报告。8月18日，欧盟发布2022年的年度“香港报告”指出：香港人权和自治情况持续恶化，令人质疑中国政府“一国两制”承诺。此外，中国企业在港增加17.5%，但过5%的外资撤离、12.5%外资区域中心撤出香港，但欧盟仍是香港最大外企来源。 

欧盟外交和安全政策高级代表波瑞尔（Josef Borrell）2023年5月31日 REUTERS - VLADISLAV CULIOMZA 

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欧盟执行委员会（European Commission）8月18日发表2022年度香港情势观察报告指出：在“国家安全法”实施第2年后的2022 年，香港的高度自治以及本应至少在 2047 年之前受到保护的权利和自由继续受到侵蚀。” 该报告称：“这些事态发展使人们进一步怀疑中国对‘一国、两制’原则的承诺。” 报告还称：2022年“这一年也是国家安全法在香港广泛实施的一年，对民主活动人士和政界人士的审判继续加剧。” 香港许多人正在等待审判，包括47名参加初选的民主活动人士、现已解散的香港爱国民主运动联盟成员、媒体大亨黎智英等人。“他们中的许多人自 2021 年 1 月以来一直被拘留，在某些情况下被单独监禁。”

香港壹传媒创办人黎智英与《苹果日报》3间公司，被控《港区国安法》下“串谋勾结外国势力”等罪名，原定去年12月1日正式开审，但由于特首李家超就黎智英能否在本案聘请英国御用大律师Tim Owen进行抗辩，提请中国全国人大常委会解释国安法，这使得黎智英案已经被押后到今年9月25日开审。这之后，处理案件的国安法指定法官表示，考虑到另一宗国安法案件民主派初选47人案仍未完成审讯，建议将本案再押后3个月至12月18日开审，预计审期为80天。有评论指：黎智英因本案还柙接近3年，一再押后开审对被告不公平。

过去数年，随着《苹果日报》、《立场新闻》、《众新闻》等媒体停运，不少人认为，香港新闻自由已经终结。香港记者协会主席陈朗升日前向“自由亚洲“表示，香港仍不断有有传媒紧缩甚至停运，这反映香港商业及新闻环境不利于传媒的生存，使得媒体营运非常困难；目前不少同业，面对裁员及削减薪酬福利的威胁，担心会有更多新闻从业人员失去工作，不少人被迫转行，流失具经验的新闻工作者，将导致新闻素质和新闻自由下滑。突发新闻、政府发布的消息成为报纸的主要内容。真正关心政治和社会新闻的港人越来越少。“每天需要采访的新闻数量大幅减少，并且缺乏议题，以往敢于批评政府和评论时政的公民团体、压力团体大幅减少。媒体的资源大不如前。

香港立法会在“爱国者治港”压力下也效率不佳，据香港《明报》8月14日的报道，香港立法会2023年会期至今共通过24项政府法案，当中16项，也就是占比三分之二的法案在表决时，在席参与表决议员人数未过半数， 未达到全体半数议员的法定门槛，只因立法会不再清点人数而过关。

欧盟外交和安全政策高级代表波瑞尔（Josef Borrell）表示，港区国安法和其他法律持续被用来扼杀香港的异议者、多元性、人权和基本自由，“一国两制”的瓦解和香港自治遭受的破坏无庸置疑。

欧盟2022年度“香港报告”也提供了一些香港经济数据，从香港2021年外来直接投资（FDI）数据来看，中国大陆占香港接受外来投资的28%，是最大来源，而香港的对外投资更有49%流向中国大陆。而中企在香港数量比2019年6月增加了17.5%；去年中国上市公司更占了港股市值的77%。

但另一方面，外国企业正在撤出香港。相比Covid-19（2019冠状病毒疾病）疫情流行前的2019年6月，去年6月外企在香港家数减少了5.2%，也比2021年6月减少了1.5%。外国企业以香港为区域总部的退潮现象更快、更显著，22年6月比21年同期减少3.7%，较19年同期更大减12.5%。

欧盟报告也指出，截至去年10月，两年来香港共流失14万工作人口，原因在于外企撤离香港和港人外移。

欧盟报告显示：欧盟是香港最大外国企业来源，约有1600家，次为日本、美国和英国。2019年6月以来，欧企只减少了0.2%，与整体趋势显不相当。执委会报告将之诠释为“相较其他外企，欧盟企业面对当地情势的发展更具韧性”。不过该报告也特别注明，前述数据无法反映欧盟企业已在香港降低人力和活动，以及在他处新设据点但仍保留香港法人的情况。

今年执委会新闻稿还指出：香港实施国安法后，欧盟及会员国的因应对策包括：检视更新政治庇护、移民、签证和居留政策；提供更多奖学金、学术交流机会；监控、限制敏感设备出口到香港；抑制与香港政府展开任何新的协商。

作者： 肖曼